信陽市新集村多元主體參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探討

張俊婕

（信陽師范學院旅游學院，河南信陽 464000）

隨著城市生活節(jié)奏不斷加快、工作壓力不斷加大，人們對清閑自在、綠水青山的自然風光更加青睞，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展。2016—2019年，我國鄉(xiāng)村旅游接待人次保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，2019 年鄉(xiāng)村旅游超30 億人次，占國內(nèi)旅游總人次的1/2 以上[1]。近年來，受新型冠狀病毒影響，游客平均出游半徑減小，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展進入“快車道”，近郊鄉(xiāng)村旅游成為都市居民假期出游的首選。黨的二十大提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)能優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民文化素養(yǎng)、提升鄉(xiāng)村主體價值、加速城鄉(xiāng)要素流動等，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展具有極強的帶動作用。河南省信陽市明港鎮(zhèn)新集村充分利用其鄉(xiāng)村自然生態(tài)、歷史人文等基礎資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，獲得中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目及《人民日報》等媒體的廣泛報道。2022 年10 月26 日，新集村被住房和城鄉(xiāng)建設部擬列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，是河南省信陽市第一批重點發(fā)展的“美麗鄉(xiāng)村”。

1 發(fā)展概況

1.1 人居環(huán)境得到較大改善

新集村位于信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)西部，轄13個村民組，有814 戶2 762 人。2014 年4 月，新集村在政府部門主導下按照“以恢復鄉(xiāng)村教育功能，引領文化復興和村莊復興”的理念開始打造美麗鄉(xiāng)村示范點，引導村民自己動手改善人居環(huán)境，開展垃圾分類和資源回收利用，利用資金補貼鼓勵村民改造房屋，促使新集村的村容村貌煥然一新，并先后獲得“美麗宜居村莊”“河南省水土保持示范村”“環(huán)境整治示范村”“鄉(xiāng)村旅游特色村”等榮譽稱號。

1.2 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力支持

政府部門通過出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由平橋區(qū)委、區(qū)政府牽頭，明港鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對口結對幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、客棧、茶館等服務行業(yè)，成功起到示范帶動作用。同時，政府部門因勢利導，積極發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)，加快土地集中流轉，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社，種植荷花、油菜、向日葵等觀賞性作物。截至2021 年底，新集村共流轉土地333 hm2，發(fā)展油菜觀光帶67 hm2、向日葵和紅高粱帶67 hm2、林果采摘園80 hm2、苗木花卉帶120 hm2[1]。目前，新集村擁有創(chuàng)業(yè)實體44 個，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體36 個，占比81.8%，為當?shù)卮迕裉峁?00多個就業(yè)崗位，帶動就業(yè)人數(shù)達1 000人。新集村居民年人均純收入從2014 年的7 566 元增加到2021年的17 874 元，促進了新集村集體經(jīng)濟的發(fā)展[2]。此外，新集村根據(jù)自身優(yōu)勢和發(fā)展實際，動員村民改造住房，完善公共基礎設施，改善人居環(huán)境。同時，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并促使其積極參與土地流轉，成立農(nóng)民專業(yè)合作社及實施農(nóng)家樂、民宿等項目，大力發(fā)展現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè)和餐飲服務業(yè)。經(jīng)過各方主體共同努力，目前新集村已形成以政府為主導，各經(jīng)營主體及村民共同建設美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的多元主體

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是綜合型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)涉及多個方面，需要多元主體的共同參與，包括政府部門、旅游企業(yè)、當?shù)卮迕竦取ｋm然多元主體各自的角色定位不同、追求的主要利益不同，但其在參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展的過程中相互作用、相互影響，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要參與主體，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的利益相關者。新集村依據(jù)自身實際，按照明港鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求和部署，全面深入開展美麗鄉(xiāng)村建設工作，形成了以政府部門、旅游企業(yè)、當?shù)卮迕駷橹饕獏⑴c主體的發(fā)展模式。

