增強建筑施工企業基層工會活力的思考與建議

文/劉曉穎

隨著城市化建設的不斷發展，建筑施工企業的規模也在不斷擴大，由此也推動施工從業隊伍不斷擴容，人員數量迅速增長，人員年齡、文化層次等方面更趨多樣化，項目工會工作的開展面臨更多新問題、新挑戰。只有以創新的思維不斷破解建筑施工企業基層工作面臨的難題，探索增強建筑施工企業基層工會活力的方法和途徑，才能更好地激發建筑施工企業人員活力，促進企業更健康、長遠發展。本文分析了建筑施工企業基層工會工作的職能定位、面臨的挑戰，并就如何增強基層工會活力提出了對策建議。

建筑施工企業基層工會的職能定位

對于施工企業來說，基層工會不僅僅是企業聯系職工群眾的紐帶，還是工會開展各項工作的承載者，是工會戰斗力的基石。工會各項工作任務能否一一落實，工會作用能否充分發揮，最終都要通過基層工會來體現。由此可見，建筑施工企業基層工會的職能定位十分重要，且主要體現在以下幾個方面。

為職工提供展示才能的舞臺。在建筑施工企業基層項目中，工會是開展主題勞動競賽、金點子征集、合理化建議等活動的主要組織者和推動者。這些由工會圍繞企業管理重點和生產經營難點而廣泛開展的評比活動、群眾性創新創效活動，都能夠讓職工的聰明才智得到充分地展示，為職工搭建起展示才能、脫穎而出的舞臺。

為職工提供參與企業治理的平臺。民主管理制度是工會的一項重要制度。通過對民主管理制度的不斷完善，基層工會可以充分利用職代會、民主監督等多種形式，優化項目生產經營、利益分配、經濟效益等各方面工作。通過建立健全審議建議權、審議通過權、評議監督權落地機制，基層工會可以對關系到職工切身利益的長遠發展規劃、生產經營方針、管理制度修訂、重要資金支出等重大決策進行民主管理，為職工提供參與企業治理的平臺。

為職工提供素質提升的階梯。加強職工教育是工會的一項重要職能，包括思想政治教育、技術技能教育、職業生涯發展規劃等?；鶎庸诼毠に刭|教育方面既有深厚的群眾基礎，又有比較完備的組織體系，更有“技術比武”“崗位練兵”“結對子”“老帶新”等廣大職工喜聞樂見的工會品牌項目，能夠為職工提供素質提升的階梯，幫助他們堅定信仰，提升知識素養和能力水平，做職工事業發展的引路人。

為職工提供維護自身權益的渠道。維護職工合法權益是工會最基本的職能?；鶎庸菢蛄杭~帶，更是職工心目中的“貼心人”“知心人”“娘家人”。當員工利益與企業整體利益出現分歧時，基層工會應創新方式方法，積極發揮協調作用，尋求企業利益和員工利益之間的平衡點，公平、公正、公開地維護好職工的合法權益。利用共享經濟模式下就業形式靈活、職工分布范圍廣、互聯網接入便捷等特點，并將其轉化為基層工會工作的有效切入點，多措并舉維護職工的合法權益。做好這項工作，不僅是基層工會基本職責履行到位的具體體現，而且能夠引導職工更加信賴、支持工會工作。

建筑施工企業基層工會工作面臨的挑戰

要充分發揮建筑施工企業基層工會的職能作用，就要認清當前建筑施工企業基層工會工作面臨的困難和挑戰。通過深入調研，多方了解情況，筆者認為當前建筑施工企業基層工會面臨如下五個方面的挑戰。

人員流動性大，隊伍穩定難。建筑施工行業由于其周期性、流動性特點，大部分項目都需要大量短期務工人員，點多線長、人員調動頻繁、人員流動性大成為其顯著特點，這就使得基層工會管理工作經常面對不固定的人群，摸排難度加大，從而加大了基層工會開展各項工作和進行管理的難度。

文化水平參差不齊，素質提升難。一般而言，在施工項目的人員構成中，管理人員只占據很小的比例，大部分用工為外包形式，而外包機構在引進人員時一般對其文化水平要求不高，這就使得外包隊伍人員大部分文化層次偏低。工會在開展工作時，這些員工的領悟力、接受度也較差。比如：在安全管理上，大多數外包勞務人員沒有像正式職工那樣久經崗位歷練和安全考驗，因此安全意識弱，有時候甚至會不理解、不配合工會工作。

