山水人文小鎮國土空間優化路徑研究
——以北京門頭溝區潭柘寺鎮為例

袁 方

引言

山川之美，古來共談。中國是多山多水的國度，中華民族在長期與自然山水相互作用中形成了具有人文、美學、藝術、生態等多重意義的山水文化和“天人合一”的哲學觀，深深地影響著中國人的精神氣質、思維方式和價值觀念。縱觀我國數千年的城鄉聚落發展史，始終高度重視山水與人工的融合，在城市與村落、建筑、園林等空間留下了鮮明的山水人文印記。

北京選址于太行山與燕山山脈結穴之處，永定河、潮白河等多條水系屈曲貫通，左右有妙峰山、天泰山、霧靈山等護山環抱，形成“北山南水”的整體格局。《楊文敏公集·題北京八景卷后》認為，“觀兩京之地，王氣所鐘，實為天下形勝之最”。遼、金、元、明、清等朝代對北京的營建始終重視人工建設與外圍山水環境的整體考量。歷代都城營建、周邊村鎮聚落建設盡可能融入整體山水秩序之中。

在北京西部和北部廣袤的山地區域，有諸多依托自然山水和傳統文化形成的小鎮，例如依托西山古剎形成的潭柘寺鎮、依托京西古道形成的齋堂鎮、依托長城形成的八達嶺鎮等。這些山水人文小鎮是先民們對北京自然地理深刻理解和實踐的產物，蘊含著獨特的山水人文智慧。同時，這些小鎮在歷史上承擔了多樣化的功能，它們與都城互為依存，形成有機整體。

在過去近40年快速城鎮化的沖擊下，北京的大量開發建設已擴張到周邊鄉鎮，那些坐落在綠水青山間的小鎮面臨被破壞的威脅，山水與城鎮有機融合的特色逐漸被蠶食，亟待加強管控、修復特色、提升品質。

當前，中國逐步邁向生態文明，習近平總書記提出的“山水林田湖草沙生命共同體”理念與中國傳統山水人文智慧和生態哲學思想一脈相承，也為山水人文小鎮可持續發展提供了重要的啟示。

門頭溝區潭柘寺鎮就是京郊典型的山水人文小鎮。潭柘寺始建于西晉永嘉元年（307年），是北京地區歷史最悠久的古剎。寺廟選址于西山形勝之處，據《唐土名勝圖會》描述，“岫云寺，原名潭柘寺……九峰環抱”（圖1），“岫”本意指山穴、山洞，后引申為山峰，“九峰環抱”形象地描述了山與寺的空間關系。北京作為都城后，潭柘寺成為京郊第一皇家寺廟，周邊地區因寺成鎮，延續至今。

圖1《唐土名勝圖會》中關于潭柘寺的描述

當前，北京正在構建“三級三類四體系”的國土空間規劃總體框架，鄉鎮域國土空間規劃是其中重要一級。本文以潭柘寺鎮為例，結合正在開展的鎮國土空間規劃相關研究，嘗試從山水人文智慧的角度切入，挖掘山水人文小鎮傳統營建理念，以古鑒今，探索新時代山水人文小鎮國土空間優化的方法和路徑。

1 山水人文小鎮傳統營建理念

中國的規劃尤為重視對山水環境的體察，在山川實地中古今規劃者相土嘗水、以步丈量，始終以人的感受為規劃的出發點。北京位于燕山和軍都山山系中的鄉鎮大約有73個，這些鄉鎮由于區位相對閉塞、人為干預少而較好地保留了山水文化特色。在對這些小鎮的研究中發現，它們的選址營建大致都會從區域、外圍和內部3個層面體察實地山水形勝與城鎮建設的關系。因此，應借鑒此方法從3個層次進行研究。區域尺度憑借山水形勢，強化山水城交融的關系，修復山形地貌、加強生態保護建設與景觀屏障維護；外圍尺度考量山水形勝，加強歷史人文資源保護與利用，強化郊野游憩空間的內涵塑造；內部尺度融入山水形態，設置公園及濱河景觀，形成宜居生活空間（圖2）。

圖2 3個層次山水圈層示意（以潭柘寺鎮為例）

1.1 區域山水形勢憑借

從區域尺度來看，山水是小鎮生長的宏闊環境，規劃須重點關注山水格局大勢和以山水為外圍生態屏障的重要作用。

北京的自然地貌大致包括山地、丘陵和臺地、平原3種類型，在自然環境、等級制度、移民來源和城市建設等多要素的綜合影響下，北京山水人文小鎮的格局和風貌呈現多元性，大致可分為近郊、平原郊區、西山山地、軍都山山地和延懷盆地等區域（圖3）。自然地理環境的差異導致鄉鎮呈現不同風貌，如平原鄉鎮布局規整，山地鄉鎮多按等高線排列等。

