美國十州正在讓童工合法化

美國《紐約時(shí)報(bào)》3月24日文章，原題：雇用更多童工的危險(xiǎn)競(jìng)賽　美國勞工音B上月宣布，他們發(fā)現(xiàn)102名未成年人被該國一家公司非法雇傭,負(fù)責(zé)清洗肉類加工設(shè)備，工作條件非常危險(xiǎn)。他們?cè)?3歲至17歲之間，其中3人受傷，1人燒傷。

公告稱，有10個(gè)孩子在阿肯色州工作。但該州并未立即采取行動(dòng)，防止企業(yè)進(jìn)一步剝削兒童，反而背道而馳。本月早些時(shí)候，阿肯色州共和黨籍州長(zhǎng)薩拉?桑德斯簽署一項(xiàng)法案，取消了16歲以下兒童在就業(yè)前必須獲得工作許可證的要求，他們只需證明年齡并獲得監(jiān)護(hù)人同意即可上崗。該法案實(shí)際上讓雇傭童工變得更容易。

阿肯色州是共和黨和行業(yè)組織最先盯上的地方，他們?cè)噲D推翻聯(lián)邦和州已經(jīng)施行了幾十年的兒童用工保護(hù)法規(guī)。同時(shí)，另有至少9個(gè)州的立法機(jī)構(gòu)正在通過相關(guān)法案，以延長(zhǎng)未成年人的工作時(shí)間，取消對(duì)危險(xiǎn)職業(yè)的限制，允許他們?cè)谔峁┚凭潞驳膱?chǎng)所工作，或降低未成年人的州最低工資。美國勞工部表示，2018年以來，被非法雇傭的童工人數(shù)增加了69%。

這些州的應(yīng)對(duì)措施沒有保護(hù)未成年人不受剝削，反而旨在使剝削合法化。這些州的選民也許會(huì)支持放松管制，但他們可能不知道，企業(yè)可以利用法案增加未成年人工作強(qiáng)度，降低他們的工資，置他們于危險(xiǎn)境地。

行業(yè)組織一直在大力游說這些州的議員，聲稱企業(yè)招聘童工是因?yàn)楹笳呔哂徐`活性，并能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)勞動(dòng)力短缺。美國獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會(huì)是主要的游說組織之一，該組織主要支持共和黨候選人，長(zhǎng)期反對(duì)各類監(jiān)管。

針對(duì)阿肯色州的新法案，有反對(duì)者稱，許多童工沒有監(jiān)護(hù)人來保護(hù)他們的利益。可以預(yù)見，未來會(huì)有更多非法雇傭未成年人的行為不受監(jiān)管。

這種“開倒車”行為的真正目的并非幫助街頭小店解決燃眉之急，而是為通用和百事可樂等大公司提供便利。《紐約時(shí)報(bào)》一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，兒童在美國普遍被雇傭,為零售業(yè)和制造業(yè)的一些大公司工作，從事令人筋疲力盡且很危險(xiǎn)的工作。

此外,、許多未成年人在、無人陪伴的情況下從拉丁美洲來到美國工作，他們電能不知道自己無意間違反了美國的法律。一名13歲的女孩在工作時(shí)，被腐蝕性化學(xué)物質(zhì)灼傷，她說事故發(fā)生在晚上11點(diǎn)到早上7點(diǎn)期間。此事違反多項(xiàng)聯(lián)邦法律，美國勞工部對(duì)這家清潔公司處以150萬美元的罰款。

盡管有證據(jù)表明，越來越多兒童正受到剝削和傷害，但州議員們?nèi)栽谕ㄟ^違背聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的法案。他們這是在挑釁美國勞工部對(duì)他們的調(diào)查一一俄亥俄州參議院本月早些時(shí)候通過一項(xiàng)法案，延長(zhǎng)16歲以下未成年人的工作時(shí)間，而這也與聯(lián)邦法律相悖。艾奧瓦州的共和黨議員還提出了一項(xiàng)“最糟糕的法案”，允許14歲的孩子在工業(yè)冰柜、肉類冷凍機(jī)和工業(yè)洗衣機(jī)處工作，15歲的孩子可以搬運(yùn)重物。

美國勞工部表示，將加強(qiáng)對(duì)商業(yè)違規(guī)行為的調(diào)查，不僅包括直接雇傭'童工的雇主，還包括與這些雇主簽訂合同的大公司，或在供應(yīng)鏈中使用童工的公司。在許多情況下，大公司通過承包商或人力中介雇傭未成年人，然后聲稱自己與濫用童工無關(guān)。一些'中介機(jī)構(gòu)雖然在遭到處罰后關(guān)閉，但很快又會(huì)以新的名字卷土重來。

拜登政府缺乏做好這項(xiàng)工作的所有準(zhǔn)備。由于國會(huì)預(yù)算一直保j不變，美國勞工部工資與工時(shí)司在2010年至2019年期間裁減了12%的員工，僅勞工部首席律師西瑪?南達(dá)的團(tuán)隊(duì)就失去了100多名律師，因此該部門沒有足夠的調(diào)查人員來有效追查非法雇傭童工行為。此外，根據(jù)美國現(xiàn)行法律，對(duì)公司違反勞動(dòng)法規(guī)的最高處罰僅為每聘一名童工罰款15138美元。

全面的移民改革將是移民兒童獲得所需保護(hù)的最佳保障。如果有監(jiān)護(hù)人在側(cè)，未成年人就沒那么容易受到傷害，也能更好地尋求法律保護(hù)。雖然拜登政府已經(jīng)要求國會(huì)增加執(zhí)法資金預(yù)算，并提高處罰力度。但這兩項(xiàng)要求都不太可能得到批準(zhǔn)，而且移民改革似乎還很遙遠(yuǎn)。▲（陳欣譯）