激發市場監管新活力 服務對外開放新格局

黑龍江省同江市市場監督管理局

按照國家市場監督管理總局黨組書記、局長羅文同志“強化市場監管使命責任擔當，進一步助力高水平對外開放”的要求，黑龍江省同江市作為對外開放口岸城市，依托獨特區位優勢，緊抓藥材口岸新機遇、賦能口岸貿易新通道、打造優勢企業新標準、創新基層監管新機制，充分發揮服務為基石的市場監管職能，促進口岸產業提質升級，全力支撐國家“一帶一路”高質量發展。

一、狠抓藥材口岸建設“突破點”

構建高水平對外開放格局

以助推“大橋經濟發展”為目標，將增設中藥材進口口岸項目作為突破點和發力點，守正創新、敢于擔當、逆行而上，在總局、省局和佳市局的大力傾心幫扶支持下，歷經四年砥礪奮進，順利通過申報、現場考核等審批流程，于7月18日成功獲批。這一突破有利于形成黑河、東寧對俄中藥材進口的“三角形”布局，避免同質化競爭，將成為東北最大的對俄中藥材進口、加工集散地，深度融入共建“一帶一路”，推動經濟社會實現跨越式發展。

二、把握服務企業發展“著力點”

優化高質量營商環境

依托中藥材進口口岸獲批契機，著眼廣大進出口藥材企業所急、所盼、所需，著力推動制度創新、服務升級和通關提速。積極對接進口藥材企業，提前介入指導藥材進口公司嚴把貨源關、檢驗關、品質關，第一時間為企業紓困解難。梳理設計了在線委托、電子報告書、意見反饋等網上便民服務事項，確保服務更高效。同時，積極主動與省藥監局、佳市局、口岸監管部門溝通協調，將省藥檢院對進口藥材檢驗職能延伸到佳木斯藥品檢測中心，縮短距離、節約時間、降低成本。通過主動對接、靠前服務，助力中藥材企業快速落地同江，讓中藥材加速掘金國際市場，把“一帶一路”這條造福世界的幸福之路鋪得更寬、走得更遠。

三、抓住標準化試點建設“關鍵點”

建設高起點經濟體系

以標準化理念推進社會治理，成立了全國縣市級首家網格員協會，對全市開展網格劃分調整和賦碼編號管理工作，執行統一標準管理，目前已獲批黑龍江省社會管理和公共服務業試點；深入推進基層防災減災救災“科學化、精細化、專業化、智能化”建設，同江市綜合減災示范已申報國家級社會治理與公共服務試點；推進農業示范創建，同江市寒地櫻桃種植標準化示范區申報材料目前已報送國家局審閱，該項目將為我市建成現代化農業標桿提供又一有力支撐。統籌推進標準化工作建設，有利于不斷發揮標準促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用，加快形成全域標準化的“同江樣本”。

四、夯實互市貿易產業“基礎點”

提供高速度跨境貿易通道

為推動邊境貿易創新發展，突出前沿優勢，全力推行邊民互市貿易產業健康發展。我們建立了促進互市貿易發展聯席會議制度，充分釋放國家一系列興邊富民政策福利，提供“送照上門”“綠色通道”等幫辦代辦服務，確保邊民個體工商戶和落地加工企業及時完成注冊登記；積極探索檢驗檢測資源共享模式，對進出境商品提供檢驗檢測服務，守好安全監管防線；指導實施邊民互市標準化建立，推行“邊民互市+互聯網”智慧監管，助力市場主體規范化發展，為邊民更好參與互貿交易、國內市場銷售打下堅實基礎。

五、攻破市場監管發展“薄弱點”

提升高效率基層服務水平

一是申爭外商登記權限，加快培育外資新業態。隨著中俄鐵路口岸的開通、中俄互市貿易區的啟動、藥材進口口岸的獲批，同江市外籍市場主體出現了不斷激增的現象，涌入大量的外商主體亟需辦理登記注冊，投資領域涉及煤炭、木材、食品、中藥材進出口貿易等多個方面。為解決外商市場主體辦事難問題，積極與總局、省局和佳市局請示匯報，力爭在2023年末獲得國家市場監督管理總局對同江市市場監管局外商投資企業登記管理的授權。進一步提高引進、利用外資力量，促進外資企業良性發展，為經濟社會發展打造新引擎。

二是打造“五星”市場監管所，筑牢“兩化”建設新體系。按照國家市場監督管理總局《市場監督管理所等級管理評定管理辦法（試行）》及《五星市場監督管所評定指導體系》等文件要求，高起點啟動市場監管所標準化規范化創建工作。圍繞加強市場監管所綜合管理、規范業務流程、提升履職效能、強化基礎保障等重要內容，探索創新市場監管基層治理方式，穩步推進轄區食品、藥品、特種設備等安全工作有序發展。將“兩化”建設作為加強基層市場監管治理體系和行風建設的有效路徑，促進基層改革創新，構建智能化市場監管體系，服務經濟社會高質量發展。

三是建設多領域檢驗檢測中心，構建國內國際雙循環新格局。為深度推動同江融入“一帶一路”，切實將區位優勢轉化為開放優勢，市場監管局著力建設一支技術水平精湛、檢驗環境優良、具有綜合檢驗檢測資質的專業檢驗機構。全面開展食品、農產品安全檢驗項目及計量檢定校準、拓展消費品、藥品、保健食品、醫療器械等檢驗項目；強化檢驗檢測技術支撐，滿足口岸進出口需求，幫助企業提升質量競爭力和產品附加值；為行政執法提供有效技術保障，力爭成為市場經濟的“信用證”，國際貿易的“通行證”。