運用市級小學教育質量綜合評價結果的策略研究

徐睿

摘要：教育質量監測的最終落腳點在于為區域和學校提升學業質量提供服務，監測的結果必須要轉化成區域和學校自我改進的動力，才能真正發揮其價值。運用沈陽市四年級教育質量綜合評價結果開展相關診斷，有利于為區域和學校教育管理、教育教學的改進和提升提供更為科學、準確的指導和參考。

關鍵詞：區域教育；質量監測；結果運用

為了切實發揮評測指揮棒的積極導向作用，促進學生的健康成長和全面發展，助力區域和學校的教育質量綜合提升，引導家長和社會樹立科學的教育質量觀，沈陽市教育研究院自2015年起，結合沈陽市教育發展實際情況，自主研發評測工具，連續7年在全市范圍內開展四年級教育質量綜合評價工作，取得了一定的研究成果和積極影響。教育質量綜合評價的最終落腳點在于為區域和學校提升學業質量提供服務，評價的結果必須要轉化成區域和學校自我改進的動力，才能真正發揮其價值。區域是運用監測結果提升教育質量的主體，因而總結基本策略與方法、明晰未來工作的思路與目標，可以為有效運用沈陽市四年級教育質量綜合評價結果開展相關診斷，為區域和學校教育管理、教育教學的改進和提升提供更為科學、準確的指導和參考。

一、當前區域基礎教育質量監測結果運用中存在的主要問題

近幾年，隨著教育管、辦、評分離持續推進和教育評估監測工作的深入開展，加強教育評估監測結果使用，構建有效的教育評估監測結果使用機制已經被提到重要日程。目前，部分地區已經開始積極推進各級各類監測結果的運用。如重慶市、浙江省臺州市、安徽省合肥市等地，以基于監測結果發現的問題為抓手，推動區域評價制度、教育管理模式改革，找到了讓監測結果落地的有效路徑。與此同時，也有部分地區通過現狀調查和需求分析發現，自身在監測結果使用的機制、隊伍、觀念三個層面都存在一定的問題。縱觀全國，目前各區域對基礎教育質量監測結果的運用尚處于起步和探索階段，誤用、濫用或運用不充分是當前區域相關部門和人員在結果使用中存在的主要問題。有部分地區在監測實施中存在“以監測之名，行統考之實”的亂象，有的地區將監測結果用于給學校排名、排隊，向學校和教師施壓。這些做法都扭曲了教育質量監測“以診促改”的初衷。與此同時，在大部分地區，監測結果尚未得到充分運用。這類問題通常表現在兩個方面：一是主體不明，不確定由誰來用，沒有牽頭開展報告解讀的部門或人員；二是思路不清，不知道如何去用，大多數地區專業力量較為薄弱，在如何基于數據發現問題、落實改進措施等方面缺乏清晰的思路，未找到科學的工作方法。由于結果使用的主體不明、思路不清，導致監測報告到了區域層面多被束之高閣，作用十分有限。

鐵西區通過幾年來的實踐與調研，在“如何實施監測”的問題上取得了一定成效，積累了一些經驗，但在“如何運用監測結果”方面，探索和嘗試才剛剛起步。沈陽市四年級教育質量綜合評價內容包括語文、數學、英語、基本素養、表現性評價（部分學生）及調查問卷六個方面。目前，有價值的監測結果已經運用數據分析和數據可視化技術，以相關報告的形式呈現出來，這些描述性的信息將如何更為合理科學地運用到鐵西區教育管理日常運作的決策中，為教育教學修正與改革的決策提供服務，是開展區域教育質量監測結果使用研究的根本所在。監測結果運用是基礎教育質量監測工作的“最后一公里”，只有將監測結果與區域教育、學校教育改進聯系起來，與教育的發展觀和方法論結合起來，應用于各級教育決策中，才能真正實現監測的初衷。盡管多年的教育質量綜合評價工作為區縣、學校等各個層面提供了大量教育數據，也有一些學校和班級基于診斷數據做出了積極的有效改進，但對于相當一部分學校而言，仍存在數據意識有待加強、數據分析與應用能力有待提高、改進行為缺乏持續性等問題。因此，加強區域教育評估監測結果運用，構建有效的教育評估監測結果運用機制已經被提到重要日程。

