我國農村生態環境保護存在的問題及對策研究

徐 艷

（貴州工程職業學院，貴州 銅仁 565200）

隨著農村經濟的快速發展，農村生態環境日益嚴峻，經濟發展與生態環境間出現了較大矛盾，制約了地區經濟發展。因此，只有高度重視農村地區生態環境保護工作，分析此項工作現存問題及成因，在此基礎上探索有效對策，才能推動我國農村地區經濟可持續發展。

1 生態環境保護的重要意義

1.1 有利于社會可持續發展

雖然近年來我國經濟獲得了快速發展，但在經濟發展的同時卻也導致環境問題日益凸顯，通過加強環境保護工作，可淘汰一些落后產業，保留綠色環保行業，有效調整我國農村地區產業結構，并對其經濟發展空間進行擴展，實現農村經濟健康可持續發展。

1.2 有利于改善生存環境

從原始社會，人類便與各類自然災害積極斗爭，并在長期的抗爭過程中取得了一定勝利，但為了改變生存環境，推動經濟發展，也導致樹木被肆意砍伐，環境出現惡化現象，尤其是近年來自然災害、惡劣天氣多發。而通過加強生態環境保護工作，可使森林面積、綠化面積增大，避免人為對環境造成破壞，實現對生存環境的優化[1]。

1.3 有利于人民身心健康

環境污染會對我國人民身體健康造成不利影響，甚至會使其產生各類疾病，威脅生命。一些地區為了推動經濟發展，會在未考慮環境保護問題的條件下進行印刷廠、造紙廠建造，導致當地環境嚴重紊亂，也影響到居民身體健康。通過加強生態環境保護工作，可避免隨意破壞環境行為的出現，為人們提供良好生活環境。

2 我國農村地區生態環境保護取得的成就

我國在幾十年前便已意識到農村環境保護問題，也為此付出了不懈努力，成績斐然，具體表現在以下幾個方面。

1）推動綠色工程建設。首先，從1978 年起，我國各級政府積極進行了防護林體系的建設，在經過幾十年的植樹造林后大大提高了森林覆蓋率。我國于1985年便在各級政府工作議程中納入了綠化荒山，之后逐漸在各省推廣開來，使得荒山荒地得以綠化。其次，2000 年之前，我國便已經啟動治理水土流失和荒漠的相關工程，且現階段此項治理工作已進入規模化、效益化階段。同時國家也加強了自然保護區的建設，我國自然保護區建設超過了世界平均水平，使得生物多樣性得到保障[2]。

2）出臺環保法律。現階段我國出臺了多項有關環境保護的法律，如《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《全國生態環境保護綱要》等，并結合具體情況不斷完善、修改相關法律，針對農村環境保護形成了基本法律體系。同時近年來相關法律執法力度逐漸提升，環保監督力度較之前也有了大幅度增強，農村地區也積極開展了多項環保執法運動，嚴格按照相關刑法對環境犯罪活動進行打擊。

3）加大農村環保投入。近年來我國中央財政加大了對農村環境保護的資金投入力度，加強了基礎設施建設，這也在一定程度上推動了環保產業發展，使得農村地區環境質量得到改善，且提供了多個環保崗位。地方政府也采取多項措施來對環境保護基金籌資渠道進行拓展，如通過征收垃圾以及污水處理費，將這部分資金投入到生態保護建設中[3]。

3 我國農村地區生態環境現存問題

3.1 生態污染日益嚴重

為了推動城市進一步發展，現階段國家規定工業企業遠離城市，一些企業為了能達到國家相關規定要求，便會選擇在農村地區進行發展，這在一定程度上推動了我國農村經濟的發展，但這些企業普遍規模較小，生產設備老舊，產品質量不高，現有管理人員文化素養有限，也缺乏環境保護意識，不愿投入過多資金防治環境污染，而這必然會導致農村地區環境受到破壞。可以說工業污染是現階段我國農村生態環境最主要的一項污染源，通過對相關統計資料進行分析后可以發現，農村工業污染程度十分嚴重，被其所傷害的耕地面積可占到中國耕地總量的17.5%，而農村工業生產產生的污染物排放量竟然占到了全國工業污染物排放量的一半。

