重慶市涪陵區中藥材產業發展現狀及對策淺析

韋獻果，陳 強，張小華

（重慶市涪陵區經濟作物發展中心，重慶涪陵 408000）

耕地是糧食生產的根基，是農業發展和農業現代化的命脈，也是國家糧食安全的根本保證，更是重要的生產、生活和生態空間[1]。近年來，我國農業結構不斷優化，習近平總書記多次就耕地保護作出重要指示批示。自《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44 號）印發以來，全國農業緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署，防止耕地“非糧化”。然而，鄉村振興的關鍵是產業振興，產業興才能帶動鄉村興?！吨泄仓醒?國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》中指出，支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大[2]。

中藥材產業作為特色產業之一，涪陵區中藥材種植歷史悠久，資源豐富。涪陵區非常重視中藥材產業發展，尤其是2018年以來，涪陵區委、區政府把中藥材產業納入“2+X”鄉村振興戰略規劃的主導產業之一，緊緊抓住重慶市“一區兩群”協調發展機遇，堅持“科創+”“綠色+”方向，依托上市企業國藥太極集團優勢，大力發展中藥材產業。面臨防止耕地“非糧化”的新形勢，涪陵區中藥材產業順應形勢，不斷優化發展策略，積極探索“撂荒地+”“林地+”“間/套作+”等種植模式，推進涪陵區中藥材產業高質量發展，促進鄉村振興健康可持續發展。

1 現狀

1.1 產業情況

中藥材產業在涪陵區委區政府的關心、支持下，緊緊圍繞涪陵區農業“2+X”產業發展戰略，聚力打造百億級產業鏈，帶動鄉村產業振興，助推脫貧攻堅。2021 年，全區中藥材種植面積達6 240 hm2，較2020 年新增867 hm2，產量達32 000 t，產值突破1 億元。全區中藥材種植以大順鎮為核心，輻射全區除敦仁街道和崇義街道以外的鄉鎮街道，主要種植品種有厚樸、金蕎麥、前胡、紫蘇、黃精、四季青、黃柏、百合、白及、百步、淫羊藿、靈芝等。涪陵區將中藥材發展與“脫貧攻堅”和“鄉村振興”戰略有機結合起來，截至2021 年底，累計帶動全區25 個鄉鎮5.8 萬多農戶種植中藥材，實現人均增收2 000元以上。

1.2 發展模式

1.2.1 聯合經營模式

采取“龍頭企業+農業公司+村組集體+農戶”的合作模式。村集體以土地入股，龍頭企業國藥太極集團與村集體簽訂訂單種植合同，制定保護價，并提供種子、技術指導、中藥材的收購及營銷，農業公司負責勞務管理，農戶參與中藥材的種植與管理。積極構建了“村集體股權分紅、農業公司效益分成、農戶勞務工資、龍頭企業銷售利潤”聯合經營的利益聯結機制，通過聯合經營，將種植、初加工、深加工、成品等各環節有效連接起來，形成了涪陵區中藥材發展全產業鏈。

1.2.2 利益聯結模式

采取“龍頭企業+合作社+農戶”的合作模式。龍頭企業國藥太極集團負責提供種子及技術、保護價收購初加工產品。農戶負責按照國藥太極集團的種植計劃種植中藥材。合作社作為上承企業、下連農戶的中間紐帶，負責收購社員（農戶）種植的中藥材鮮品，并進行初加工。構建了“兩個保護價、一份質保金、一條利益鏈”的利益聯結機制，健全中藥材產業利益鏈。

1.3 融合發展

以“農業景觀化，景觀農業化”為原則，結合“食藥同源+觀賞”品種，在坪上—后山片區林下種植黃精、淫羊藿、靈芝等品種試種成功，實現“不砍樹也致富”，大力發展林下經濟，帶動鄉村旅游。以龍頭企業國藥太極集團為引領，形成了中藥材種植、中藥材交易、中藥飲片炮制、中成藥制造的產業鏈，實現一二三產融合發展，助推鄉村振興。協同武隆打造中藥材產業基地，通過涪陵區民諧中藥材股份合作社，在武隆發展前胡中藥材種植基地，積極融入成渝雙城經濟圈。

2 存在的問題

2.1 品牌不夠突出

涪陵中藥材品種呈現多樣化，但品牌卻不突出。涪陵有優良的道地中藥材品種，如涪陵金蕎麥、紫蘇、靈芝等中藥材，品質均居全國前列，但是卻沒有創出如“涪陵榨菜”“奉節臍橙”等這么響亮的、家喻戶曉的品牌。

2.2 農戶種植積極性欠佳

涪陵區大面積種植的中藥材（如金蕎麥、前胡、紫蘇等）的收購價格偏低。以金蕎麥為例，其需要種植2年才能采收，每公頃產鮮品15～30 t，收購價2.4元·kg-1，折算下來每年每公頃收益18 000～36 000 元，收益偏低，影響了農戶種植的積極性。加上缺乏政策支持，導致種植農戶積極性不高。