圖3 不同地貌影響下的北京特色聚落分區示意

潭柘寺鎮位于九峰環繞中，呈現出典型的京西山地鄉鎮風貌，茂密山林間建筑按等高線排列，鱗次櫛比，同時潭柘寺鎮也位于京西第一道山梁——定都峰腳下、長安街西延長線的端點上（圖4）。特殊的地理區位孕育了千年古剎潭柘寺，潭柘寺已有1 700多年的歷史，是佛教傳入北京地區后修建最早的一座寺廟，民間流傳“先有潭柘寺，后有北京城”之說，歷史上有數十位帝王參拜潭柘寺，是名副其實的京郊第一皇家寺廟，衍生出盧潭、龐潭、新潭、門潭、潭王等多條上香古道，香火繚繞、香客絡繹，香客歇腳處的茶棚演化成多處“廟戶村”，后逐漸發展成潭柘寺鎮，“山、寺、道、村”共同構成了潭柘寺鎮傳統山水人文格局，塑造出以潭柘寺為中心的傳統聚落體系。

圖4 北京周邊山水格局示意

1.2 外圍山川形勝關照

從鎮區外圍山水形勝來看，潭柘寺鎮選址于四面環山的窖形盆地之中，寺、鎮、村嵌入山中。周邊山體平均海拔400 m，制高點為位于東北方海拔680 m的定都峰，周邊山體以條形山為主，東北側山體具有較強的觀賞性。鎮區平均海拔在200 m上下，地勢較平緩，此處孕育發展出村莊，自然地讓出了山體凸出的緩坡區域，形成不同的村莊。

中國傳統聚落營建注重尋找山水秩序的參照，在空間形態、軸線、街巷、廊道、對景、節點等方面呼應山水形勢，并將城外風景秀美之地一體化考慮，形成山—水—聚落互融互通的格局形態。通往潭柘寺上香道兩側的條形山體構成了天闕，形成了莊嚴的氛圍。潭柘寺鎮主要軸線潭王路由上香古道發展而來，是一條繼古續今，展示潭柘文化源遠流長的軸線，在鎮區向北可望定都閣、八奇洞雕塑等地標建筑，這些都是巧借山形地勢的傳統經典營建手法。

1.3 內部山水形態融入

從人們日常生活的環境來看，鎮區內及周邊的小山水是生產生活的重要載體和精神依托。在傳統公共建筑、廟宇、園林以及普通村,建設時，通常在選址、建筑組合、空間布局、園林庭院等方面通過依憑、朝對、引入等設計手法，巧妙地引入周邊自然山水景觀要素，通過建立建筑與城外山水環境之間良好的空間秩序，升華意境，寄托情懷。

2 山水人文小鎮空間優化系統方法

當前，北京的山水人文小鎮的山—水—聚落有機融合的秩序面臨被破壞的威脅，應當重新認識傳統營建智慧和理念傳承，在未來的規劃建設中繼承山水人文精神、傳承歷史文脈，讓小鎮再現綠水青山，重拾山水文化特色。

通過挖掘傳統山水人文智慧，提煉山水人文小鎮空間優化的系統方法，即“四要素—三層次—五路徑”（圖5、表1）。四要素包括“山、水、文、鎮”；三層次即如前文所述的“區域山水形勢憑借、外圍山水形勝關照、內部山水形態融入”；五路徑包括“順山水、優生態、補格局、續文脈、興活力”（圖6）。

圖6 山水人文小鎮國土空間優化五路徑示意

表1 山水人文小鎮國土空間優化路徑

圖5 山水人文小鎮國土空間優化技術路線

通過“四要素—三層次—五路徑”探索山水人文小鎮國土空間規劃整體優化提升的系統方法，并以潭柘寺為樣本，逐步修復城在山中、寺城相依,“山—寺—鎮”相融、文化氛圍濃厚的淺山特色小鎮整體格局。

2.1 順山水——青山漸入城

山水人文小鎮的建設，要以更廣闊的視角俯察自然地理環境、順應地形地貌。本文提出以人對山水的觀感體驗為設計的重要出發點，整體布局依山就勢、建筑形態顯山露水、景觀空間師法自然，繼承和強化潭柘寺鎮千百年形成的青山漸入城空間意境。