2.1 政府部門

政府部門在支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中扮演著主導者的角色，表現(xiàn)出權威性、保障性、親近性及公共性[3]。政府部門以鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)平衡及農(nóng)民增收致富為主要利益訴求，在各主體的利益博弈過程中通過采取政策引導、溝通協(xié)調(diào)、引導監(jiān)督、支持幫扶等手段，實現(xiàn)各參與主體的利益均衡[4]。在信陽市平橋區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和統(tǒng)一部署下，明港鎮(zhèn)黨委、政府在新集村成立美麗鄉(xiāng)村建設指揮部，新集村兩委也不斷完善村民委員會、民調(diào)會、治安會、村民小組等基層組織架構，多部門共同參與新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2.2 旅游企業(yè)

旅游企業(yè)包括對當?shù)芈糜钨Y源進行規(guī)劃、開發(fā)、投資并運營的旅游公司，還包括活躍在旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的其他組織、個人，是連接地方政府、旅游市場和社區(qū)居民的重要橋梁、紐帶[5]。新集村的旅游企業(yè)主要是由返鄉(xiāng)村民在當?shù)卣囊龑еС窒聞?chuàng)辦的與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關聯(lián)的企業(yè)，包括農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體。2014 年6 月，新集村成立兵建種植專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，種植油菜、向日葵、紅高粱等觀賞性經(jīng)濟作物，吸引了眾多游客前去觀光旅游，提升了新集村的集體經(jīng)濟收入，同時帶動了農(nóng)家樂、茶社、豆腐坊、民宿、酒坊等企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。旅游企業(yè)通過參與新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營管理，為市場提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務，并利用其有限的資源實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，是引導新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)走向市場化的重要參與主體。

2.3 當?shù)卮迕?/h3>

當?shù)卮迕癫粌H是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的重要參與者，也是鄉(xiāng)村旅游資源的一部分。新集村村民在長期生活過程中形成的人文習慣、民風民俗、歷史文化，如新集村名稱由來、革命老區(qū)歷史、古井傳說、逛廟會等，均可為其鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展注入靈魂。當?shù)卮迕袷青l(xiāng)村旅游業(yè)振興的直接受益者，同時是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展負面影響的首要承受者[6]。新集村村民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的主要利益訴求是經(jīng)濟收入的提高及生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，若利益得不到保障，訴求得不到滿足，則會削弱其參與建設的積極性，甚至會產(chǎn)生抵觸心理。反之，新集村村民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中生活水平提高、生活環(huán)境改善，則會進一步支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，并積極配合相關建設規(guī)劃布局要求，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中多元主體之間的協(xié)同作用

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一項系統(tǒng)性的社會工程，涉及多元主體的參與配合[7]。政府部門、旅游企業(yè)、當?shù)卮迕竦戎黧w因其所屬性質(zhì)不同，參與路徑不同，各自關切的利益也不盡相同，各主體間基于各自利益的最大化存在著博弈行為，這種博弈最終的目標是找到互惠共存、合作共贏的路徑，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。若各主體間利益博弈問題無法協(xié)調(diào)，將會嚴重阻礙鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。各參與主體應在兼顧效率與公平原則、權責利明晰原則、競爭合作適度原則下開展良性競爭，并適當讓步，使各主體間利益保持平衡[8]。同時，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是不斷發(fā)展變化的，各主體間的利益均衡也處于動態(tài)演變中，需要隨著其不同發(fā)展階段的特點作出相應調(diào)整，以維持各主體間的利益平衡。

3.1 政府部門凸顯主導作用

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要多個主體共同參與，旅游企業(yè)和當?shù)卮迕窬刈陨砝孀畲蠡季哂兴嚼浴６块T的主要利益訴求是加快當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，具有公益性，也因此決定了政府部門在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的主導地位。

3.1.1 引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新集村缺少特色旅游資源，前期難以吸引旅游企業(yè)前去投資開發(fā)。政府部門要充分發(fā)揮主導者角色作用，通過完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺各項優(yōu)惠政策（如財政補貼、稅收減免、旅游用地租金減免等），吸引和支持旅游企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 監(jiān)督管理鄉(xiāng)村企業(yè)