二、區域運用市級小學教育質量綜合評價結果的基本思路

鐵西區在指導區域內各校分析數據、聚焦問題、采取行動、評估效果的實踐研究方面，取得了實質性的進展。

（一）深度分析數據，實施專項調研

區域教育質量監測報告的解讀重點有：一是闡明報告隱含的內在信息；二是挖掘圖標背后的海量信息；三是重視基于大數據的結論性描述；四是尋找問題及開展關聯分析。

鐵西區就沈陽市四年級教育質量綜合評價反饋的校級報告數據，有針對性地選取區域內各類型學校進行多層次的“送培下校”活動。在充分解讀學校的報告數據后，根據各校前期撰寫的反思改進材料，從區級、學校兩個層面，重點分析學生學業及相關因素的反饋，幫助學校深挖數據，指出其分析中的遺漏點，就評估監測中發現的具體問題進行個性化的指導、培訓和服務。

為做到精細診斷和精準服務，鐵西區還聯合省、市專家對區內基地校開展基于監測數據的再調研，多渠道收集混合數據，多方印證數據，以便培育學校自我診斷文化，促進學校可持續發展。專家組先后走進學校課堂，下發調查問卷，并對教師的常態教學進行診斷，不僅關注教師的課程意識、教學策略，還關注學生的思維品質等。此后，專家組分別以學科數據和問卷數據為切入點，結合調研情況與學校一同探討數據分析與應用的思路，交流數據助力教學的關注點。

（二）堅持問題導向，開展精準培訓

僅僅依據監測結果報告，我們并不能得知大數據中發現的優勢與問題是否與其在區域真實教育情境中的表現與程度相一致，因此難以判斷其是否為真優勢和真問題。鐵西區針對區內學校評價能力專業現狀，通過進一步調研，對人員培訓提出了更高要求，堅持問題導向，力爭做到按需培訓、聚焦問題。例如，2019年，針對四年級教育質量綜合評價結果，鐵西區設計了《學生報告閱讀情況調查問卷表》，精心選取區內幾所不同類型學校，為學生家長下發問卷調查表。在整理分析數據的過程中發現，共有37.9%的家長提出需要學校和班主任對電子報告內容進行幫助與指導。這說明對參測學校班主任層面的數據解讀培訓迫在眉睫。因此，我們把工作重點放在了班級報告數據結果的使用上，深入開展教師培訓。

鐵西區確立了監測結果運用的“區級—大學區級—校本”三級培訓模式，目的是強化各校的主體意識，進一步促進各校教育質量研究、教育質量管理的專業化，力求通過這種模式推動評價結果的常態化使用，使其轉化為學校自我改進的動力，以此來推動全區教育教學工作進一步發展。鐵西區每年召開區級四年級教育質量綜合評價報告解讀培訓會，并在基層進一步開展基于評價結果的交流活動，對學校和班主任分別提出具體要求，推動各校對校級報告和班級報告的解讀與使用，督促學校加強校本培訓，形成認真研究、深入挖掘、善用數據的良好氛圍。同時，針對學區內一所學校監測反饋的數據做分析，為學校提出切實可行的建議。并以這所學校為例，對學區內其他幾所學校進行報告數據結果使用的培訓。這是除了全區大型培訓和下校調研之外的另一種以點帶面的工作模式，即大學區培訓。例如，2021年9月，鐵西區利用大學區平臺組織開展了鐵西區小學教育質量綜合評價結果使用學區分組座談會，確定了“數據驅動教育教學改進”活動主題。在學區長學校精心組織下，各校教學領導都能以大數據為基準，從整體成績到男女生差異，從學科能力到基本素養進行了全面、精準、細致的分析，結合具體情況暢談幾年來數據結果使用的感悟、收獲和困惑。活動結束后，學區長學校在總結階段及時上報活動小結，為今后利用大學區平臺開展評測領域培訓和交流工作打下堅實基礎。

（三）搭建交流平臺，采取行動研究

為了進一步推進區域教育評估工作的專業化發展，抓好學校數據能力建設，搭建多元化交流平臺，鐵西區以教育評估專業部門牽頭，成立了“鐵西區教育評估工作室”（見圖1）。工作目標是以工作室為載體，結合區、校實際情況，緊緊圍繞報告解讀、數據分析、結果使用等關鍵環節，對教育教學問題、管理性問題等分門別類地進行分析與研究，提升學校教育教學質量水平，構建區級教育質量監測結果運用機制。