3.2 農業污染現象嚴重

隨著農業發展，施肥和使用農藥已經成為農業生產的重要環節。我國農業施肥量每年多達4 000 多萬t，但若過量使用化肥會導致土壤板結問題，土壤養分出現嚴重流失現象，同時也有可能會對地表水造成污染[4]。此外，一些農戶在施肥和施藥的過程中，并未科學處理農業垃圾，甚至會有部分人員隨意丟棄農藥空瓶、化肥包裝袋以及農用地膜，而這些物質在地下長時間不能得到分解，也會對耕地造成不良影響。

3.3 生態災難頻繁發生

近幾年自然災害頻發，而出現暴雨天氣或山洪時泥沙會逐漸侵入周邊農田，導致大量耕地被吞噬，同時也會使土壤的養分含量大幅度降低，農用土地生產力下降，部分地區甚至會成為荒地。此外，部分地區干旱天氣持續，導致糧食減產甚至顆粒無收，冰雹、蝗災等也會導致植物大量減產，同時泥石流、滑坡、地震、洪災等災害時常發生，近兩年尤為頻繁，而季節變化也逐漸缺乏規律性。

3.4 水土流失加劇

我國人口數量較多，對于水資源需求量較大，淡水資源相對較為缺乏，人均使用量較少。水是人類生活生產的必需物質，但因我國一些地區存在著嚴重的水土流失現象，土壤肥力無法得到保持，使得土地荒漠化，一些地區缺少耕種田地，當地農民經濟來源較少，生活保障不足，導致環境進一步惡化。隨著時間推移，土壤有機質含量下降，水分涵養能力降低，進而出現干旱現象，失去大量可耕種土壤，對我國農業生產造成巨大損失[5]。

4 我國農村生態環境保護問題出現原因

1）農村經濟薄弱。環境保護工作需有足夠資金作為支撐，農村地區經濟發展滯后，沒有足夠資金投入到環境保護中。同時，因缺乏相關監督機制，導致本該用作環保的資金被挪用，環保基礎設施建設情況不容樂觀，相關裝備技術含量低，而這些問題都會對環保工作的開展造成不利影響[6]。此外，我國部分農村地區還存在著缺乏專業環保機構和工作人員的問題，環境監測工作流于形式。加之優秀環保執法人員不愿去基層工作，現有人員都是從其他部門調配，綜合文化素養不高，缺乏專業知識和能力。

2）監管能力缺乏。機構存在散亂、職責不明確等問題，加上一些部門存在著本位主義，所以在實際工作中容易出現越權、搶權或是推諉的現象。此外，一些地方政府并未意識到農村環保的重要性，為了發展當地經濟，采取對環境污染睜一只眼閉一只眼的態度。

3）法律制度不健全。雖然近年來我國針對農村環境保護立法付出了一定努力，也出臺了多個環保性法律文件。但相對于農村地區實際需求來講，相關法律法規存在著內容滯后、未構成體系等問題。

5 農村地區生態環境保護有效對策分析

5.1 提升農村生態環境保護能力

想要推動農村經濟可持續發展，就必須有良好的生態環境作為保障，應樹立起生態環境保護意識，在推動經濟建設的同時做好農業環境保護工作。首先，農村各鄉鎮要積極做好環保基礎設施建設，配備專業環保人員，結合具體需求和人員實際加強培訓工作，對其業務素質進行提升。其次，建立相關責任制度，將環境保護責任切實落實下去，掛鉤質量考核業績與領導政績，使其能積極投入到我國農村地區環境保護工作監督中，并支持此項工作。最后，還應加大對農村環保工作的資金投入力度。政府要給予農村生態環境保護方面一定的政策傾斜，還可通過社會集資、企業投資等多種方式來進行環保資金的籌措，一定要建立專門賬戶來進行環保資金保管，確保這部分資金能切實應用到環境保護工作中[7]。