工會主席配備隨意，民主管理難。就目前的現實情況而言，建筑施工項目雖然都按要求配備了工會主席、女工干部等，但大部分為兼職，甚至有些屬于“趕鴨子上架”，為了工會建設的“配套”臨時拼湊。這些兼職工會主席大部分時間都在忙其它事務，對工會工作無暇顧及，也無法抽出時間進行系統培訓和提升，致使許多工會主席在工作實踐中缺乏積極性、主動性和創造性，對民主管理如何抓、抓什么更是心中無數，客觀上影響了他們對工會職權的行使，職工大會、廠務公開等工作大都流于形式。

項目人員精力分散，組織活動難。在項目工期緊張的情況下，諸多職工白天晚上兩班倒，施工戰線長、勞動強度大，沒有余力參與其他活動。因此，工會活動也往往無法充分吸引他們的眼球，各類活動要想達到預期效果，往往需要花更多的心思，做更多的準備。

活動方式單一，凝聚員工難。目前，建筑施工項目工會的工作方式多以開展文體活動、開展困難慰問等為主，活動載體和方式與項目員工隊伍結構、思想變化、需求變化等聯系不大。即便是這樣缺少創新載體的活動，次數也很少，一年只有兩三次，凝聚員工難。這其中既有項目施工任務緊張繁忙的因素，也與建筑施工企業基層工會工作者缺乏創新意識有關。

增強建筑施工企業基層工會活力的路徑

建筑施工企業基層工會工作雖面臨著諸多困難和挑戰，但只要積極適應客觀局勢帶來的新變化，用心思考解決方法，定能推動基層工會工作開創全新局面，給建筑施工企業基層項目隊伍注入新的活力。

快速切入，做好“三工”建設的組織者。工會作為職工群眾的“代言人”，是職工利益的堅定維護者。保證職工健康豐富的生活環境和良好的衛生勞動環境，是工會的一項重要職責。建設施工項目大部分都處于偏僻之地，交通生活不便，因此，項目基層工會應全面推進工地生活、工地文化、工地衛生“三工”建設，努力為職工創造良好的工作和生活環境，積極為職工提供溫馨舒適的生活保障，有力推動項目做強做優，實現協調和高質量發展?！叭ぁ苯ㄔO是項目“安營扎寨”的基礎，這“三板斧”發揮得好，可以讓項目基層工會有一個精彩的“亮相”，增強職工對工會的認同感和美譽度。具體而言，可以成立“三工”建設領導小組，明確“三工”建設的投入渠道，從工地實際出發，劃分生活區、辦公區、生活娛樂區等，創造溫馨、整潔的環境，配齊生活設施，讓職工吃得放心、用得安心，住得開心。

提升能力，增強工會干部的公信力。在建筑施工企業快速發展的進程中，要想工會工作真正上臺階，“領頭雁”很關鍵，這就需要不斷提升工會干部的各方面能力，以增強其在工人心目中的公信力。要注重規范基層工會干部人員的工作機制，盡量避免臨時調崗人員兼任工會干部的情況，通過更完善的工作考評和激勵機制，持續提升基層工會干部的積極性、主動性、創造性。在篩選基層工會干部人員時，上級工會組織需要有一雙“慧眼”，及時發現并培養工會工作積極分子，并擇優將其選聘為專兼職工會干部。當然，項目員工也需要有一雙“慧眼”，能把真正適合工會工作的人推舉出來。項目工會干部的培訓機制，也要更加靈活多變，考慮到項目的特點，可采取案例教學、線上教學、實地參觀學習、聯誼交流、結對互助等多種方式對項目專兼職工會干部進行能力提升培訓，促使他們盡快掌握工會業務知識。

