新時期建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理研究

盧俊鴻

（佛山市禪城區(qū)城市管理綜合服務(wù)中心，廣東佛山 528000）

0 引言

做好建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作有助于保障工程施工順利開展和有效管理，從而確保建筑工程經(jīng)濟效益和施工安全，降低安全事故發(fā)生的概率。隨著建筑工程數(shù)量的增加和人民群眾發(fā)展需求增長，確保建筑工程質(zhì)量安全是建筑行業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵。因此建筑工程施工單位監(jiān)督部門需要圍繞項目質(zhì)量和人員安全做好監(jiān)管措施，以問題為出發(fā)點，針對工程建設(shè)與質(zhì)量管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)及監(jiān)管落實不到位的地方，從建筑材料、施工技術(shù)等方面入手做好重點排查，嚴格做好質(zhì)量把關(guān)。

1 質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作具體內(nèi)容

建筑工程是集綜合性、復(fù)雜性于一體的建設(shè)項目，其涉及的工藝技術(shù)、施工內(nèi)容、監(jiān)管范圍多元化，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督流程如圖1所示。為了確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作至關(guān)重要，需要從眾多且龐雜的工作內(nèi)容上進行細化。其體現(xiàn)在如下方面：①參建單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)執(zhí)行標準和行業(yè)質(zhì)量要求，加大建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理力度，確保所有參建單位都能夠按照建設(shè)標準和規(guī)范要求組織施工和項目管理。②建筑工程的施工任務(wù)體現(xiàn)在不同階段，每個施工環(huán)節(jié)的建設(shè)要求和施工狀況各有不同，所以在開展質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作時需要結(jié)合每個施工環(huán)節(jié)的建設(shè)進度、施工細節(jié)、施工質(zhì)量等進行逐一排查，確保施工過程中不留遺漏問題，根據(jù)實際抽查結(jié)果進行客觀公正的評價。③落實建筑工程質(zhì)量監(jiān)管主體的責(zé)任機制，開展定期抽查工作，要求監(jiān)督管理單位發(fā)揮職能作用，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)管要求嚴格落實責(zé)任，以防出現(xiàn)監(jiān)理單位與建設(shè)單位徇私舞弊的問題發(fā)生。④做好施工材料的質(zhì)量把關(guān)，只有確保材料質(zhì)量才能做好工程建設(shè)質(zhì)量與安全的源頭把控。因此需要從材料選購、質(zhì)量篩查、材料運輸、二次檢驗等工作著手，防止質(zhì)量不過關(guān)的材料進入施工現(xiàn)場與質(zhì)量合格的材料混合使用，從而降低工程建設(shè)的品質(zhì)。⑤加強建筑工程質(zhì)量驗收，作為工程建設(shè)的最后一項環(huán)節(jié)需要嚴陣以待，維護工程建設(shè)最后一道工序的質(zhì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程存在與質(zhì)量標準和要求不符的情況時，需要及時督促并要求建設(shè)方進行整改，直到工程沒有質(zhì)量問題且符合工程設(shè)計要求方能竣工[1]。

圖1 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督流程

2 結(jié)合具體工程案例分析事故問題及原因

2.1 廣東省某市坍塌事故概況

以廣東省某市某工地某花園工程事故為例，該工程項目的建設(shè)單位是某市某房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位是某市某住宅公司，監(jiān)理單位是某監(jiān)理事務(wù)所。該花園工程原本是爛尾樓，經(jīng)由房地產(chǎn)公司收購后建設(shè)開發(fā)的工程項目。在當(dāng)年6月份工程開始動工復(fù)建，施工人員按照房地產(chǎn)開發(fā)公司的安排，立刻通知搭棚隊工作人員搭設(shè)腳手架，在搭設(shè)過程中并沒有確定具體詳細的施工方案，搭設(shè)完成后也沒有進行質(zhì)量驗收和安全檢查便將腳手架投入使用。然而在使用過程中施工人員因作業(yè)需要擅自拆除和改動卸料平臺，每一層拆掉兩根橫桿致使穩(wěn)定性失衡，導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生，造成3人死亡及7人受傷，經(jīng)濟損失達到55萬元，坍塌事故如圖2所示。在事故發(fā)生后建設(shè)局立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該花園工程項目在未取得施工許可證情況下擅自施工，于是對某市某房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)出停工通知，按照相關(guān)規(guī)定對該項目的負責(zé)單位進行經(jīng)濟處罰，并要求其建設(shè)單位要在15d之內(nèi)到建設(shè)局辦理相關(guān)施工報檢手續(xù)，在領(lǐng)取施工許可證之后才能繼續(xù)施工，還要求建設(shè)單位和施工單位到施工安全監(jiān)督站辦理相關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)。