政府部門要充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，通過設置具體的監(jiān)管措施，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的全過程做到嚴格管控，防止部分旅游企業(yè)出現(xiàn)投機行為套取財政資金。旅游企業(yè)是營利性組織，更注重自身的成本投入與資金收益，因此政府部門要引導旅游企業(yè)提升社會責任意識，促使企業(yè)承擔社會責任，使其積極投入到鄉(xiāng)村旅游建設中。

3.1.3 維護當?shù)卮迕窭?/p>

政府部門要以增加村民收入、提高村民生活質(zhì)量為目標，在鄉(xiāng)村旅游建設中最大限度地滿足當?shù)卮迕竦睦嬖V求。政府部門可通過與旅游企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，為當?shù)卮迕駹幦「嗟墓ぷ鳈C會，并定期組織專業(yè)培訓，提升當?shù)卮迕竦膶I(yè)技能，鼓勵支持當?shù)卮迕褡灾鲃?chuàng)業(yè)，提高當?shù)卮迕裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中的參與程度，時刻以村民為中心，維護村民合法利益。

3.2 旅游企業(yè)發(fā)揮帶動作用

3.2.1 帶動創(chuàng)業(yè)與就業(yè)

新集村在平橋區(qū)、明港鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署下，積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，引導和扶持村民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂和民宿等項目，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關創(chuàng)業(yè)實體蓬勃發(fā)展。旅游企業(yè)的發(fā)展為新集村村民提供了大量的就業(yè)崗位，帶動更多的人參與鄉(xiāng)村旅游建設，促進了新集村社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2.2 帶動市場經(jīng)濟發(fā)展

旅游企業(yè)能整合鄉(xiāng)村旅游資源，并以市場需求為導向，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務與產(chǎn)品[9]。隨著更多的旅游企業(yè)參與新集村鄉(xiāng)村旅游的建設，能夠促使其鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展由政府部門主導逐步轉變到符合市場經(jīng)濟規(guī)律的自主運營模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游市場化，從而保證新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展。

3.3 當?shù)卮迕穹e極參與作用

3.3.1 傳承鄉(xiāng)村文化

當?shù)卮迕袷青l(xiāng)村旅游建設的特殊主體，其既是參與者，又是鄉(xiāng)村文化的承載者。新集村當?shù)卮迕癯休d著當?shù)氐娜宋拿袼祝軌蛲癸@出新集村的特色民俗文化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的靈魂。當?shù)卮迕癖Ａ舸緲忝耧L、傳統(tǒng)民俗，積極配合政府部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，凸顯新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特色文化內(nèi)涵。

3.3.2 參與經(jīng)營決策

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為當?shù)卮迕裉峁┝烁嗟脑鍪涨篮途蜆I(yè)機會，提供了管理員、衛(wèi)生保潔員、垃圾分揀員、治安管理員、信訪協(xié)調(diào)員、志愿者服務隊等多種崗位，鼓勵村民參與新集村美麗鄉(xiāng)村建設管理。當?shù)卮迕窀鶕?jù)自身情況，以不同的方式參與鄉(xiāng)村旅游建設，以此增加經(jīng)濟收入、提高生活質(zhì)量。

總的來說，政府部門應充分發(fā)揮其主導者的角色，制定符合當?shù)貙嶋H的法律法規(guī)，監(jiān)督規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設行為。同時，建立有效溝通平臺，增進各主體間的溝通交流，及時調(diào)解各主體間產(chǎn)生的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)不同主體的利益分配。旅游企業(yè)在獲取自身利益增長的同時，要承擔相應的社會責任，提供就業(yè)崗位，幫助當?shù)卮迕裨黾邮杖耄瑤赢數(shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。當?shù)卮迕褡鳛猷l(xiāng)村旅游文化的載體，是鄉(xiāng)村旅游不可分割的一部分，應積極參與并配合當?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，樹立良好的鄉(xiāng)村旅游品牌形象，凸顯鄉(xiāng)土文化特色。各參與主體間只有相互支持、協(xié)作，才能推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4 新集村多元主體在鄉(xiāng)村旅游中的參與路徑

新集村各參與主體雖然所屬性質(zhì)和主要利益訴求各不相同，但各參與主體均以不同的方式方法積極投入到美麗鄉(xiāng)村建設中，并充分發(fā)揮各主體的專業(yè)所長，互相協(xié)作、共同努力，為促進新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