2.3 機械化程度較弱

許多中藥材（如金蕎麥、前胡、紫菀等）的根系非常發達，采挖困難，目前還沒實現機械化采收。以金蕎麥為例，人工一天只能采挖30～50 kg，按照目前收購價2.4 元·kg-1，一天下來人工采挖僅掙72～120元，成本非常高。這導致種植農戶寧愿讓這些中藥材在地里爛掉或自生自滅，也不愿意去采挖。如此，低機械化程度很大限度地制約了中藥材產業的發展。

2.4 產業鏈不夠健全

雖然國藥太極集團有著很好的精深加工優勢，但是涪陵區中藥材初加工能力普遍較弱，目前涪陵區尚缺具規模的中藥材初加工，國藥太極集團等龍頭企業帶頭建設大順中藥材初加工廠，但存在用地手續辦理困難等難題，至今仍沒完成該初加工廠建設。另外，初加工廠仍存在用水、用電難等問題。淘洗、烘干等方面的用水、用電均是以工業用水、用電的標準，成本較高，影響著整個產業鏈的可持續發展。

2.5 人才力量薄弱

目前，涪陵區中藥材產業的發展幾乎全部依托重慶太極中藥材種植開發有限公司，業務主管部門缺乏中藥材種植專業技術人才。

3 對策

3.1 優化產業布局

涪陵區主要圍繞國藥太極集團主打產品“太極藿香正氣口服液”“太極急支糖漿”“太極補腎益壽膠囊”等所需的原材料，大力種植厚樸、金蕎麥、紫蘇、前胡、黃精等品種，其中，厚樸面積近4 000 hm2，金蕎麥面積超667 hm2，黃精種植面積達467 hm2。另外，適度發展靈芝、三七、仙茅、淫羊藿等名貴中藥材品種，其中靈芝保持每年13 hm2的種植規模，淫羊藿面積超20 hm2。全區重點布局具有涪陵特色優勢的厚樸、金蕎麥、紫蘇等品種，坪上—后山片區林下逐步布局靈芝、黃精、淫羊藿等高附加值的品種。

3.2 探索發展模式

3.2.1 “林地+”模式

林下有著肥沃的土壤，含有豐富的腐殖質，很適合喜陰涼的中藥材（如黃精、淫羊藿、靈芝、三七等）的生長。涪陵區采用“林地+中藥材”的發展模式，不斷盤活林下經濟。目前，涪陵區林地已種植中藥材超667 hm2，每年林下中藥材產值超4 000 萬元。充分利用林地發展中藥材產業，既可增加經濟收入，又可保護生態環境，實現樹下有“黃金”，綠水青山就是金山銀山。

3.2.2 “撂荒地+”模式

受農業比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，全國上下都出現了不同程度的耕地撂荒現象，導致土地資源浪費、耕地質量下降。針對這一形勢，涪陵區提出積極在不適宜種植糧食的撂荒地塊復耕復種中藥材等經濟作物，不斷盤活撂荒耕地。截至2021年底，涪陵區復耕復種金蕎麥、黃精、百合等中藥材356 hm2，實現產值1 000 余萬元。充分利用撂荒地種植中藥材，既提升耕地地力又提升經濟效益，一舉兩得。

3.2.3 “間/套作+”模式

秉持不占用永久基本農田的原則，在一般耕地，采用糧食作物和中藥材間/套作，這樣能充分利用土地、光能、空氣、水肥和熱量等自然資源，充分發揮邊際效應和植物間的互利作用，實現糧、藥雙豐收。例如，采用“玉米套作前胡、黃精”“玉米間作紫蘇”“馬鈴薯間作紫蘇”等模式，按照90 cm 的行距種植玉米，套作上前胡、黃精等矮桿喜陰中藥材，玉米/馬鈴薯按照70 cm的行距，間作紫蘇等中藥材。涪陵區通過間/套作+中藥材，每年每公頃增收30 000～45 000 元。2021 年，涪陵區利用“間/套作+”模式種植中藥材1 000 hm2，實現增收5 000余萬元。

3.3 推進“三品一標”提升行動

3.3.1 推進品種培優

圍繞涪陵特色優質道地中藥材，開展種質資源優異性狀挖掘和新品種選育，加快培育在含量、生物產量、抗病性等方面具備突出優勢的優良新品種。目前，涪陵已培育有涪陵金蕎麥、紫蘇、前胡、厚樸、四季青、淫羊藿、黃精、黃柏、杜仲、石菖蒲、紫荊等中藥材品種11個。

3.3.2 推進品質提升

涪陵區中藥材種植全面推廣有機肥，不使用農藥、除草劑、化肥等投入品。采用土壤改良培肥、節水灌溉、精準施肥等綠色生產技術模式，促進全區中藥材產業綠色健康發展。全區推廣了涪陵金蕎麥、紫蘇、前胡、厚樸、四季青、淫羊藿、黃精等道地中藥材良種7個。

