高質(zhì)量發(fā)展背景下幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的六重進(jìn)路

洪秀敏 | 北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長(zhǎng)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育。習(xí)近平總書(shū)記指出，教師是立教之本、興教之源，要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，堅(jiān)持把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)是有效提升學(xué)前教育質(zhì)量、促進(jìn)兒童健康發(fā)展的決定性因素。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。截至2021年，全國(guó)幼兒園教師數(shù)量達(dá)319.10萬(wàn)人，專(zhuān)科以上學(xué)歷的園長(zhǎng)及專(zhuān)任教師達(dá)到87.8%。但是，由于底子薄、欠賬多、發(fā)展不平衡，目前幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)仍然不能滿(mǎn)足學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要。面對(duì)新時(shí)代普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育發(fā)展新征程和新階段，應(yīng)以系統(tǒng)思維堅(jiān)持六重進(jìn)路，突破長(zhǎng)期以來(lái)隊(duì)伍建設(shè)的桎梏與瓶頸，加快推動(dòng)建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)善保教的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的學(xué)前教育提供強(qiáng)有力的師資保障和人才支撐。

提升思想政治素養(yǎng)，確保隊(duì)伍建設(shè)之方向。幼兒園教育階段是身心發(fā)展最快、人生可塑性最強(qiáng)的階段，幼兒園教師是兒童健康成長(zhǎng)的啟蒙者和引路人，應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把政治建設(shè)擺在突出位置。一方面，加強(qiáng)幼兒園基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)教師自覺(jué)愛(ài)黨護(hù)黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿保育教育全過(guò)程，努力幫助幼兒“扣好人生第一粒扣子”。另一方面，加強(qiáng)教師思想政治工作，厚植教師立德樹(shù)人政治信仰，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，扎根中國(guó)大地，辦好中國(guó)學(xué)前教育。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，鋪就隊(duì)伍建設(shè)之底色。師德師風(fēng)建設(shè)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵。幼兒園教師的師德是用行動(dòng)來(lái)詮釋的。只有當(dāng)幼兒園教師對(duì)兒童和對(duì)幼兒園教育事業(yè)的理解、信念和態(tài)度得到有效踐行，師德才能真正對(duì)育人起到實(shí)際作用。因此，師德需要融合和滲透在具體的教育過(guò)程之中，滲透在教師與兒童的共同生活過(guò)程之中，滲透在教師對(duì)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和利用過(guò)程之中，也滲透在教師與家長(zhǎng)等利益相關(guān)方的相互協(xié)作和溝通過(guò)程之中。幼兒園教師應(yīng)該將自己的政治立場(chǎng)、家國(guó)情懷、法律意識(shí)、文化視野、職業(yè)倫理等要求同具體的育人活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在保護(hù)兒童身心健康、科學(xué)引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展的各類(lèi)活動(dòng)中踐行師德，創(chuàng)新實(shí)踐，努力促進(jìn)兒童身心全面和諧發(fā)展。一方面，應(yīng)不斷完善師德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化《新時(shí)代幼兒園職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》的切實(shí)貫徹與落實(shí)，突出全員、全方位、全過(guò)程師德養(yǎng)成，強(qiáng)化師德考評(píng)，加強(qiáng)師德獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)廣大幼兒園教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，努力成長(zhǎng)為“四有”好老師。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)師德懲戒與警示教育，明確師德負(fù)面清單和底線要求，實(shí)行師德一票否決制，逐步建立“黑名單”制度，堅(jiān)決懲處師德失范行為。

