如皋：守正創(chuàng)新推動(dòng)監(jiān)督“皋”質(zhì)量

近年來，如皋市人大以習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委人大工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，進(jìn)行了深入的探索和創(chuàng)新。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委決策，以正確監(jiān)督助推發(fā)展大局。在助推營商環(huán)境優(yōu)化過程中，如皋市人大在各鎮(zhèn)（街）人大、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，精準(zhǔn)掌握營商環(huán)境的實(shí)際情況；組織人大代表等分組暗訪關(guān)注度高、業(yè)務(wù)量大的窗口部門，現(xiàn)場體驗(yàn)辦事流程；按部門分解任務(wù)、開出督辦單，圍繞難點(diǎn)堵點(diǎn)問題和“卡脖子”事項(xiàng)，推動(dòng)政府定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)211個(gè)問題解決，形成26 項(xiàng)創(chuàng)新措施；圍繞《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施，采取“執(zhí)法檢查+專題詢問+滿意度測評(píng)”的組合式手段加大監(jiān)督力度。2022 年，如皋市企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管在全省率先實(shí)施，“無證明”城市在全省率先啟動(dòng)并基本建成，營商環(huán)境、“放管服”改革分別獲得省政府督查激勵(lì)。

◎如皋市人大常委會(huì)組織教育議案辦理情況專題視察活動(dòng)。

向群眾問計(jì)，向政府問效，以有效監(jiān)督促進(jìn)工作提升。如皋市人大聚焦《關(guān)于打造“高質(zhì)量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”的議案》辦理，開展問卷調(diào)查近10萬人次，組織全市1800多名代表利用“代表接待選民日”回到選區(qū)，開展“教育‘雙減’大家議”專題議政活動(dòng)，先后推動(dòng)出臺(tái)《如皋市領(lǐng)軍校長評(píng)選和管理辦法》等文件，一批支持教育長遠(yuǎn)發(fā)展的措施落地。為促進(jìn)人大監(jiān)督成果的有效落實(shí)，如皋市人大出臺(tái)《關(guān)于提高決議決定和審議意見質(zhì)量加強(qiáng)跟蹤督辦和協(xié)同推進(jìn)的意見》，同時(shí)推動(dòng)政府相應(yīng)出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)人大決議決定、審議意見相關(guān)工作的實(shí)施意見》，構(gòu)成了人大監(jiān)督成果辦理落實(shí)的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與政府落實(shí)的“雙向奔赴”，人大寓支持于監(jiān)督、與政府共推重點(diǎn)難點(diǎn)的工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

從制度入手，用法律約束，以依法監(jiān)督樹立法治權(quán)威。在新一屆人大履職之初，如皋市人大主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，編制人大五年工作規(guī)劃，制定人民代表大會(huì)議事規(guī)則，對(duì)常委會(huì)32 項(xiàng)工作制度進(jìn)行全面修訂完善，人大工作制度化、規(guī)范化、法治化水平得到全面提升。尤其是在規(guī)范性文件備案審查工作中，修訂《如皋市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的意見》，與市委、市政府聯(lián)合出臺(tái)《規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，明確備案數(shù)據(jù)共享等制度，籌建全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，在人大網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開設(shè)“規(guī)范性文件審查建議”端口，及時(shí)受理公民審查建議，實(shí)現(xiàn)踐行全過程人民民主、強(qiáng)化人大備審監(jiān)督、促進(jìn)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)相統(tǒng)一。2022 年8 月份，南通市人大在如皋召開了全市規(guī)范性文件備案審查工作推進(jìn)會(huì)，如皋市人大在規(guī)范性文件備案審查工作中的創(chuàng)新做法得到省人大常委會(huì)和法制委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。