圖2 坍塌事故

2.2 事故發(fā)生原因

主要有如下3個方面：①在沒有腳手架搭建方案和沒有對卸料平臺進行設(shè)計計算時貿(mào)然施工，導(dǎo)致施工人員憑借自身的施工經(jīng)驗主觀判斷進行施工，并且擅自拆除了與平臺架體連接的外腳手架，在沒有對平臺架體進行加固和質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上自行進入下一道施工工序，工序顛倒導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，隨時威脅施工人員的人身安全。②工程項目質(zhì)量管理缺少規(guī)范性，建筑工程存在施工許可證、質(zhì)量申報等相關(guān)手續(xù)辦理不齊全的問題，在手續(xù)未能完全辦理完成的情況下就進行工程開工建設(shè)，在施工中會出現(xiàn)設(shè)計圖紙內(nèi)容與實際情況不符，圖紙細節(jié)審查不嚴格，難以達成工程質(zhì)量要求。③施工單位管理人員自身安全意識薄弱，施工單位在明知工程存在事故安全隱患時，依然抱有僥幸心理，沒有及時糾正和采取安全防范措施，并且缺乏規(guī)范化和健全的管理制度，項目內(nèi)部管理和監(jiān)管責(zé)任缺少細化分工，對質(zhì)量管理責(zé)任界定不明確，從而形成責(zé)任推諉現(xiàn)象，難以追溯責(zé)任源頭。建設(shè)工程質(zhì)量事故處理流程如圖3所示。

圖3 建設(shè)工程質(zhì)量事故處理流程

3 質(zhì)量安全監(jiān)督管理的措施

3.1 做好施工前的準備工作

提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的有效性需要加強對工程施工準備環(huán)節(jié)的重視。管理人員可以從以下方面落實：①在項目準備過程中需要以工程項目具體實際為前提和基礎(chǔ)，并嚴格按照設(shè)計單位與勘察單位提交的設(shè)計方案及相關(guān)資料進行施工。同時也需要加強對設(shè)計單位和勘察單位的監(jiān)管，確保設(shè)計方案和勘察數(shù)據(jù)符合項目實際情況，并且具備施工的可行性和結(jié)果的準確性[2]。管理人員提交的各項數(shù)據(jù)資料需要做好全面審查與核實，確保無誤后再投入施工。②加強對工程招投標科學(xué)管理，運用現(xiàn)代技術(shù)手段和動態(tài)監(jiān)管理念，加強智能化監(jiān)管與市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)性，解決以往建筑行業(yè)缺乏規(guī)范性的問題。③完善各項施工手續(xù)，細化合同中的各項條款，使其具備法律效力，在出現(xiàn)質(zhì)量問題及追溯主體責(zé)任時可以根據(jù)合同中的條款以及相關(guān)手續(xù)和流程做好協(xié)調(diào)工作。施工單位招投標控制流程和進場流程如圖4、圖5所示。

圖4 施工單位進場流程

圖5 施工招投標控制流程

3.2 加大施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管力度

在施工環(huán)節(jié)中需要針對工程項目的基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)進行有側(cè)重的質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)提交的相關(guān)文本資料和采集的數(shù)據(jù)信息做好質(zhì)量監(jiān)管。首先加強控制和優(yōu)化監(jiān)督項目施工技術(shù)，運用合理的評價方法，結(jié)合項目施工場地的環(huán)境以及各項檢測數(shù)據(jù)，對施工技術(shù)進行科學(xué)把控。建筑行業(yè)需要因時而變，傳統(tǒng)單一化的監(jiān)督與抽檢方法難以適應(yīng)和滿足新時代對建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的要求，所以需要采用先進的抽檢技術(shù)，以成熟的技術(shù)優(yōu)勢和質(zhì)量抽檢效果，確保檢測數(shù)據(jù)結(jié)果的準確性[3]。此外針對建筑工程施工技術(shù)問題，還應(yīng)建立專門的技術(shù)小組，小組成員需要圍繞具體技術(shù)問題，如鋼筋混凝土技術(shù)、基坑開挖技術(shù)等進行深入分析，并加大監(jiān)管力度來消除質(zhì)量隱患。