在具體設計中，經分析潭柘寺鎮山水本底發現北側山體中有多處山丘楔入鎮中，具有較強的觀賞性。因此，設計通過建設小微公園、降低原有建筑高度和密度等手段，形成綠色通廊，將山勢引入小鎮，讓鎮區與山水空間融為一體。綠廊盡端與水系交匯處建設潭柘公園、濱河公園等空間，形成了對景，人們駐足可遠觀北側山體，在山體制高點處建設游憩設施。在鎮區內結合公共空間布置主要觀景點，打通對山街巷和主要節點的觀山視廊，整治阻礙視廊的建、構筑物。

此外，應以人觀山的感受為導向，建議人性化控制新建建筑高度。一是以觀賞者在鎮區南側國道附近能觀賞到北側山體2/3為基準，劃定動態的觀山視線，離觀賞者最近的片區內建筑應嚴格控制在18 m以下，結合用地條件盡量留白增綠；二是協調東北側建成區和西南側未建成區形態之間的關系，控制引導鎮區從西南向東北依次升高；三是鄉村地區強化隱逸山中的空間特色，寺廟周邊鄉村按照文物保護要求嚴格管控建筑高度，其他鄉村房屋高度原則上不超過7 m。轉變原有以開發建設為中心的導向，建立規劃建設與山水格局耦合關系，形成了規模適度、緊湊集約、山青水秀的秩序。

2.2 優生態——共筑生命體

在長期的歷史演化進程中，山水林田與小鎮形成了“生命共同體”。近些年，生命共同體遭到了一定程度的破壞。因此，未來山水人文小鎮的發展應建立系統性思維，在對山水林田的適宜性、安全性、生物多樣性等多要素綜合評價的基礎上，構建繼承傳統山水人文秩序的生態空間格局，統籌推進山水林田鎮生命體的系統修復、綜合治理（圖7）。

圖7 潭柘寺鎮整體生態空間結構

在具體規劃設計中，一是強化山水本底的修復與鄉土資源展示。加強西部天門山、南部魯家灘山地的林木保育，構建小鎮外圍綠色生態屏障。并通過特色植被修復設計，多層次展現京西特色的生態地質風貌。充分體現歷史文化遺產和自然游憩資源相結合，加強以潭柘寺、定都閣為核心的定都峰山地休閑區的建設，適度配置文旅產業設施，增強鄉土景觀資源的展示體驗；二是以鎮域溝谷山峽為基礎，疏通貫穿鎮域的生態綠廊。在廊道重要節點處集中修復林地，形成生態網絡，并建設郊野公園、濕地公園保留自然野趣，配建步道、亭臺等少量親水設施豐富體驗，減少人工痕跡；三是強化潭柘公園的景觀核心地位，周邊合理控制開發時序，聯動文化場所，全面提升生態綠色空間品質。

2.3 補格局——山寺鎮相融

過去大拆大建式的發展方式導致大多數山水小鎮形成了高強度、高密度的建設形態，與一般的城市地區別無二致。當前，在生態保護和在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的新形勢下，山水人文小鎮的發展模式應進行系統性重構，要繼承傳統山水人文智慧，承襲小鎮結合自然地貌形成的特色格局，探索山水人文小鎮高質量發展的新路徑。

潭柘寺鎮域內以山地、丘陵為主，坡度大于25%的區域占鎮域內總用地的75%以上，溝谷縱橫間滋養了眾多形態各異的村落。但是，長期以來這些村落內建設行為失控、私搭亂建嚴重、風貌破壞嚴重。此外，大量開山采石行為對生態環境造成了嚴重破壞。

對于潭柘寺鎮的空間格局修補，應重點控制空間肌理、建筑高度和輪廓線、山水生態廊道以及分區引導特色風貌，對暫無實施計劃的地塊動態留白。通過城市設計引導地塊的精細化管控，采用鎮區減量提質、拆除違法建筑等多種手段降低現有建、構筑物對山水生態廊道的影響。規劃中應重點營造鎮政府大院、水塔街區、潭柘公園、慢閃公園、綠廊景觀5處觀景點，通過建筑立面和屋面綠化、公共空間環境整治等手段，全面提升鎮區建設品質。依據不同的山水條件，將鎮域劃分為田園居住、潭柘文化、禪意鄉村、山地文旅、淺山生態5類特色風貌區進行管控（圖8），提煉潭柘寺鎮山水文化基因，營造與自然山水和諧相融，與歷史文化交相輝映的小鎮空間格局。

圖8 風貌管控示意

2.4 續文脈——古今話潭柘

歷史文脈是山水人文小鎮的根和魂，是小鎮的性格基因，也是小鎮高質量發展的重要戰略資源。潭柘寺是千年名剎，因后有龍潭、山上有柘樹而得名，潭柘寺鎮“古以寺為名，今因寺成鎮”，村鎮中心從明清時期的山上轉移到山前，形成了多個時期歷史信息層疊、積淀的空間格局和文化內涵。鎮域內的潭柘寺、廣慧寺、定都閣、龍潭、五道廟、龍潭古道、弘恩寺、關帝廟等歷史要素與村鎮空間緊密關聯和呼應，長期積淀形成了基本的人文空間秩序。

