“五個聚焦”推動國企基層黨建工作提質增效

文/秘洪偉

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業只有持之以恒抓基層、強基礎、固基本，才能切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。而怎樣推動國有企業基層黨建工作提質增效，切實以高質量黨建引領和保障高質量發展是國有企業應持續深入思考的問題。筆者結合自身工作實踐，從聚焦有形有效、聚焦務實管用、聚焦“四個合格”、聚焦深度融合、聚焦責任落實五個方面提出路徑與方法，以期為國有企業基層黨組織建設提供參考。

聚焦有形有效，推動基本組織更加嚴密

黨的力量來自組織。國有企業基層黨組織必須不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系，才能切實推進黨的建設新的偉大工程。

推動黨的領導融入公司治理。認真貫徹落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，推行黨委書記、董事長“一肩挑”，厘清各治理主體權責邊界，實現黨的領導融入公司治理各環節、企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，確保黨組織“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰略、作決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”有機統一。

堅持“四同步”“四對接”。適應國有企業改革發展帶來的產權關系、組織結構、經營模式和用工方式等發生的深刻變化，防止出現黨組織覆蓋“空白點”，推進應建盡建。注重依托生產經營基本單元建立基層黨組織，在重大工程、科技項目等一線建立黨的基層組織，推動黨的建設和企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

嚴格規范按期換屆選舉。嚴格落實《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，規范選舉程序，選優配強支部領導班子，把黨長期執政的組織基礎建設得更加牢固可靠。建立按期換屆提醒督促機制，可采取提前6個月以書面發函通知等形式，提醒基層黨組織做好換屆準備工作。對換屆選舉及委員增補程序進行細化規范，推進應換盡換。

聚焦務實管用，推動基本制度更加健全

制度是管根本管長遠的。國有企業基層黨組織必須以黨內法規為主要遵循，建立健全有效管用的基層黨建制度體系，為全面從嚴治黨向基層延伸提供制度保障。

深入宣傳貫徹黨內法規。加強黨內法規宣傳教育，將黨內法規制度作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內容，納入黨校必修課程，廣泛運用集體學習、輔導講座、知識競賽等形式深入宣講解讀，切實將黨內法規學習成果有效轉化為全體黨員尊崇黨章、遵守黨紀的政治覺悟和行動自覺。

健全完善黨建制度體系。堅持“立改廢釋”并舉，及時對現有基層黨建制度進行梳理、歸類、調整、完善，不斷適應新形勢新任務新要求，既補齊缺項和空白，也對標對表中央精神和黨內法規，不斷織密黨建工作制度的“籠子”。

確保制度剛性執行落地。將制度剛性執行的成效納入黨建工作責任制考評重要內容，真正用制度管權管事管人、用制度推動工作落實，謹防制度成為“稻草人”。要將常規性制度細化分解成工作流程，編制操作指引，推動制度落地。黨員干部特別是黨員領導干部要在制度執行上率先垂范，一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣、抓出成效。

聚焦“四個合格”，推動基本隊伍更加堅強

黨員是黨的肌體的細胞。國有企業基層黨組織要以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，努力建設一支政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的高素質黨員隊伍。

把好黨員發展“入口關”。在發展黨員時，必須慎之又慎、細之又細、嚴之又嚴，堅守好黨員發展的一系列“硬杠杠”，將真正優秀的人才吸納到黨的隊伍中來，確保黨的先進性、純潔性。注重在重點群體和薄弱領域，特別是在生產經營一線、青年骨干和高知群體中發展黨員，深化黨內“雙培養一輸送”和共青團“推優入黨”，不斷優化黨員隊伍結構。

“管”在日常“嚴”在經常。抓好黨員教育管理，必須從黨內政治生活嚴起，突出政治學習和黨性鍛煉。建立主題黨日制度，規范奏（唱）國歌、重溫入黨誓詞、集中交納黨費等政治儀式以及懸掛黨旗、佩戴黨徽等基本規范，引導廣大黨員切實增強黨性觀念和黨員意識。加強流動黨員管理，確保每名黨員都納入到黨組織的有效管理之中。

激發黨員內生動力。鞏固深化“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等黨內集中教育成果，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進班組、進頭腦。加大黨內幫扶力度，明確幫扶標準、幫扶程序，切實增強基層黨組織的凝聚力和向心力。探索推廣黨員評星定級、積分管理等做法，用好黨內評比表彰手段，有效激發廣大黨員當先鋒、作表率的積極性。

聚焦深度融合，推動基本活動更加豐富

沒有脫離業務的黨建，也沒有脫離黨建的業務。國有企業基層黨組織應把抓重大任務落實、推動經濟社會發展的實效作為組織能力強不強的“試金石”和“磨刀石”，切實推動黨建工作與中心工作深度融合、落地見效。

堅持圍繞生產經營不偏離。把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。堅持緊扣中心任務謀劃黨建工作，找準切入點和著力點開展黨的各項工作，切實把黨建工作成效轉化為企業競爭優勢、發展優勢。

創新融入中心的載體方式。適應新發展階段、新發展理念和新發展格局帶來的新變化，圍繞能源保供、綠色發展、科技攻關、疫情防控等重點任務，積極探索發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的新路徑、新方法。創新開展黨建聯建共建，通過理論聯學、組織聯建、難題聯解、工作聯動，推動產學研、上下游、大中小企業聯建共建。

聚焦責任落實，推動基本保障更加有力

加強和改進黨的建設工作，國有企業基層黨組織需在壓緊壓實黨建責任上下功夫。

抓牢黨建責任制“牛鼻子”。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，成立黨建工作領導機構，建立黨建工作例會機制，形成抓黨建、強黨建的有效手段。用好考核評價“指揮棒”，將考評結果同薪酬、獎懲、任免掛鉤，實現黨建責任制和生產經營責任制有效聯動，真正使黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。

建強黨務干部人才隊伍。按照不少于統計部門平均編制、不低于在崗職工總數1%比例配備專職黨務干部，做到同職級同待遇，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，暢通黨務干部上升通道，充分調動黨務干部積極性。抓好黨務干部常態化教育培訓，突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階。

提高基層黨建保障水平。建立黨組織工作經費管理制度，為開展黨的活動提供資金保障。按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”要求，建設黨員活動場所，確保基層黨組織有堅強的力量抓黨建工作、有足夠的經費保障運作、有規范的陣地便利黨員活動。健全完善先進典型選樹、培養、教育、管理長效機制，讓黨員、群眾學有榜樣、做有方向。

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。國有企業基層黨組織要切實履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把廣大職工群眾組織凝聚好，切實把國有企業基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，切實以高質量黨建引領和保障高質量發展。