健全教師教育體系，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)之根本。幼兒園教師的質(zhì)量直接決定學(xué)前教育的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，我國(guó)幼兒園教師培養(yǎng)體系經(jīng)歷了從封閉到開(kāi)放、從固化到靈活、從單一到協(xié)同、從滿(mǎn)足數(shù)量到追求質(zhì)量的邏輯。為進(jìn)一步夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)之根本，需要進(jìn)一步加快健全中國(guó)特色幼兒園教師教育體系建設(shè)，全面提高幼兒園教師教育的專(zhuān)業(yè)化水平，打造能夠適應(yīng)新時(shí)代學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。一方面，應(yīng)進(jìn)一步深化學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)改革，充實(shí)和創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程建設(shè)，不斷提升學(xué)前教育師范生綜合素質(zhì)與能力，形成貫穿教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展全過(guò)程的完整的職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步健全幼兒園教師培訓(xùn)制度，加大幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度，同時(shí)，不斷健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，堅(jiān)持教研為幼兒園教育實(shí)踐服務(wù)、為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)，切實(shí)提升教師科學(xué)保教的專(zhuān)業(yè)化水平與創(chuàng)新能力。

加大鄉(xiāng)村支持力度，補(bǔ)齊隊(duì)伍建設(shè)之短板。首先，強(qiáng)化定向培養(yǎng)為主的精準(zhǔn)化補(bǔ)充，科學(xué)規(guī)劃定向師范生的培養(yǎng)規(guī)模，通過(guò)“優(yōu)師計(jì)劃”“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”“強(qiáng)師計(jì)劃”等，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師的定向培養(yǎng)力度，保證定向師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)，拓展共享城鎮(zhèn)師資的優(yōu)質(zhì)化補(bǔ)充，解決“下不去”的問(wèn)題。其次，加大偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教師培訓(xùn)支持體系建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過(guò)目標(biāo)明確、行動(dòng)導(dǎo)向、層級(jí)帶動(dòng)的培訓(xùn)支持，為農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，解決“教不好”的問(wèn)題。再次，不斷提高邊緣艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園教師生活補(bǔ)助和在培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面的傾斜，全面提升鄉(xiāng)村定向教師的崗位吸引力，提高鄉(xiāng)村教師的獲得感和滿(mǎn)意度，解決“留不住”的問(wèn)題，有效補(bǔ)齊鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)之短板。

強(qiáng)化地位待遇保障，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)之權(quán)益。長(zhǎng)期以來(lái)，幼兒園教師地位待遇普遍較低，極大地影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性和質(zhì)量。因此，必須下大氣力從源頭抓起，著力改善幼兒園教師待遇，使幼兒園教師成為受到社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)。因此，應(yīng)進(jìn)一步健全幼兒園教師工資待遇保障制度。一方面，要切實(shí)落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬，各類(lèi)幼兒園應(yīng)依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等；另一方面，提升公辦園非在編教師和民辦園教師工資收入。《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》提出將“確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬”作為督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，將極大保障幼兒園教師的權(quán)益和待遇，不斷提高幼兒園教師職業(yè)吸引力，形成廣大幼兒園教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教且長(zhǎng)期從教的良好局面，讓幼兒園教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。

深化評(píng)價(jià)綜合改革，激發(fā)隊(duì)伍建設(shè)之動(dòng)力。教師評(píng)價(jià)事關(guān)隊(duì)伍建設(shè)趨勢(shì)，關(guān)系到教師培養(yǎng)、教師準(zhǔn)入、教育教學(xué)以及教師管理等諸方面改革。有什么樣的教師評(píng)價(jià)，就會(huì)有什么樣的教師發(fā)展生態(tài)格局，最終也就會(huì)有什么樣的教師發(fā)展。科學(xué)的評(píng)價(jià)可以激活教師的內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮正向作用。首先，明確評(píng)價(jià)價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)“樹(shù)標(biāo)桿”，積極弘揚(yáng)高尚的師德精神，通過(guò)“劃底線”，明確劃出師德的底線標(biāo)準(zhǔn)。其次，強(qiáng)調(diào)突出過(guò)程評(píng)價(jià)，建立聚焦保教過(guò)程質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出對(duì)保教實(shí)施過(guò)程中教職工的觀念和行為的專(zhuān)業(yè)判斷進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注教師在活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)、家園共育等方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和保教水平。再次，著力改進(jìn)評(píng)估方式，建立常態(tài)化的自我評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)估的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)和激勵(lì)功能，促進(jìn)教師主動(dòng)和深度參與，通過(guò)自我檢查、自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)、自我建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)自主反思和促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的自主發(fā)展。