城鎮化背景下生態城市規劃建設路徑研究

王琳

東明縣自然資源和規劃局 山東 菏澤 274500

引言

21世紀后，中國城鎮化進程速度加快，但由于過多地追求城鎮化發展，帶來了許多城市病、環保病。由于鄉村大量人口不斷地向城鎮里集中，導致城鎮的承受能力逐漸降低，在如此高強度的城市承載下，產生了環境保護以及資源的短缺、噪聲空中污染等問題，也同時會帶來經濟病。由于中國城市經濟的快速增長，對鋼筋水泥和礦物燃料等資源過量利用，粗放型的生產方式使得國家能源資源日益短缺，中國經濟社會的發展水平也因此深受影響。最后是社會病，由于我國城鎮與鄉村的經濟條件差距越來越大，造成社會人情相對淡漠，市民普遍沒有安全感，增添了社會不安定因素。為此，在黨的十八大全會上明確提出了加快中國社會主義生態文明創建的策略方法。

1 生態城市規劃的特點

1.1 傾向經濟發展

從全面來看我國城鎮發展的歷程，其中產生與發展都大力需要城市經濟體系的推動，因此，發展水平很大方面上影響了經濟體系發展的強弱，同時城市發展的好壞又反映著一個城市的精神面貌。在以后面對縣城開展生態城市謀劃建造的時候，一定要著眼于經濟社會發展，吸納更多人力資源，發展社會經濟體系就是將來城市發展的根本宗旨。如果人力資源多了，并對發展積極建言獻策，這個城市就可以步入良性循環，所以，生態城市規劃建設一定要立足經濟社會發展，實實在在地為縣城的發展做好鋪墊。

1.2 傾向城市安全

城市里是人口的集中的地方，城市人口數量要比鄉村的人口數量要高出很多，隨著經濟的發展汽車也在不斷地增加，這樣的情況下也會對城市里的基本建設釀成很大的壓力，安全問題同時也會明顯的凸出來，安全問題如果沒有很好的保證，城市的發展也會變得非常緩慢，所以，生態城市建設一定把安全問題考慮在首位。作為經濟發展的基礎，城市發展也要有一定的安全的環境，唯獨保證安全，這樣才能給我們的生活提高更好的保障，打造更好的城市面貌，在招商引資上，安全同時也是最基礎的條件。需要注意的是，開展生態城市建設和規劃要把握好方向，不能忽略安全，要以城市安全為基準。

1.3 側重城市服務

城市化給人類的生產工作和日常生活都帶來了非常方便的服務，這也是城市化發展的重要意義，所以，生態城市建設同時要重視城市化的公共服務功能，務必解決人類最基礎的公共服務需要，并在此基礎上進行對城市化地區的生態管理與環境保護工作，以實現城市化的健康可持續性發展。事實證明，傳統的城市建筑規劃早已落后，唯有將生態融入其中，能夠與城市的公共服務功能相得益彰，從而增加人類在城市的舒適感，維護大自然，推動城市生態建設[1]。

2 城鎮化背景下現階段生態城市規劃建設存在的問題

2.1 現階段城市的規劃建設手法與生態文明長期發展理念不相符

現在，城市規劃建設在很大程度上融入了高速發展的信息化方法，但只是在城市規劃和建設管理的時候還不夠注重經濟的發展，城市綠色環境意識逐漸淡薄，城市生態文明建設也只注重過程而不在乎結果或效果，所以，種種問題的不重視，導致城市的整體規劃與建設和生態文明的長遠規劃嚴重脫節。因此，在當前的生態城市規劃建設，生態城市規劃建設往往停留在對城市規劃中原來就具有的綠化產業資源進行重新改造，而不能進一步拓展綠化產品資源，僅是通過重復建設改造城市綠化帶的形狀或單純擴大城市綠化中心的功能范圍。這些拘泥于傳統形式的生態城市規劃構建方法，僅符合社會主義綠色發展觀的基本要求，卻無法適應現代城市生態文明建設的基本要求，也不利于城市生態文明建設的長遠安穩與長久發展。

