產業強基，制造業由大變強的“推進器”

文｜本刊記者 姜紅德

隨著經濟全球化和數字經濟的快速發展，我國工業制造業由大變強，對產業基礎能力的要求更高。習近平總書記在2019年8月26日召開的中央財經委員會第五次會議上提出“打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰”，黨的十九屆四中全會強調，“提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平”，為我國產業發展和產業升級指明了方向。

1月份召開的2023年全國工業和信息化工作會議提出：要深入推進產業基礎再造。在重點領域布局一批產業基礎共性技術中心，重點發展一批市場急需的基礎零部件和關鍵材料，加快新型元器件產業化應用，加快突破石化、船舶、航空等重點行業工業軟件，推廣應用一批先進綠色基礎制造工藝。繼續實施制造業創新中心建設工程，做優做強部重點實驗室。

產業基礎是產業形成和發展的支撐，提升產業基礎能力特別是傳統制造業的基礎競爭力，是制造業高質量發展的重要支撐。面向未來，我國應該在各主要產業不斷地做大做強的過程中，全面推動產業基礎能力的提升。

提升產業基礎能力是一項重大工程

自改革開放以來，我國由制造大國向制造強國轉變，在先進制造技術和新一代信息技術不斷迭代升級的過程中，產業基礎能力的壓力卻不減反增。

目前，制造業內部存在的各種發展不平衡、不充分問題，集中體現在產業基礎上。一些“卡脖子”的核心基礎零部件、關鍵基礎材料仍大量依賴進口，部分產品質量可靠性和一致性差，試驗驗證能力較弱。數據統計，我國在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎技術和工業等產業對外技術依存度在50%以上。以集成電路產業為例，我國每年消費的集成電路價值約占全球出貨量的33%，但集成電路產業規模僅占全球集成電路總規模約7%，80%的集成電路依賴進口。

近年來美國對中國先進制造業進行了無理打壓，加速了兩國在科技經貿領域的“脫鉤”。 2022年下半年以來，美國對中國科技實施圍剿的動作不斷升級，相繼簽署《芯片與科學法案2022》 《通脹削減法案》 等法律文件，制裁措施已從行政指令上升到立法禁止，制裁范圍已從半導體擴展到人工智能、高性能計算、新能源汽車，制裁對象已從對企業制裁延伸到禁止人員交流。

在當前國內外的環境下，核心技術欠缺已成為新興產業發展的 “門檻”。面對壓力，我國必須加快關鍵核心技術攻關，抓緊補短板、鍛長板，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。這是一項任務艱巨，又必須要“負重”完成的重大工程。

重點抓好基礎軟件、重大裝備等關鍵領域

對工業制造業而言，產業基礎包括核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎等“四基”，還包括基礎工業軟件。

長期以來，我國高端機床數控系統、傳動部件和功能部件等一系列核心零部件主要依賴進口，國產零部件使用率較低，目前這一瓶頸已經得到了解決。2022年9月6日，工信部裝備工業一司司長王衛明對外宣布，目前我國工業母機（數控機床）行業已形成完整產業體系，整體處于世界第二梯隊。

工業母機能夠取得突破，離不開有關部門在戰略上的頂層設計，也離不開重點企業和單位長期堅持自主創新。下一步，工信部將會同有關部門繼續做好工業母機行業頂層設計，統籌產業、財稅、金融等各項政策，推動工業母機行業高質量發展。

近年來，在國家大力支持的背景下，我國工業軟件也獲得了不小的進步。據工信部統計， 2022年我國工業軟件產品實現收入2407億元，同比增長14.3%，高出全行業整體水平3.1個百分點。在工信部公布的2022年工業軟件優秀產品名單中，包括CAD、ERP、PLM、MES等69款工業軟件，涉及汽車、船舶、核電、模具、鋼鐵、礦山等不同行業不同領域。

隨著我國工業軟件發展政策開啟發力模式，工業軟件核心產品供給、行業迭代應用和市場滿足率成為著力點，生產控制軟件在特定行業和特定細分軟件產業中逐步脫穎而出，工業嵌入式軟件依托新一代信息技術產業融合發展勢頭強勁，研發設計類軟件核心技術正逐步突破并商業化。

工信部信息技術發展司副司長王建偉表示，工信部將在應用推廣、產品攻關、生態構建等方面協同發力，推動工業軟件高質量發展。緊緊抓住軟件應用這個“牛鼻子”，創新體制機制，加大應用推廣力度。同時，堅持構建良好生態，充分發揮開源基金會作用，孵化一批工業軟件開源項目。并依托特色化示范性軟件學院建設，強化工業軟件人才培養。培育開源生態是推動工業軟件高質量發展的關鍵舉措。當前，開源加速軟件迭代升級，促進產用協同創新，推動產業生態完善，逐步成為軟件技術創新和協同發展的重要模式。尤其在數字經濟時代，開源呈現出向信息技術各領域全面拓展的蓬勃之勢，為軟件賦能經濟高質量發展帶來重要機遇。

制造業由大變強離不開“產業強基”

當前，我國制造業大而不強主要體現在自主創新能力、工業基礎、資源利用率、兩化融合等方面。在自主創新能力方面，原創性、顛覆性變革性成果不多，工業技術還比較薄弱，關鍵核心技術對外依存度高，供應鏈尚不能完全自主可控，質量效益指數低，缺乏世界知名品牌。工業技術能力決定著產品的性能質量與可靠性，是國家制造綜合實力和產業競爭力的重要體現。所以一定要夯實工業基礎，這對促進制造業提質增效，加快制造強國質量強國建設，建立品牌中國具有重要意義。

國家產業基礎專家委員會主任委員、中國科協副主席、中國工程院院士陳學東在參加第七屆中國制造強國論壇時表示，加快制造強國建設離不開產業基礎高級化和產業鏈現代化，需要從頂層設計、平臺建設、人才培養等多個方面一起推動。

第一是要加強頂層設計，針對存在的不同問題，分類施策，形成可持續的推進機制。如針對“卡脖子”問題，應集中政策、經費來實施突破工程，實現產業鏈的自主化。

第二是在平臺建設方面，要圍繞產業鏈布局創新鏈。鼓勵龍頭企業，成為產業鏈的“鏈長”，聯合上中下游大中小企業融通創新，圍繞產業鏈布局創新鏈，優化制造領域國家創新平臺體系建設。

第三是在人才方面，建議培養更多富有家國情懷、使命擔當和創新創業精神的優秀企業家、戰略科技人才、卓越工程師和高技能人才。