工作室依托基地校開展研究工作，基地校由區內小學自愿申報，學校的評測工作負責人被聘為工作室成員。工作室采用“主持人+基地校研究小組”的組織結構，主持人由區教育評估研究部專業人員擔任，主要職責是制定工作室工作方案、年度工作計劃和組織協調各項活動；指導各基地校將監測結果轉化為教研問題、科研問題以及培訓課程，從而提高教研針對性、科研實效性及培訓有效性，把用好監測結果作為提升區、校教育質量的有效手段。基地校研究小組由負責人+教師研究團隊構成，負責人為學校評測工作副校長或主任，教師研究團隊則由基地校負責人選定，人數不限（參加過四年級教育質量監測工作的班主任及任課教師優先）。基地校負責人組建教師研究團隊，負責本校監測報告的數據解讀分析，發現需要重點解決的問題，制定措施并進行有效落實，通過階段反思，檢驗成效，形成本校監測結果使用案例；教師研究團隊要根據“基于數據—發現問題—分析問題—解決問題”的思路對班級報告或學科報告中某個或某些數據進行真實的研究，并進行反思改進，形成班級或學科的研究案例。

鐵西區以“教育評估工作室”為抓手，積極開展行動研究，構建區級教育質量監測結果運用機制效果顯著。

（四）評估行動效果，形成完整閉環

任何行動都不可能立竿見影。因此，教育部門要及時評估行動的效果，總結典型經驗，保證教育評估工作能形成完整的閉環。為了進一步交流和總結沈陽市四年級教育質量綜合評價結果使用的經驗和做法，鐵西區定期組織召開“區域小學教育質量綜合評價結果運用經驗交流會”，參加人員為市、區教育行政部門、教科研部門的領導和專家，市內其他區縣評測領域的領導和專家，以及區內各小學教學校長、教學主任、教師代表等。學校層面和班級層面代表圍繞本校、本班四年級監測結果有效運用的經驗和做法，向與會人員進行交流和分享。

三、市級小學教育質量綜合評價結果運用的實施效果

幾年來，鐵西區經歷了實踐和探究，緊緊圍繞監測結果運用于區域教育管理改進和學科教學診斷等核心問題，逐步實現教育質量觀的科學導向、探索和發現，質量監測結果作用于學科教學改進和教育管理優化、培育質量監測核心團隊三大研究目標。引導基層學校將教育質量監測結果與教育教學發展緊密結合起來，重在對問題的診斷和解決，重在引導教學質量的提升。

（一）多方聯動：構建區域小學教育質量綜合評價結果運用機制

鐵西區對區域內沈陽市四年級教育質量綜合評價結果使用現狀進行調查研究，在此基礎上逐步構建區域教研、科研等多方聯動的評價結果運用機制，形成“問題診斷、多元參與、合作互動”的協同格局，積極推進數據驅動的問題預警、精準診斷和靶向改進。

1.基于監測結果運用的精準教研

區域內教育評估研究部門聯合教研部門針對四年級監測結果開展精準教研，解決傳統教研診斷問題憑經驗、教研主題不聚焦等問題，提升了教研工作的針對性和有效性。

數學學科中，鐵西區組織四年級教師開展“立足學科本質，落實育人功能”教學實踐研究交流會。精選兩堂課例，均從沈陽市歷屆小學四年級教育質量綜合評價測試中得分率較低的題目入手，分析錯因，查找問題，找到解決問題的有效策略，并要求教師落實到課堂教學之中。與會領導和教師均反映本次區域教研活動有針對性、有實效性，是教師成長的及時雨。

英語學科中，為幫助教師找準學生在作答時出現的共性問題和數據背后顯現的教學問題，最終找出解決問題的教學策略，教研員在全區小學三四年級英語教師中組織開展了以“明確命題思路，聚焦教學問題，提升課堂實效”為主題的線上與線下相結合的系列教研活動。通過“研究試題，明確命題思路”“分析數據，匯總問題，提出措施”“教學巡診，精準把脈”“聚焦問題，經驗分享，共研措施”“依托數據，創編習題”“送教下鄉，名師輻射”等研究路徑，明確區域共性問題和學校個性問題。一年多來，教師研究數據的意識和能力明顯提升，教學反思能力以及評價能力逐漸提高，從而及時調整教學策略，查缺補漏，最大限度地減少學生兩極分化程度，提高學生的學科核心素養。

科學學科則通過對沈陽市四年級教育質量綜合評價基本素養學科數據統計分析，發現學生的科學探究能力較弱，尤其是解釋科學現象的能力亟待提高。鑒于此，鐵西區從區域角度開展系列活動，開展教材解析、主題論壇、課例研討、輔導講座等教研活動，幫助教師精準分析學情，改進教學方法；引導學生透過現象看本質，挖掘具體知識點的上位抽象概念，從而培養學生的科學思維。