4.1 政府部門

4.1.1 完善基礎設施建設

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金投入大、建設周期長、收益回報慢，對于欠發(fā)達地區(qū)或是旅游開發(fā)條件相對欠缺的鄉(xiāng)村，旅游企業(yè)考慮到投資回報比，往往不愿意涉險。這就需要地方政府積極爭取上級政府的財政支持，投入資金做好前期的基礎設施建設，為當?shù)剜l(xiāng)村旅游項目的開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境[7]。

新集村前期基礎設施建設不完備，道路狀況堪憂、網(wǎng)絡信號覆蓋不足、衛(wèi)生條件差。政府部門從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的角度出發(fā)，積極完善基礎設施建設，在房屋改造補貼、基礎設施建設、村莊景觀建設、農(nóng)業(yè)種植補貼等方面共投入1 500 多萬元。從2014 年開始，新集村改造特色房屋60 多戶，修繕公共建筑120多處；修建多條公路，完善村內(nèi)道路交通，連通鎮(zhèn)區(qū)到村部、村部到333 省道的道路，健全交通網(wǎng)絡；增加交通指示牌，修建停車場，為游客提供便利；完成供電設施改造，重視網(wǎng)絡通信設施建設，提高網(wǎng)絡連接速度，擴大信號覆蓋范圍；提高鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，設立垃圾回收處理站，增加公共衛(wèi)生間建設，鋪設污水管網(wǎng)1 500 m，覆蓋58 戶農(nóng)戶和新集村小學，建設大型公廁3 座、農(nóng)戶改廁58 座，打造干凈整潔的鄉(xiāng)村旅游地；建立國家級標準衛(wèi)生所，建立村治安哨亭，在主要路口安裝監(jiān)控，完善治安聯(lián)防隊伍。鄉(xiāng)村旅游基礎設施的建設是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提保障，只有完善了鄉(xiāng)村旅游基礎設施，才能吸引企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游建設，從而吸引游客前去旅游，進一步刺激鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

4.1.2 促進招商引資

在鄉(xiāng)村旅游建設中，企業(yè)的參與是帶動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。1）地方政府通過整合鄉(xiāng)村旅游資源，提供財政、金融、稅收、土地等全方位的政策支持，吸引外來企業(yè)投資[10]。新集村積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，爭取項目資金，加大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，提供規(guī)范合同范本，協(xié)調(diào)稅收部門上門服務，免收注冊登記費和年檢費，引導和幫扶返鄉(xiāng)村民開展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務等項目。2）培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)典型，擴大流轉土地規(guī)模，提高帶動效應。如發(fā)展了油菜觀賞帶、蓮花觀賞帶、向日葵觀賞帶、紅高粱種植、林果采摘等項目，吸引大量游客前去觀賞體驗。成立多個農(nóng)民專業(yè)合作社，如兵建種植專業(yè)合作社、蓮緣種植專業(yè)合作社、嘉禾植物觀賞園等。其中，兵建種植專業(yè)合作社成立于2014 年，以種植油菜、荷花、向日葵、紅高粱等觀賞性經(jīng)濟作物為主，每年產(chǎn)出150 t優(yōu)質(zhì)雙低油菜籽，每667 m2高粱收益達1 600 元；蓮緣種植專業(yè)合作社成立于2015年，種植蓮花21 hm2，每667 m2收入超2 000 元。3）由平橋區(qū)委、區(qū)政府牽頭，明港鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對口結對幫扶返鄉(xiāng)村民發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、茶館等服務行業(yè)，成功創(chuàng)建“檀香苑”“順和客棧”“布衣茶社”等多家經(jīng)營個體。新集村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，提供大量就業(yè)崗位，帶動新集村村民就業(yè)，實現(xiàn)新集村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益的增長和新集村社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