注重創新，增強工會活動的吸引力。這是一個創新的時代、發展的時代。創新也是推動項目工會工作緊跟時代潮流和職工需要的不竭動力。項目工會要學會在思想觀念上創新，在工作載體上創新，勇擔當，善作為，堅持用創新的思維、發展的眼光開展基層工會工作，重點做好以下三點：一是圍繞施工生產這一中心工作，著眼項目穩定發展大局，不斷完善廠務公開、職工大會、績效工資分配、安全衛生管理等制度，積極維護職工權益，促進項目部利益與職工利益有機統一。二是在建立更加規范的項目基層工會工作機制上下功夫，加強基層工會與黨政領導之間的溝通和協調，爭取黨政支持，把工會工作納入項目重要議事規程，使工會工作能調用更多的資源、采用更豐富的方式方法，構建起黨政工團同向發力的工會工作新格局。三是在工作方法上積極創新，努力把上級的要求同施工項目的實際相結合，把項目施工生產中的重難點工作與工會常規工作相結合，把創新創效與職工成長成才相結合，使基層工會工作更加貼近施工生產、貼近職工需要、貼近基層建設，用更多創新的方法解決工會工作中遇到的各類難題。四是在活動載體上積極創新，針對職工日常生活單調、枯燥的現實，大力建設好項目職工之家，積極開展各類文化體育活動，豐富電視、圖書、報紙等精神食糧，經常開展團建活動，既能陶冶職工情操，也能增強基層項目“一家人、一起干”的團隊精神。

圍繞中心，提升工會組織的戰斗力。建筑施工項目基層工會要想在職工心目中更有地位，就要圍繞職工中心需求，提升組織力、戰斗力，有力展現工會對職工生活所產生的積極影響。對此，項目基層工會一方面要善于圍繞各項關鍵指標舉行主題勞動競賽 ，另一方面要結合項目部生產實際，把星級員工、技術能手等評選活動納入勞動競賽活動中，使優秀職工能夠有展示自身才華和風采的絕佳舞臺，引導全體職工見賢思齊，為保障項目的安全、質量、工期、效益等各項指標保駕護航。同時，項目基層工會應結合項目發展形勢，擇期開展各類小指標賽、專項工期賽、階段賽等，加大協調督導力度，擴大競賽范圍，激勵職工“滾動發展當尖兵，創業創新當創客”，以此提高職工隊伍綜合素質，促進施工隊伍整體戰斗力的提升。要有效利用創新工作室，以技術創新、管理創新、服務創新為目標，推動企業創新課題的培育和成果轉化。要針對項目特點，積極營造全員?！鞍部怠狈諊掷m開展“隱患排查隨手拍”等活動，織密以專職安全員為核心、以群眾安全監督員為補充的安全之網。可以把優秀的進城務工人員代表也吸納進安全網，使其在強意識、查隱患、促發展、保安康中充分發揮聯防聯動的“安全哨兵”作用。

心系群眾，加強工會組織的凝聚力。工會與職工的關系就像是“魚”和“水”的關系，只有密切聯系職工，時刻傾聽職工的意見、積極反映職工的訴求、真心關注職工的疾苦，才能不斷增強工會組織的凝聚力。項目基層工會要做實基礎工作，為每一位職工建起“活頁卡”，收錄每一位職工的家庭情況、個人情況、思想狀況等信息并時時更新，為項目部領導班子提供第一手的職工管理資料。針對項目部人員群體構成比較復雜的狀況，工會干部要放低自身位置，和職工多交流，為他們解決實際困難，掌握其最真實的思想動態，積極作為，保證員工隊伍的穩定性。要結合“我為職工辦實事”實踐活動，積極開展“工會進萬家”慰問活動、微心愿活動，以及受災困難家庭幫扶工作等，強化與職工之間的情感維系。要注重落實對外包隊伍的管理，在工區勞務班組設立工會工作聯絡員，建立項目與外包人員的溝通渠道，在工作中、生活上都把外包勞務工當作企業自己的員工來對待，把他們融入價值管理鏈，讓他們有“家”的歸屬感，為他們的技能成長提供平臺和空間，促進外包勞務隊伍成長為支撐項目發展的強大力量。

項目基層工會是建筑施工企業工會最前沿的陣地，是企業工會工作在基層落實落地最直接的窗口，在加強隊伍建設、推動企業改革發展、提升工程項目管理質效等方面發揮著巨大作用。因此，建筑施工企業的項目基層工會干部要認清工作形勢，明確工作目標，認真細致研究、積極主動作為，真正發揮項目基層工會的橋梁紐帶作用，以更具活力的基層工會工作將全體項目職工凝聚起來，團結一心推動項目建設目標圓滿達成。