為推進中國式現代化揚州新實踐貢獻人大力量

☉孔令俊

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對發展全過程人民民主、推進法治中國建設作出新的重大部署。新征程任重道遠，新使命催人奮進。揚州市人大及其常委會將全面學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極踐行全過程人民民主重大理念，牢牢把握“團結奮斗、守正創新”工作主線，在現代化建設新征程上創造性做好新時代地方人大工作，為推進中國式現代化的揚州新實踐貢獻智慧和力量。

一是把握和處理好堅持黨的領導和依法履行職責的關系。政治機關是人大的首要定位和本質屬性，堅持黨的全面領導，是人大工作沿著正確政治方向前進的根本保證。全市人大系統將帶著習近平總書記在江蘇參選并全票當選第十四屆全國人大代表的榮光和自豪，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在中共揚州市委的堅強領導下，嚴格執行重大問題、重要事項、重點工作向市委請示報告制度，善于從政治上研究思考問題、謀劃推進工作，確保人大各項工作都在黨的領導下進行。在堅持黨的全面領導這一最高政治原則的同時，市人大及其常委會依法履行憲法法律賦予的各項職責，高質量做好立法、監督、決定、任免、代表等工作，合力推動黨中央重大決策部署和省委、市委重大工作部署有效貫徹落實。市人大常委會黨組切實扛起把方向、管大局、保落實的政治責任，履行全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩，把人大及其常委會建設成為堅持黨的領導、貫徹黨的決定的堅強陣地。

二是把握和處理好實施精準監督和強化有力支持的關系。把監督與支持有機統一起來，寓支持于監督之中，在監督中大力支持，努力形成監督與被監督良性互動、同頻共振的生動局面。提高精準度。善于“抓住全局中的重點、抓住重點中的關鍵”，緊扣推動經濟運行整體好轉、優化營商環境、產業轉型升級、鄉村振興戰略、生態環境保護、市域社會治理等，使監督工作更加精準精當、聚焦聚力，既高度契合全市中心大局，又積極回應群眾普遍關切，通過精準監督更好地體現有力支持。注重專業化。加強和改進調查研究，既實事求是評價成績，更不遮不掩指出問題；既把問題找準，更把建議提實；既著眼當下推動解決問題，更放眼長遠督促健全機制，努力用專業水準提高監督工作質效。增強實效性。一方面，打好監督“組合拳”，把聽取審議專項報告、工作評議、履職評議、專題詢問有機結合起來，以監督方式的疊加集成彰顯監督剛性；另一方面，以對審議意見落實情況開展滿意度測評為抓手，對沒有落實到位的事項持續跟蹤監督，著力打通監督工作“最后一公里”。

三是把握和處理好豐富履職形式和提升工作質效的關系。人大工作既要講程序，更要重實效，兩者是辯證統一的。立法工作數量和質量并重。堅持“針對問題立法、立法解決問題”，扎實推進產業科創促進條例、大運河文化遺產保護條例、優化營商環境條例等制定工作，為高質量發展提供有效法規制度供給。牢固樹立法規生命力在于執行的理念，認真落實法規執行情況報告制度，精心組織開展執法檢查，探索實施立法后評估，讓法規條文落地落實、發揮效用。決議決定程序和剛性并重。健全完善討論決定重大事項的流程機制，在完善決定程序、擴大公眾參與中，提升重大決策科學化、民主化、法治化水平。圍繞“七河八島”區域“四控一禁”、永久性綠地保護、加強公共衛生體系建設、促進高質量充分就業等決議，緊盯核心條款和剛性約束，推動決議有效實施、落地落實。代表工作內容和形式并重。一方面，組織開展主題鮮明、形式多樣的代表活動，依托人大代表“家、站、點”打造全過程人民民主實踐基地，讓代表履職“活”起來；另一方面，加強對代表收集反映民情民意的分析研究、吸納轉化，探索和規范代表旁聽評議庭審、持證視察、約見國家機關負責人等工作，讓代表履職“實”起來。

四是把握和處理好依靠人民群眾和保障當家作主的關系。踐行以人民為中心的發展思想，想人民之所想，行人民之所囑，把履職靠民和履職為民更好地結合起來。擴大有序政治參與，搭建民主民意表達平臺。在立法、監督、決定等工作中，健全完善吸納民意、匯集民智工作機制，搭建民主民意表達平臺載體，打開更多“民意窗”，架起更多“連心橋”，讓人民群眾的所思所盼、所急所需，更加原真、更加充分地反映和匯集到人大來，保證人大履職建立在更加厚實的民意基礎之上。突出解決實際問題，積極回應群眾“急難愁盼”。在接地氣、察民情、聚民智的基礎上，更要紓民困、解民憂、惠民生，把人大為民履職、為民行權，體現在督促辦成辦好一樁樁具體實在的民生實事上。健全民生實事項目征集、代表票決、實施監督、效果評議工作機制，緊盯促進就業、醫療衛生、“一老一小”、住房改善等重點民生事項，加強監督檢查和跟蹤問效，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五是把握和處理好嚴格規范履職和積極創新實踐的關系。人大工作法律性、程序性強，要求守根本制度之正，善于運用法治思維和法治方式依法規范履職。新時代新形勢對人大工作提出了新任務新課題，要求創思路方法之新，敢于運用創新思維和創新方式積極探索實踐。加強履職能力建設，提高制度化規范化水平。合理安排會期，精心組織審議，認真履行職責，確保法定會議開出高質量好效果。將行之有效的經驗做法，及時固化提升到制度層面，嚴格執行并健全完善相關議事規則和工作機制，不斷提高議事質量和效率。引導常委會組成人員、人大代表嚴守政治紀律和政治規矩，強化紀律作風建設，維護人大集體行權的整體形象。弘揚改革創新精神，打造標識性引領性品牌。充分認識創新是做好人大工作的不竭動力、扛起“一線擔當”的實際行動，強化不創新要落后、慢創新也落后的危機意識，把人大工作實踐創新納入整體工作布局中來謀劃和推進。緊扣全過程人民民主重大理念，積極探索推進人大工作制度機制創新，案例化、項目化打造培育一批特色亮點工作，形成具有鮮明辨識度的工作品牌。堅持問題導向和效果導向，從問題出發思考創新，用創新辦法解決問題，以創新人大工作的務實舉措，推動人大工作與時俱進。