4.1.3 監(jiān)督規(guī)范

鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中會出現(xiàn)許多問題，個別企業(yè)為追求利潤常常忽視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約，造成當?shù)丨h(huán)境惡化，激化企業(yè)與村民矛盾，影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。新集村在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展全過程中，充分履行監(jiān)督管理職能，通過制定出臺相關發(fā)展政策、管理條例辦法等形式，使各參與主體權責分明、行為規(guī)范，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范、公平的市場環(huán)境，保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠持續(xù)規(guī)范發(fā)展。

4.1.4 調(diào)解矛盾

因鄉(xiāng)村資源有限，各參與主體在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中為獲取更多利益，常因互相爭奪資源產(chǎn)生沖突糾紛，影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。而政府具有對公共資源的分配權、政策制定權及對其他參與主體的監(jiān)督管理權，可以很好地發(fā)揮協(xié)調(diào)各主體利益的作用[11]。地方政府在參與調(diào)解各參與主體間的矛盾時，要秉持著效率與公平兼顧、權責利明晰、競爭合作適度的原則構建合適的利益協(xié)調(diào)機制[8]。通過利益協(xié)調(diào)機制為各參與主體提供平等有效的溝通平臺，及法律、制度等方面的保障，促使各參與主體互相了解對方訴求，高效解決問題，實現(xiàn)各參與主體權責分明、利益分配最優(yōu)化和最大化。

4.2 旅游企業(yè)

4.2.1 加強旅游設施建設

新集村制定優(yōu)惠政策吸引返鄉(xiāng)村民創(chuàng)辦企業(yè)，這些企業(yè)遵循新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建設經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等企業(yè)，按照審核后的圖紙對舊房進行改造，擴建周邊旅游服務設施，在運營過程中進一步加強了新集村旅游基礎設施的建設，促進新集村鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的進一步完善。

4.2.2 重視示范帶動效應

新集村對口幫扶帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民，成立了多家小有名氣的農(nóng)家樂、民宿等。這些企業(yè)經(jīng)營良好，吸引了越來越多的客流，帶動了外出務工的村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使新集村從無餐飲服務業(yè)發(fā)展到擁有餐飲主體20 余家、民宿3 家，為村民提供了百余個就業(yè)崗位，起到了很好的示范帶動作用。這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進鄉(xiāng)村潛在價值的進一步挖掘，吸引更多的返鄉(xiāng)村民開展農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項目，成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社，建設各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和綠色蔬果采摘園等。

4.2.3 擴大宣傳影響

新集村旅游企業(yè)利用多家信息平臺進行廣告宣傳，不僅提高了企業(yè)自身的影響力，也擴大了新集村特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)知名度，并進一步通過游客口碑宣傳擴大影響力。通過宣傳既提高了旅游企業(yè)經(jīng)營效益，又帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，為地方財政貢獻稅收。

4.3 當?shù)卮迕?/h3>

4.3.1 盤活自有資產(chǎn)

新集村村民作為部分鄉(xiāng)村旅游資源的支配者，憑借其自有的土地和房屋，及村集體所有的公共財產(chǎn)和公共空間，通過房屋租賃及土地流轉等方式在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中獲得收益。部分新集村村民以個體經(jīng)營的方式，為游客提供餐飲、住宿、娛樂等方面的服務，實現(xiàn)自身收入水平的提高。

4.3.2 注重自我提升

新集村村民應注重自身專業(yè)知識和文化水平的提高，積極參加政府部門及旅游企業(yè)組織的創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能學習，如建筑工匠培訓、農(nóng)業(yè)技能培訓等。通過參與培訓學習，提高其自身知識技能，從而增加個人就業(yè)選擇范圍，也有助于參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、決策等事務中。

5 結語

鄉(xiāng)村類型、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展階段、開發(fā)模式等因素都會影響多元主體的參與路徑，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開各主體間的協(xié)同。各主體在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮各自職能，及時有效地溝通協(xié)商，作適當讓步，促使各主體間的利益分配實現(xiàn)動態(tài)平衡，形成一個大的利益共同體，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。新集村以政府主導的形式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，能夠極大地提高其鄉(xiāng)村振興的實施效率，但鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展在不斷進步變化，在發(fā)展過程中政府部門要從大包大攬的主導者逐漸轉變成提供引導的支持與監(jiān)督者，從而依靠市場經(jīng)濟帶動新集村鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。