2.2 現行的生態文明建設破壞了城市的生態平衡

因為城市地理以及歷史人文經濟發展的差別，每一個城市規劃都有著不同的風俗習慣和地質地勢等特點，統一的生態化文明城市規劃建設策略嚴重損害了城市原有的生態平衡，造成城市規劃的整體經濟發展缺乏活力。從城市規劃的歷史人文發展視角考慮，這種生態化城市規劃政策損害了城市原有的歷史人文經濟發展模式，也不利于對城市人文歷史文化以及傳統風俗習慣的繼承；從城市規劃的地理地貌環境的視角出發，這些城市規劃模式嚴重損害了該市原有的自然環境，也模糊了地域的差異性，使得城市規劃的整體發展沒有明顯個性，嚴重影響了該市生態平衡，而且減少了該市未來進一步發展旅游經濟的可行性。所以，在現實的生態城市規劃建設中，必須在積極健康建設城市生態文明的基石上，根據各地的具體情況，采取行之適當的措施，重視不同城市規劃原有的自身個性，以維護城市生態的整體性。

2.3 缺乏健全的生態安全平衡體系

在生態城市策劃建設的過程中，缺乏健全的生態安全平衡體系，過度地強調響應國家建設生態文明城市的號召，對城市及周邊的環境保護過于重視，從而忽視了城市居民在城市發展建設中的主體地位。在實際的城市規劃與生態建設中，缺乏對于居民生態文明平衡意識的培養，不能很好地引導城市居民在生活與工作中積極地參與環境保護以及提升人文素養，針對這一問題可采取的措施，如在日常生活中培養公民良好的垃圾分類習慣，盡可能地采用低碳出行，保障最大程度上節能環保，在交流與溝通中保持文明用語，等等。生態城市居民無法正確意識到生態文明平衡的重要性，導致城鎮化背景下生態城市的規劃與文明城市的建設缺乏良好的統一協調發展策略，導致生態城市建成以后無法被很好地維持[2]。

2.4 城市的基礎設施建設無法有效地為生態發展服務

城市規劃設施是城市規劃和建設的重要基石，完善的基礎設施工程能夠保證城市規劃的高效實施，并推動了城市規劃建設的迅速進展。但是，在現階段的生態城市規劃中，由于無法合理地運用城市規劃中現有的設施，從而使得一般城市規劃的基礎設施和生態城市規劃的建設工程之間無法互動，共同發展；在規劃過程中，對城市規劃現有的人文科學自然景觀產生了一定的損害，以及在建成之后，沒有對人文科學自然景觀的進一步修復和擴展。這兩種狀況都不利于生態化城市的可持續發展，也破壞了城市自身的生態平衡，導致在城市化背景下生態城市的大規模興建，發展緩慢。

3 城鎮化背景下生態城市規劃建設路徑

3.1 構建完善的生態文明體系

在城鎮化背景下的生態城市規劃必須重視城市的個性化發展需要，貫徹社會主義可持續發展的基本理念，運用節能環保的城市規劃思想，根據各個城市的發展特點，形成完整的城市生態文明系統，以推動生態城市可持續穩定發展。而科學的城市生態文明系統，不但可以更有效地推進生態城鎮的建設進程，還可以保證城市在自身的生態基礎上進行更長期的健康發展。所以在城市現實的實際應用過程中，城市的整體規劃設計必須千城千面，并根據城市的地理地貌和風俗習慣做出不同規劃設計，以增強城市的生命力。同時，也必須提高生態市民對于城鎮生態文明建設的關注程度，在生活和工作環境中積極貫徹城鎮生態文明建設的核心理念，并做好對維持城鎮生態文明均衡意識的培育，努力帶動廣大城鄉居民在日常生活和工作中更加主動地投入城市環境建設并提高人文素質。而唯有與生態城鎮的規劃建設者和廣大城鄉居民通力合作，方可維護城鎮生態文明的發展均衡，從而確保生態城鎮的可持續與平穩發展。