5.2 加強法治建設

完善的法律法規是實現農村地區環境保護的重要條件，因此應切實將《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國環境保護法》等相關法律切實落實下去，相關部門也要嚴格執法，對于違反法律法規行為的企業、個人進行追究，對于各類破壞資源環境的行為絕不姑息，各級政府和相關部門以及農村地區企業要堅持生態保護原則進行各項實踐決策，同時要將農村生態環境保護相關法律法規切實執行下去。此外，還要對農村地區環境保護立法進行完善，對已不符合實際需求的相關法律法規進行修訂，出臺新環保法律法規時要賦予主管部門強制權力。除進行環保基本法律法規的完善之外，還應結合我國農村地區的環境標準進行地方性保護規章制度的制定，如農藥、化肥、地膜污染防治以及畜禽養殖污染物排放相關法律法規制定，以提供相應的法律知識，推動我國農村環保工作順利開展[8]。

5.3 加大政府監管力度

各地區政府應加強污染防治工作。監督各地區農民的農藥、化肥，獸藥使用情況，避免對農業環境造成污染，引導其科學使用化學農藥，積極進行生物防治技術的推廣，同時引導農民對化肥使用結構進行調整。應進行化肥使用標準的制定，并鼓勵農民嚴格按照相應標準使用化肥，同時通過復合配方等技術對化肥利用率進行提升。適應加強對生活垃圾以及畜禽糞便的管理工作，對其進行無公害處理，積極開發秸稈氣化、沼氣能源，嚴禁在自然保護區、鐵路、干線、機場等地方進行秸稈燃燒，進一步提升農村地區環境質量。

針對鄉鎮企業要從各環節嚴格控制環境污染問題，有效處理生產出來的廢棄物。采取行政措施制止企業排放“三廢”，同時要嚴格控制污染產生，積極推行清潔工藝，以減少生產污染排放量。切實有效落實排污收費制度，對于未達相關標準的企業，嚴格按照相關規定征收排污費，使其能投入到污染源科學治理中。此外，還需對鄉鎮企業產業結構進一步優化和調整，對于污染量排放較少的產業投入一定資金，給予政策傾斜，推動其發展，以升級農村企業產業結構。環保部門應加強指導工作，從產品設計、生產、廢物利用等方面著手，進行經濟補償機制建立，進一步加大資源開發力度[9]。

5.4 加強環保監測

加強環境保護管理監督力度，切實將排污申報收費以及治理制度有效落實下去，對于污染物要集中進行控制和處理，統一監督管理“三廢”以及噪聲等污染。對于自然資源開發活動也要加強監督，同時做好對野生動物保護工作的監督檢查。一旦發現重大環境問題應在第一時間向上級報告，對于所在地區較為嚴重的生態破壞或環境問題要積極展開調查與處理；所在地區環境統計報表應及時提供給上級部門。對于一些環境衛生工作薄弱的行政村取消其評先資格；對于一些環保工作較好的行政村給予表彰，樹立典模，使各地區能將環保問題作為重要內容。此外，環保監測部門要進行相關管理制度建立，對環境保護工作以及清潔生產進行指導；嚴格按照相關規定進行環境保護及監理工作，并在網上公布相應環保信息，不定期檢查和監測農村環境，按照相應質量評價標準進行檢測，發現問題上報，并采取有效措施解決存在的問題[10]。

6 結語

綜上所述，想要推動我國農村經濟可持續發展就必須加強農村環境保護工作，將其放在與經濟發展同等重要的位置，將環境污染治理防治作為重要內容，做好各項規劃，加強環保意識宣傳，完善相關法律法規，做好各項監管工作，助推美麗鄉村建設。