3.3.3 推進農業品牌打造

以中藥材康養旅游造勢，充分利用電視、網絡、農交會等多渠道、多途徑進行宣傳，形成政府、企業、農民等各主體積極主動宣傳涪陵中藥材。引導鼓勵農業經營主體申報創建農產品品牌，產生了“太極”“山水”中藥材品牌，以及“天精髓”系列品牌，“天精髓”黃精干、“天精髓”靈芝片、“天精髓”靈芝孢子粉系列產品。涪陵區積極申報“渝十味”道地藥材，努力申報“涪陵金蕎麥”“涪陵紫蘇”農產品地理標志認證。

3.3.4 推進標準化生產

涪陵區中藥材產業依托龍頭企業國藥太極進行標準化生產，以優質中藥材為導向，堅持“道地種植、全程追溯”理念，強化生產全過程標準化管理，完善種植管理技術規程，積極推廣標準化生產技術。截至2021年底，涪陵區采取“公司（龍頭企業）+合作社+農戶+標準化”模式，發展中藥材標準化生產基地6 240 hm2。

3.4 強化科技支撐

涪陵區中藥材產業以科技研發為依托，與中國醫學科學院藥用植物研究所、西南大學、四川農業大學、重慶中藥研究院等院所建立技術合作，著力培養一批懂技術、會經營、善管理的新型人才。加強中藥材種植實用技術培訓，通過業內行家能手現身說法、介紹經驗、傳授技術等形式，提高中藥材種植戶種植管理技能。

3.5 健全產業鏈融合發展

涪陵區重點支持打造集育種、基地種植、生產初加工、精深加工、品牌營銷、觀光文旅、康養休閑、美食住宿、智能科普為一體的中藥材全產業鏈。將大順鎮打造為全國中醫藥康養小鎮，通過舉辦中醫藥科普研學活動、中醫藥康養文化節等活動，促進文旅融合發展。以“農業景觀化，景觀農業化”為原則，結合“食藥同源+觀賞”品種，林下種植黃精、淫羊藿、靈芝等品種，以龍頭企業國藥太極集團為引領，形成了中藥材種植、中藥材交易、中藥飲片炮制、中成藥制造的產業鏈，實現一二三產融合發展，助推鄉村振興。2021 年，涪陵區協同武隆打造中藥材產業基地，通過涪陵區民諧中藥材股份合作社，在武隆發展前胡中藥材種植基地40 hm2，積極融入成渝雙城經濟圈，促進融合發展。

3.6 出臺產業發展相關政策

立足新發展階段，出臺支持中藥材產業發展的配套支持政策，統籌整合現有支農資金，采取“以獎代補、先建后補”等方式，對種植中藥材的農戶以一定標準進行補貼，提高農戶種植積極性。另外，中藥材產業隸屬農業產業，建議中藥材產業初加工享受農業用地、農村用電、農民用水等方面的優惠政策。

3.7 提高機械化程度降低成本

加強研發適合山地特色的中藥材生產新機具，加強中藥材產業機械化新技術引進示范推廣，特別是引進根部發達的適合山地行走的、用于根部發達的中藥材采收的機械，提高采收效率。加大中藥材主產區域宜機化改造力度，進一步降低生產成本，從而提高種植戶積極性。

4 結語

2019 年10 月25 日，習近平總書記在全國中醫藥大會上指出，要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，推動中醫藥事業和產業高質量發展，推動中醫藥走向世界，充分發揮中醫藥防病治病的獨特優勢和作用，為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。可見，中醫藥對健康生活發揮著重要作用，而中藥材又是中醫藥的重要基礎來源?；诖?，中藥材產業迎來了發展機會[3]。當前，新冠疫情全球蔓延，太極藿香正氣口服液被列入國家衛健委《新冠肺炎診療方案》試行第四至八版醫學觀察期推薦治療中成藥，銷量大增。然而，目前太極藿香正氣口服液遇到的最大瓶頸是中藥材原料質量不穩定和中藥材產量沒有穩定的保障。太極藿香正氣口服液采用的11 味中藥材中有紫蘇、厚樸、蒼術等7 味中藥材可在涪陵區大量種植，這為涪陵區中藥材產業發展帶來了新的機遇。

面對新形勢及新機遇，涪陵區抓住“健康中國”戰略和國家中醫藥產業高質量發展的重大歷史機遇，深化中藥工業反哺中藥農業的策略，融合現代農業生產經營模式，建立國家中藥材生態種植示范基地和山地特色道地中藥材產業帶，補足產地初加工產業鏈短板，突出發展中藥材優勢主導產業，拓展產業鏈，提升價值鏈，挖掘產業的多種功能，推進一二三產深度融合發展，助推鄉村振興的健康有序發展。