3.3 增強施工人員的安全監(jiān)管意識和業(yè)務(wù)能力

在建筑工程項目當(dāng)中想要確保項目中的各項工作順利開展需要加強安全監(jiān)管，這是有效推動建筑工程安全施工和質(zhì)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。因此工程項目負責(zé)人需要定期對相關(guān)人員開展安全教育與培訓(xùn)，尤其是對于施工作業(yè)人員進行安全教育與培訓(xùn)至關(guān)重要。負責(zé)人可以將安全教育與培訓(xùn)劃分為3個層級，第一層級是公司的安全教育培訓(xùn)，主要針對施工作業(yè)人員進行安全施工教育與相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓施工作業(yè)人員及時了解法律法規(guī)要求和行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定[4]。第二層級是工程項目培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞施工現(xiàn)場的規(guī)章制度以及遵章守紀制度開展。第三層級是班組培訓(xùn)，針對不同崗位職責(zé)要求和安全監(jiān)管要求，加強安全操作與紀律規(guī)范的教育培訓(xùn)。這樣可以從不同角度面向全體施工作業(yè)人員的需要進行安全教育培訓(xùn)，從源頭上降低施工安全事故發(fā)生的概率，并且在不斷加強安全教育與培訓(xùn)過程中讓施工作業(yè)人員提高思想認識，自覺遵守安全施工生產(chǎn)原則。對施工人員進行定期教育與培訓(xùn)，不僅可以增強作業(yè)人員的安全施工意識，還可以提高其專業(yè)化水平及施工經(jīng)驗，保證監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平不斷提升，從而順利完成工程監(jiān)督管理工作，通過檢查施工環(huán)境、施工設(shè)備、施工技術(shù)、建筑材料等存在的質(zhì)量隱患問題，并對施工中存在以次充好、偷工減料、違法違規(guī)等行為進行嚴格審查與控制。

3.4 針對混凝土施工做好材料質(zhì)量控制

以混凝土裂縫問題為例，為確保混凝土施工質(zhì)量，控制混凝土出現(xiàn)裂縫問題，需要加強原材料質(zhì)量管理。實施步驟如下：①加強采購和使用環(huán)節(jié)的管理，嚴格按照建筑工程的質(zhì)量要求、管理標準、性能需要等選用材料。例如，水泥在混凝土裂縫施工中是常見的原料，但是市場上水泥材料的類型較多，采購人員就需要全面了解各類水泥的標號、性能、適用性等，與建筑工程項目對材料、性能等質(zhì)量要求進行對比，確保匹配后再進行采購。②成立專門的材料檢測小組，由專門的材料管理人員進行檢查，避免出現(xiàn)不合格的材料進入施工場地，以防止采購人員偷工減料。③做好材料分類管理，按照材料的性能、類型、材質(zhì)、存儲要求、環(huán)境因素等分類管理，這樣不僅有助于集中使用材料，提高材料運輸?shù)男剩€能避免材料受到外界環(huán)境等因素的影響，使材料受潮，降低其使用性能，從而影響了材料的性能和質(zhì)量，這無疑會增加工程建設(shè)成本，造成資源的浪費。

4 結(jié)語

綜合上述分析，針對建筑工程施工中存在的人員安全意識薄弱、缺少腳手架施工方案、監(jiān)管落實不到位等問題，做好建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，針對施工中安全防范和質(zhì)量管理不足的環(huán)節(jié)確立解決措施，增強作業(yè)人員的安全施工意識，讓管理人員按照質(zhì)量建設(shè)要求履行好職責(zé)。