當前，潭柘寺鎮的風貌、尺度和建筑形態發生了不同程度的改變，但是千百年來積淀的人文空間秩序卻體現在山水、建筑、習俗、禮儀、生活的方方面面，成為小鎮內在的氣血和脈絡。因此，山水人文小鎮的空間優化需要注重歷史文脈的延續與傳承，應充分挖掘潭柘文化內涵，按照聯立、并列、對望等方式形成統一的人文空間秩序。加強文化遺產的保護修復與展示利用，借山水之勢塑造人文空間，在自然山水與城市空間交融的網絡節點處設置關鍵文化地標，承載鄉愁，以文化人、化力為行，傳承人文精神。

在有效保護歷史文化遺產的基礎上，構建區域文化展示體系，將潭柘寺、廣慧寺、定都閣、龍潭、五道廟、龍潭古道、弘恩寺、關帝廟、老水塔、魯家灘禮堂等區域內重要歷史文化資源、風景區、文化線路、自然山水、特色片區、綠道和開敞空間等有機整合串接，形成山水、生態、民俗、禪修、養生等多元主題的立體化網絡，多層次、全方位挖掘歷史故事、文化價值和精神內涵。

2.5 興活力——培育新動能

中國人自古就有親近自然山水、歸隱田園的美好人居理想。當前，人們對美好生活的追求，逐漸由物質轉向精神、由戶內轉向戶外、由城市轉向郊野，具有文化底蘊和自然風光的山水人文小鎮成為人們寄情山水、休閑游憩、親近自然的重要選擇。因此，通過適度注入體現山水特色的郊野休閑空間設施等能夠興旺人氣、激發山水小鎮的活力和可持續發展的動力。

應依托潭柘寺鎮鄉村地區綠水青山、田園風光、民俗文化等資源，將生態保護、文化傳承、鄉村振興等方面有機結合。依托西山永定河文化帶，提升潭柘寺—戒臺寺—定都峰—九龍山一線的文化活力和品質，推動潭柘文化為主體、生態文化為補充的全域特色旅游和康養服務，實現一、三產業聯動發展。

規劃應識別歷史斑塊、歷史路徑、歷史節點，通過織補、串聯、延續等方法整合碎片化的歷史文化資源，建立區域文化與自然環境、生產生活方式、經濟形式、社會組織、價值觀念等構成的完整網絡。在文化體驗網絡的指引下，將文化特質相近的斑塊、節點通過游徑串聯形成特色空間，彰顯最具潭柘寺區域特色的文脈。特色文脈體驗游徑組織綜合考慮居民、游客、文化愛好者等群體的需求，形成多樣化的體驗方式，重點建設禪修、民俗、生態、康養4大特色體驗游徑，通過步行、騎行、旅游公交等方式組織，沿線設置具有文化內涵的景觀小品，建設文化信息類基礎設施系統，全方位、立體化地展示潭柘文化。

3 結語

山水人文小鎮是在中華文明發展中孕育產生的，蘊含著中華民族特有的山水人文觀念、精神價值和創造力。挖掘和繼承小鎮傳統營建中蘊藏的山水人文智慧，是落實習近平總書記提出的“講清楚中華文化的獨特創造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信”的要求。本文以北京潭柘寺鎮為例，構建了“四要素—三層次—五路徑”國土空間優化的系統方法，探索新時代山水人文小鎮發展的新方法、新模式。

作者結合當前的研究實踐，得到以下幾方面體會：一是山水人文小鎮的建設規模要與自然環境承載力相適應，要避免人工建設對自然資源環境的超負荷索取；二是要借山水形勝重塑小鎮空間特色，延續山—水—鎮良好的空間秩序，讓小鎮再現綠水青山；三是山水特色與生態休閑等現代產業緊密結合，以更好滿足人們對美好生活的需求為目標，系統提升小鎮環境品質和文化活力。

本文以北京市城市規劃設計研究院（北規院）編制的《門頭溝區潭柘寺鎮國土空間規劃》為依托。該項目成員包括北規院袁方、孫巧倩以及北京佰信藍圖科技有限公司張禹等。項目編制和研究中得到了北規院王引總規劃師、公共空間與公共藝術設計所吳克捷所長，北京工業大學胡斌副教授的指導和幫助，在此一并誠摯感謝！