2.基于問題改進的課題研究

鐵西區通過對歷年四年級教育質量綜合評價反饋數據的研究，構建區域小學教育質量監測結果運用機制和模式，并通過在區域內建立監測結果運用基地校，加強分類指導。通過課題研究，利用監測結果服務學校教育教學行為，使教育診斷實現從經驗驅動轉向證據驅動。

近三年，區域內教育評估研究部門主持完成遼寧省規劃課題和遼寧省學會課題各1個。通過對歷年來四年級教育質量綜合評價反饋數據的滾動研究，發揮教育質量綜合評價的診斷、服務、指導功能，優化教育行政管理和決策。同時，從沈陽市四年級教育質量綜合評價學生和家長調查問卷中反映的區域內部分學校學生作業負擔較重的問題出發，組織基地校和工作室成員積極參與由區內教育科學研究部門開展的“鐵西區義務教育階段學生課后作業改革”專項課題研究。同時，開展“小學語文分層作業的設計與實施研究”“小學作業形式的研究”“小學語文作業設計有效性研究”等小課題研究，引領學校將問卷調查反饋的數據轉化為科研問題，探索作業改革，實現減負提質，促進學生全面健康發展。

（二）自主改進：探索評價結果反饋和案例研究模式

經過幾年的實踐，鐵西區的教育工作者們認識到：只有把監測結果轉化成學校自我改進的動力，推動教育教學的自我精準提升，才能真正發揮其價值。為進一步推動學校開展基于監測數據的過程性診斷，緊緊圍繞監測結果運用這個中心目標自主開展行動研究，我們進行了如下嘗試。

1.形成“自主研讀+互動反饋”數據解讀模式

在推進結果運用的初期，鐵西區針對數據結果解讀和分析進行分層、分級培訓，并逐步形成了“區級—大學區級—校本”三級培訓模式。為加強校本監測結果運用的效果，鐵西區又在學校層面開展了基于監測結果反饋的“自主研讀+互動反饋”的實踐。鐵西區以“四年級教育質量綜合評價校級和班級報告解讀和使用培訓會”的形式，充分發揮學校校本培訓的主導作用，對監測數據進行分析和解讀，之后由區教育評估工作室成員與學校管理人員、教師共同研討，修正不足，并提供一定的專業指導，讓學校能夠科學、精準的認識監測結果。

2.構建激勵自主改進的案例研究模式

鐵西區持續開展基于監測大數據的“優秀案例評選”活動，構建以內需為動力的自主改進機制，推動學校和教師通過“分析數據、聚焦問題、采取行動、評估效果”的基本思路，開展基于大數據的過程性自我診斷和自主性改進。從2019年至今，已經評選出優秀案例42項，案例申報數量從91項增加到187項，越來越多的學校和教師參與到監測結果的運用中。

（三）考核督促：聯動行政督導的動態考核模式

為了更好地推進區域小學教育質量監測結果服務于教育決策參考，進一步提高學校對評價結果價值的認識，讓學校在實踐的過程中逐步從被動運用轉向主動運用，鐵西區依托教育督導力量，以行政手段推動區域運用評價結果。2020年，鐵西區出臺《教育系統貢獻性績效獎勵動態考核暫行辦法》，首次將“學校能圍繞四年級教育質量綜合評價結果開展有效運用”納入督導部門的貢獻性績效獎勵動態考核范圍，此后進一步細化賦分標準，在督政、督學、評估監測三位一體教育督導體系下，整合教育行政管理部門、教育專業管理機構等各方力量，優化評估監測和數據分析方法，強化監測結果運用，充分發揮教育督導的評價、診斷、激勵、改進等功能，建立過程性自我診斷機制，完善自主個性發展機制，逐步建立“一校一策”的學校發展水平提升機制，從而引導學校轉變教育教學和管理方式，全面深化素質教育，提高教育質量。

參考文獻：

［1］宋一丹.高效能教育質量監測結果運用的蘇州實踐［J］.中小學信息技術教育，2019（9）.

［2］羅強，宋一丹.大數據：以質量監測透視區域教育生——蘇州市義務教育學業質量監測的實踐探索［J］.中國教育報，2020-10-17.

［3］宋一丹.以監測評價賦能教育督導方式變革［J］.基礎教育參考，2021（6）.

（責任編輯：趙春艷）