重慶江津國家農業科技園區發展現狀及對策淺析

蘭彩耘，夏江宏

（重慶市江津區現代農業園區發展中心，重慶江津 402260）

建設國家農業科技園區是黨中央、國務院提出的一項重要任務。農業科技園區是適應我國農業發展進入新階段、促進農業科技成果轉化和示范的新模式，是我國未來農業科技創新工作的重要內容，是加快農業科技創新創業和成果轉移轉化的重要平臺，是推動農業產業升級和結構轉型的重要支撐，是探索農業科技體制機制改革創新的重要載體[1]。21世紀以來，農業科技園區的發展經歷了試點建設（2001—2005 年）、全面推進（2006—2011 年）、創新發展（2012 年至今）3 個階段[2]。重慶江津國家農業科技園區于2016 年1 月獲國家科技部認定建設，2021 年12 月通過國家科技部評估為優秀，近幾年來，園區以鄉村振興為抓手，堅持創新驅動發展，大力實施精準招商，壯大發展富硒特色產業，充分發揮農業科技示范引領作用，切實抓好項目落地促建工作，進一步完善基礎設施建設，不斷深化農業農村改革，構建高質高效的現代農業體系，推動了現代農業園區高質量發展。

1 發展現狀

1.1 基本情況

重慶江津國家農業科技園區圍繞富硒農業，重點依托“2+3”產業體系，即花椒、柑橘兩大主導特色產業和糧油、蔬菜、養殖三大基礎產業，通過協同創新，實現富硒農業技術的組裝集成。以建設“三區一高地”為目標，即高效農業示范推廣區、農產品加工貿易區、城郊休閑體驗區、富硒農產品科技研發高地，現已建成農業科技創新中心80 hm2、農業科技成果展示基地0.1 萬hm2和農業科技眾創基地56.67 hm2。完成示范區農業科技示范推廣基地0.84 萬hm2，農產品加工貿易基地240 hm2和全域的農業休閑體驗基地。目前，核心區建成面積0.1 萬hm2、示范區面積0.92 萬hm2，輻射區覆蓋江津區及周邊區縣富硒農業產業基地40萬hm2，間接輻射西南其他地區。

1.2 主要做法及成效

1.2.1 搭建平臺，提升研發推廣能力

園區不斷建立健全產學研、農科教結合機制，積極與國內外高校和科研機構建立長期合作關系，圍繞花椒、柑橘全產業鏈注入科技因子，提供國內現代農業發展的前沿信息和技術，實現科技元素與生產要素的優化配置。園區高效整合產學研協同創新資源，分別與重慶市農業科學院、中國柑橘研究所建立了花椒、柑橘產業技術研究院，與中國林業科學研究院合作建立花椒活性炭技術研發中心、與重慶市中藥研究院合作建立重慶市中藥研究院江津分院等12個技術研發平臺。依托技術研發平臺，加強科技研發及應用推廣，建立現代農業科技示范園區，從而實現關鍵技術和關鍵環節上的突破，打破產業發展制約瓶頸，有效帶動區域特色農業產業發展。園區累計引進推廣津香橙、巨型水稻、冰菜等新品種40余個，研制花椒采穗機等7種新設備，自主或合作研發花椒油冷鮮榨提取、花椒枝料活性炭加工、冬蟲夏草人工養殖等18項新技術，制定椒麻素提取等技術標準7 項，取得專利授權53 項（其中實用新型專利27 項、發明專利25 項、外觀設計專利1項）。建成花椒產業大數據云平臺和智慧監管、生產及產銷服務體系。示范推廣早熟九葉青、無刺花椒等新品種0.16 萬hm2，宜機化種植、花椒帶枝烘烤等推廣面積達到0.2萬hm2。

1.2.2 項目投入，解決產業技術瓶頸

園區累計承擔和參與實施的各級農業科技項目139 項，項目經費1.5 億元。其中實施“重大農業氣象災害立體監測與動態評估技術研究”“三峽庫區晚熟柑橘凍害監測預警技術”等國家科技項目6 項，柑橘盆景產品試驗開發項目、江津富硒水稻專有品種培育與應用試驗等市級科技項目3項，水稻有機產品轉化、花椒自動化采摘技術研究與推廣等區級科技項目115項，各類科技項目的實施有效破解了產業發展關鍵共性技術瓶頸。