3.2 加大對城市及周邊濕地系統的保護力度

完善的濕地體系是現代城市中建立和保護穩定的自然生態體系的關鍵條件，它不但能夠降低現代城市在建造過程中對水土資源的流失，而且還能夠保證城市濕地周圍的野生動植物得以健康平穩地發展。所以，在新型城市化建設背景下，生態城市的規劃與設計就必須加強對城市環境及周圍濕地體系的維護能力。而根據研究表明，城市的濕地體系能夠對周圍的自然環境加以調整，從而提高城市環境對自然災害的抵抗能力，降低外界客觀條件對城市環境的負面影響。所以，在實際的城市環境城市計劃過程中，就必須盡量地把握住周圍完善的濕地體系，并有意識地把濕地體系建立在自然保護區之內。在實際的城市規劃設計活動中，應當嚴禁進行濕地自然資源的過度開發利用，對已遭到損毀的濕地系統實施系統性的恢復，盡量維護城市濕地的整體性。通過對濕地體系的有效維護，就可以增強生態城市對客觀環境影響的對抗能力，從而保證生態城市生態系統的長久穩定性[3]。

3.3 構建完善便利的綠色出行交通系統

伴隨著人民生活水平的逐漸提高，人們在出門時所用的交通工具也在不斷地變化，人們對汽車使用率不斷地增多，使碳排放量越來越高，溫室效應影響著生態城市生態系統的平衡。構建完善便利的綠色出行交通系統可以有效地促進生態城市的穩定發展，推動生態城市的規劃建設進程。在實際構建時，需要對生態城市正在使用中的交通出行系統進行完整的調研，有效地結合城市目前的發展狀況，將現有的交通資源進行有效的整合，制定出最貼合當前城市規劃的綠色出行交通系統。第一，依據當前的交通出行狀態構建充足的交通樞紐，盡可能地滿足城市居民日常的出行需求；第二，在人員密集的區域建立多樣化的交通出行工具，保障地鐵及公交的覆蓋率，推動公交專用道路的建設，盡可能地減少擁堵，提高生態城市居民的出行舒適度，并積極引導居民自發地使用綠色出行工具。

3.4 建立系統的低碳環保產業鏈

在上海生態城的現實運作過程中，高能源、高污染物的行業始終是危害城市生態建設和諧的主要因素，所以，在城市建設過程中，應當全方位貫穿低碳環境理想，把對生態建設文明的發展優先性和企業整體經營效益的思考，運用于整個產業鏈的構建之中。第一，有關部門必須促進污染嚴重、能源利用低的行業實現改造改進，提高產品生產和經營發展的科技分量，從而降低重污染的排放量；第二，必須貫徹整治在第一位，排放在后的規劃路徑，增強企業管理者對生態建設保護的關注度。比如，在工業排風口加裝過濾器，減少排放物對大氣的危害等。此外，可以適當地遷出高污染高能耗的產業，對雙高產業進行集中化管理。在社會上加大對節能減排的宣傳力度，鼓勵使用新能源，構建科學合理的低碳環保產業鏈。

3.5 控制城市人口密度，擴建城市綠地系統

由于中國城市化發展的不斷深入，大量農村居民不斷遷往新城市，使得城市的總體的人口數量越來越增大。所以，有關部門在生態化城市的建設過程中，必須充分考慮城市的規模和位置，并制訂出最適合于城市化建設的整體人口數量增加的計劃，在保證城市化發展的基礎上降低對生態化城市的污染。此外，在現實的策劃中，需要建立完善的城市綠地系統，根據城市所處地區的地質地貌及環境，因地制宜，改善由于缺乏綠化而導致的城市生態失衡問題，促進生態城市的長久發展[4]。

4 結束語

在現實的環境城市規劃進程中，必須以保護環境的思想為設計依據，形成完善的生態平衡體系的要求，建設人類和大自然環境和平相處的環境城市規劃。但是，現實的生態城市建設中，城市的整體策劃建設往往與生態社會的長遠建設脫節，千人一面的城市策劃方案既損害了城市原有的生態平衡，又沒有完善的生態安全平衡制度，城市規劃的基礎設施建設也不能有效地為城市生態建設服務。所以，亟待打造完美的生態文明體系，如增加對城市和周圍的濕地系統的維護，完備更加方便的文明出行交通系統，構件完善的低碳環保產業鏈，合理控制城市人口規模和密度，擴建城市綠地系統等，通過這一系列措施，促進生態城市的可持續穩定發展。