斡旋提格雷沖突 中美路線圖迥異

香港《南華早報》3月27日文章，原題：在埃塞俄比亞，中美提出兩條迥然不同的持久和平道路美國國務卿布林肯3月14日晚抵達亞的斯亞貝巴時，中國外交部非洲之角事務特使薛冰已與_些埃塞俄比亞官員舉行會談。兩位外交官有個類似議程：協助實施結束提格雷沖突的和平協議，并加強與埃塞的雙邊關系。但這兩個全球超級大國采取的方案截然不同。

2020年11月，無派的提格雷人民解放陣線（TPLF）被指攻擊該國北部一個軍事基地后，埃塞內戰爆發。隨后的血腥沖突中，美國削減援助并取消埃塞俄比亞參與《非洲增長和機遇法案》（AGOA）的資格。去年11月，埃塞聯邦政府和TPLF簽署停止敵對行動協議。但美國堅稱埃塞須滿居善些條件，才能恢復AGOA資格。

而中國認為美方的制裁是對埃塞內部事務的干涉。薛冰表示，中方認為提格雷沖突是埃塞內政，應由本國人民通過談判和對話解決。中國支持埃塞各方通過中方所提“非洲之角和平發展構想”倡議實現國家和平、團結和發展。薛還呼吁國際社會增加對埃塞的人道主義援助，取消單邊制裁并支持重建。從3月1日開始，中國對埃塞98%的稅目產品給予零關稅待遇，這為失去美國市場的亞的斯亞貝巴開辟一條新的出口渠道。

鑒于中國成功促成沙特阿拉伯和伊朗的和解，北京渴望保持“推動和平”的勢頭。與此同時，華盛頓也決心加強（非洲）外交。倫敦政經學院智庫（LSE Ideas）協調員盧卡斯?菲亞拉說，在被廣泛報道的沙伊協議后，北京似乎渴望保持中國在更廣泛地區作為負責任大國的定位。鑒于中國在非洲之角的重要經濟活動，北京也許能為埃塞俄比亞的對立兩方提供進一步的長期激勵，以維持穩定。菲亞拉認為這與中國尊重各國主權的一貫原則相一致。

日本同志社大學研究埃塞俄比亞問題的阿德姆教授說，美中官員同時造訪埃塞凸顯二種看法，即美中是爭奪非洲影響力的對手，兩國的較量已真正開始。總的來說，隨著華盛頓政府的更迭，美國對非洲政策的重點也出現周期性轉變，這在非洲引起一種持續而廣泛的看法，即中國的做法從長遠看更具可持續性，“中國在非洲的外交被視為更加全面和連貫。”▲（作者杰文斯?尼亞比亞杰，陳俊安譯）