國家發展改革委：全國推動落實惠企政策涉及金額超2100億元

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2022年6月以來，發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局會同相關部門，聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會及中介機構等領域，在全國范圍內集中開展涉企違規收費專項整治行動（以下簡稱“專項整治”），切實推動相關惠企收費政策落地，嚴查各類亂收費行為。2月22日，李克強總理主持召開國務院常務會議，聽取落實涉企收費優惠政策和整治違規收費情況匯報，要求把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來，健全長效監管機制。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責同志。

問：請介紹一下專項整治開展的總體情況。

答：涉企收費直接關系市場主體切身利益，黨中央、國務院高度重視，在去年的《政府工作報告》中明確提出，要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。各地區各部門著眼全局，將本次專項整治作為推動惠企政策落實、減輕企業負擔、優化營商環境、激發市場活力的重要舉措，認真制定工作方案，強化協同督導，廣泛開展宣傳，充分發揮社會監督作用，有力有序有效開展整治工作。

一是精心組織實施。堅持部門協同、央地聯動、自查與督查相結合，形成“1+2+7+N”整治方案。發展改革委等四部門制定印發總體方案，工業和信息化部牽頭制定宣傳方案，市場監管總局牽頭制定聯合檢查方案，相關部門分別制定水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會及中介機構、公路水運、民航、鐵路等7 個領域專項方案，各地區結合實際出臺具體實施方案。國務院減輕企業負擔部際聯席會議召開全國電視電話會進行專題動員部署。

二是強化協同督導。建立由發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局聯合牽頭的專項工作機制，及時跟蹤并協調解決影響惠企收費政策落實中的難點堵點，加強督查檢查，形成工作合力，部分省份將落實惠企收費政策作為審計重點或納入營商環境考核。

三是廣泛開展宣傳解讀。對涉企收費政策進行全面梳理，國新辦召開專題吹風會，加強政策宣傳解讀。及時推送惠企收費政策及各地各部門典型經驗做法，舉辦全國減輕企業負擔政策宣傳周，指導地方開展“萬名干部聯萬企”活動、推出“收費清單一張網”等，幫助企業了解和享受有關惠企減負政策。

四是充分發揮社會監督作用。通過公布熱線電話、設立舉報專欄、公開征求意見等方式，公開征集違反惠企收費政策等問題線索和有關意見建議，實時監測各類惠企收費政策執行情況，及時發現各類違規收費行為。

總的來看，專項整治在穩定市場預期、提振企業信心等方面取得了積極成效。據有關方面調查顯示，輿論給予專項整治積極正面評價的占97.2%，企業對專項整治的知曉率達82.8%，對專項整治效果和涉企收費優惠政策落實情況的滿意度均超過85 分。

問：專項整治在推動惠企收費政策落地方面取得了哪些成效?

答：各地區各部門將推動惠企收費政策落地見效作為專項整治的重點，嚴查減費減負政策落實不到位、不按要求執行惠企收費政策等問題，專項整治期間推動落實相關惠企政策涉及金額超過2100 億元。

一是督促各地區嚴格落實階段性緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14 項行政事業性收費和工程質量保證金政策，全面推行保函(保險)替代現金保證金，明確要求任何單位不得排斥、限制或拒絕。二是督促交通物流領域全面落實鮮活農產品運輸“綠色通道”、收費公路貨車通行費階段性減免10%等政策，推廣高速公路差異化收費。三是督促落實減并港口收費項目、定向降低沿海港口引航費、完善拖輪費政策、階段性降低貨物港務費等政策。四是督促指導各地行業協會商會主動減免、降低和取消有關收費。五是督促銀行落實金融領域各項減費政策，21 家主要銀行在實行市場調節價的服務領域平均減少計費服務14 項，平均下調計費服務價格16 項。此外，督促地方各級政府根據實際對生產經營困難的中小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣等費用予以補貼，實行“欠費不停供，免收滯納金”等政策。

問：專項整治在查處違規收費方面取得了哪些成效?

答：專項整治聚焦社會反映比較強烈、問題比較突出的領域，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法違規收費行為“零容忍”。一是交通物流領域，重點整治收費公示不規范、執行收費標準有偏差、自設標準違規收費、部分收費未明碼標價等問題。二是水電氣暖領域，重點整治違規收取接入工程費用、違規收取計量裝置費用、對計量裝置強制檢定收費、超標準收取高可靠性供電費等問題。三是地方財經領域，重點整治亂收費亂罰款亂攤派、違規下達收入目標任務、以財政支出方式實施與企業繳納稅費掛鉤的返還政策、集中開展逐利式亂檢查亂罰款等問題。四是金融領域，重點整治金融機構未按規定進行服務價格信息披露、服務收費質價不符、轉嫁按規定應由銀行承擔的費用等問題。五是行業協會商會及中介機構等領域，重點整治違規開展中介服務收費、利用代行政府職能或政府委托事項違規收費等問題。

各地各部門持續加大對發現問題的查處力度，通過本次專項整治，全國共查處涉企違規收費問題7700多個，涉及金額50 多億元，已要求有關單位對發現問題全部予以整改。專項整治期間，各有關部門共計對違規收費主體依法實施行政處罰1745 個(次)、聯合懲戒324 個(次)、曝光案例41 個(次)。

問：在加強涉企收費長效監管方面，下一步有什么工作考慮?

答：整治涉企違規收費是一項長期性、系統性工作，需要持續用力、久久為功。下一步，發展改革委將會同有關部門按照國務院常務會議部署要求，將整治涉企違規收費與優化營商環境、落實助企紓困政策、激發市場活力緊密結合起來，著力推動建立防治并舉、多方協同的監管長效機制。

一是建立多方參與的協同監管體系。推動建立健全聯合懲戒工作機制和制度辦法，切實加強市場監管、行業監管、信用監管等多種懲戒措施的協同。研究制定違規收費線索收集、轉辦、反饋制度，進一步暢通舉報渠道、提高辦理效率。

二是完善涉企收費法律法規。系統梳理近年來清理規范涉企收費工作的經驗做法，總結提升現行涉企收費政策制度和地方性法規，持續完善涉企收費清單制度，促進涉企收費依法合規。

三是強化政策宣傳引導。大力宣傳推廣有關部門和各地區落實降費減負、推動收費政策惠企利民的經驗做法，幫助市場主體及時了解政策內涵，推動惠企政策及時落地。同時，加大對違規收費典型案例的曝光力度，強化警示作用。

四是加大監管執法力度。堅持問題導向，持續加大涉企違規收費治理力度，緊盯市場主體反映多、反映強烈的領域開展專項檢查，保持查處涉企違規收費的高壓態勢。