1.2.3 品牌戰略，提升農業質量效益

園區高度重視農業產品質量，認證三品一標農產品345 個（其中無公害173 個、綠色食品98 個、有機食品27 個、地理標志認證產品3 個），富硒農產品108個，注冊農產品商標114個（其中重慶市著名商標8 個、江津知名商標33 個）。壽鄉源牌多維硒米獲評“特色硒產品”，是重慶市農業企業富硒農產品首次獲得國家級硒博會獎項；“中國生態硒城”地域品牌、“一江津彩”農產品區域公用品牌辨識度逐步提高。通過品牌建設，聚焦主導產業優勢，建立健全品牌強農體制機制，大力推進農業產業品牌建設，切實把資源優勢轉變為產品優勢、品牌優勢、市場優勢，改變了產品知名度不高、品牌企業不多、缺乏吸引力的問題。

1.2.4 聯結機制，實現全產業鏈創利益發展

園區探索建立了“新型雙層經營模式”，采取“企業+家庭農場”的模式，由企業流轉農民土地進行土地整治，完善灌溉、道路等基礎設施，再將土地返還給農民進行日常經營管理，并由企業提供苗木、技術指導、農資配送、農產品加工、產品銷售等全產業鏈服務，農民獲得企業的返利，真正實現雙層經營管理。2021 年，園區主導產業增加值35.5 億元，比上年增長11%，帶動高新技術產業規模達到58億元，帶動就業人數1.1萬人。

1.2.5 三產融合，聚焦聚力鄉村振興

園區不斷推進農產品加工、儲藏、保鮮等環節建設，持續發展農產品運銷、電子商務等新型流通業態，并圍繞富硒產業發展集“吃、住、游、賞、娛、購、體驗”為一體的鄉村旅游觀光、采摘體驗、休閑養生、文化展示等綜合業態，促進一二三產業融合發展。發展花椒、柑橘、榨菜、水果等加工企業11 家，采取新技術、新工藝進行農產品深加工，建成庫容量2 000 t 的冷凍冷藏庫和年產1 000 t 的海鮮產品精加工生產線等。園區以科普教育和農耕體驗為抓手，堅持“把田園當花園、園區當景區、產品當禮品”發展理念，大力發展鄉村休閑旅游。“金色黃莊油菜花節”“生態年豬節”“草莓采摘節”“稻田音樂節”“鄉村馬拉松”“鄉村520相親節”和“富硒西瓜品嘗大賽”等大型鄉村旅游主題活動逐漸興起。黃金硒瓜、富硒SOD 葡萄、東魁楊梅、臺灣牛奶草莓、無籽沃柑、富硒藍莓等采摘活動吸引區內外的廣大市民。園區積極推廣物聯網技術和發展電子商務，引進了“重慶富硒網”“京東江津硒貨淘寶旗艦店”“淘實惠”“供銷米客”等電商平臺，實現了農產品線上交易。

1.2.6 育才引才，強化創業創新發展

園區積極培育和引進人才，不斷完善園區人才體系。園區現已有專業技術人員140 人，先后承辦花椒/柑橘產業發展論壇、富硒產業大會等全國性大型學術交流會，吸引國內外知名專家42 人次，先后邀請52位專家、教授到園區舉辦培訓講座210 次、培訓2 000人次。通過與農業院校和職業院校合作，開展流轉土地后農民就地轉崗培訓，培訓農村實用人才5 540 人次，培育新型職業農民1 500 名。園區建成重慶市首批農業“S&T+眾創空間”，現有花椒、柑橘、水稻等創客18 人；建成2 個農業科技孵化基地，吸引科技人員、大學生、返鄉農民工等62個經營主體到基地進行創業孵化，孵化項目63 個，面積達到100 hm2。與北碚國家大學科技園共建13.33 hm2農業科技孵化園，現已吸引20 余名農業科技人員、返鄉農民工、大學生、退伍軍人到孵化園開展創業創新。園區大力實施科技特派員進村幫扶專項計劃，選派市、區兩級科技特派員32 名進駐到園區科技示范基地、企業和專業合作社，開展農業技術服務。

2 存在的問題

2.1 農業經營成本居高不下

受經濟下行、疫情原因、能源危機等影響，園區農業企業的土地、設施、勞動力、農資等成本居高不下，加上農產品受市場波動、自然災害等多方面影響大，農業企業頻繁受損，無補貼或保險支撐，園區農產品銷售均有所下降。

2.2 生產管理水平尚需提高

園區大部分企業仍然采用傳統農業種植管理和經營，還有從業人員是從建筑行業、工業等領域轉投到農業產業中的，真正懂農業產業和農村工作的復合型人才比較缺乏。園區多數糧油生產方面基本實現機械化，但其他產業，如花椒采枝、柑橘采果、蔬菜收割等，需要人工操作的環節較多。

2.3 農業企業融資難度大

雖然近幾年農村金融發展很快，農業領域里的融資規模、融資普及率都在提高，也出現了各種各樣的成功案例和很多好的發展模式，但總體上看，“三農”金融的成功模式仍主要是局限在某一個產業、某一個地域，普及率并不廣，制約了農業產業的發展和創新。

2.4 三產融合深度有待挖掘

園區綠色花椒和晚熟柑橘作為主導產業，產量較大、產值較高，但其產業鏈橫向拓展和縱向延伸不到位，導致價值鏈提升不足。園區農產品加工業不多不強，特別在要素資源利用、科學技術研發、加工鏈條拓展、產品類型開發等方面存在不足。江津有長壽之鄉、中國花椒之鄉、中國柑橘之鄉等美稱，但園區在挖掘具有江津地方特色的鄉土文化產品方面還做得不夠。

2.5 利益鏈接機制需進一步完善

園區企業與農戶之間還沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的運行機制。目前，絕大部分企業和農戶之間僅存在土地流轉和用工關系，此種模式下，會帶來一些問題，如農業企業管理難，偶爾會發生農民阻工、偷盜、占地等。

3 對策建議

3.1 圍繞特色優勢產業，打造標準化產業基地

加快優勢產業提檔升級。積極促進園區企業與科研機構合作，加強對花椒、柑橘等優勢產業的品種研發，充分延長花椒、柑橘產業鏈，建成延后伸、橫向配套、緊密關聯、高度依存的全產業鏈。通過建設規模化、標準化、機械化、綠色化、智能化的生產基地，加快傳統農業向現代農業轉變，夯實產業發展基礎，打造“第一車間”“原料車間”。立足江津區位優勢，依托產業基地和雙福國際農貿城，鼓勵和引進企業發展中央廚房、預制菜產業。不斷引導農業企業實施農產品健康化、標準化，抓好農產品品牌建設，依托“一江津彩”農產品區域公用品牌和“中國生態硒城”地域特色品牌影響力，著力發展“三品一標”，培育壯大“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的農產品品牌體系。

3.2 做強農業科技研發推廣平臺，應用推廣智慧農業

依托與科研院所共建的雜交柑橘技術研究院、花椒研究所、富硒食品研發中心等研發平臺，加強優新品種選育、優質豐產栽培技術集成、富硒資源開發利用等共性關鍵技術研發，增強創新能力和發展后勁。加強基于物聯網的農業感知技術、基于大數據的農業分析技術、基于云計算的數據處理技術等信息技術與農業農村全面深度融合，發展智慧農業。搭建農業綜合信息服務平臺，在核心區重點開展5G、云計算等新技術，實現地理信息服務、位置服務、分析服務、氣象服務、數據協調服務、產品信息服務等功能，構建智慧農業信息服務體系。

3.3 持續優化營商環境，扶持農業企業高質量發展

深入調研農業產業化生產經營狀況，及時回應企業訴求，并幫助解決發展中遇到的難題。加快推進農業結構調整和產業升級，積極向上爭取政策、項目、資金，傾力支持現代農業發展。加快培養高素質技能人才，強化政策宣傳，及時為園區企業解讀涉農創業創新扶持政策，指導創業扶持項目申報、企業創新能力提升等。不斷探索新發展模式，積極發展休閑農業、鄉村民宿、農產品加工、農村電商等。

3.4 探索農業農村改革，促進增收致富

不斷創新聯農方式，以推動“三社”“三變”改革為契機，鼓勵企業發展實施適合村級發展的項目，探索農業企業與農戶合股、“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+中介組織+農戶”等多種產業化經營模式，引導企業采取訂單生產、合同契約、保護價收購等多種利益聯結方式，建立分工協作、利益共享的農業產業化聯合體，使企業真正成為促進農業增效、農民增收的生力軍，增強產業發展動能。持續深化農村金融改革。充分發揮好農業信貸擔保作用，推動大棚、圈舍、農機等管理設施設備，農業專利、知識產權及土地經營權等依法合規抵押融資。穩步推廣農業保險，鼓勵保險機構試點運行新產品。持續開展農民住房財產權抵押貸款、農業項目財政補助資金股權化等改革，盤活“沉睡”資源。