做好特色文章，做強主導產業推進農業農村高質量發展

牛瑞萍

（清徐縣現代農業發展中心，山西清徐 030400）

1 清徐縣農業發展基本情況

清徐縣縣域面積609 km2，其中耕地面積2.49萬hm2，有36萬常住人口，其中農村人口27萬人。轄4鎮5鄉1個街道辦事處，共188個行政村和24個社區居委會。清徐是“三晉水鎮”，依山傍水、汾水中流，是北方地區少有的湖城、水城，地貌呈“三山一水六分田”。清徐是農業大縣，素有“醋都、葡鄉、菜籃子”之稱。太原市民60%的蔬菜供應來自清徐。清徐的葡萄先后共有160余個種植品種，是全國四大葡萄產地之一。清徐是聞名遐邇的“中國醋都”，清徐老陳醋品質位居全國四大名醋之首，有“天下第一醋”之稱，作為山西老陳醋的正宗發源地，全縣食醋產量近70萬t，占到全省的80%、全國市場的五分之一。

“十三五”期間，農村居民人均可支配收入從2015年的15 693元增加到2020年的21 988元，平均增幅7.0%；第一產業增加值由2015年的13.8億元增加到2020年的14.1億元，逐年增長；一產固投由2015年的1.25億元增加到2020年的1.7億元，增加值為 0.45億元。先后建設0.32萬hm2高標準農田，直接受益農戶達13 407戶。糧食產量均基本穩定在10萬t左右。截至2020年底，蔬菜播種面積達到7 666.67 hm2，蔬菜總產量達到43.9萬t，蔬菜總產值達到8.7471億元，農民人均蔬菜收入達到3 165元，比2015年的2 210元提高了43.2%。5年共完成設施蔬菜建設1 133.33 hm2，年均完成229.2 hm2。

“十三五”期間，清徐圍繞精細化、特色化，大力發展結構農業、品牌農業、景觀農業和優勢農業，全鏈條增值取得階段性成效。先后榮獲國家級農村綜合性改革試點試驗縣、全國農村宅基地制度改革試點縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國蔬菜產業重點縣、全國有機肥替代化肥試點縣、全國電子商務進農村綜合示范縣、全省現代農業示范縣、全省“一縣一業”蔬菜先進縣、全省設施蔬菜百萬棚建設模范集體、全省“平安農機”示范縣、省級農田水利基本建設“禹王杯”先進縣、省級出口醋質量安全示范區和縣域農村生活垃圾治理示范縣、省級率先實行農業機械化綜合示范縣、全省鄉村振興優秀縣等榮譽稱號。

2 設施蔬菜的發展現狀及特點

2.1 抓穩制度“源頭”，破解“土地”難題

土地分散、一家一戶經營是制約設施蔬菜集中連片建設的“攔路虎”。對此，建立“黨建引領、政府主導、集體組織、新型經營主體實施、能人示范”的土地流轉機制，按照“依法、自愿、有償”的原則，推動土地流轉從自發協商過渡到組織化、有序化流轉?？h委縣政府優先保障“三農”資金投入，在市級扶持政策的基礎上，對土地流轉面積達13.33 hm2以上的設施農業建設工程，給予300元/667m2的一次性獎補，從源頭上解決土地制約問題，為規?；l展打下了堅實基礎。

2.2 用好金融“活水”，破解“資金”難題

投資大、融資難，是制約設施蔬菜快速發展的瓶頸。對此，認真落實“支農補貼”的同時，充分利用政策的杠桿作用，撬動金融資金和社會資金踴躍參與，并與清徐縣農業銀行、農商銀行、惠民村鎮銀行簽訂戰略合作協議，形成合作共贏的發展格局。通過靈活運用“政策資金+自籌資金+集體入股+銀行貸款”等方式，進一步整合涉農資金、拓寬融資渠道，為設施蔬菜產業的快速發展注入了源源不斷的“活水”。截至2020年底，設施農業建設總投資達3.2億元，其中金融貸款幫扶1.2億元、社會投入資金1.8億元。

2.3 筑牢技術支撐，破解“人才”難題

技術力量薄弱，是制約設施蔬菜規模化發展的關鍵問題。對此，2019年成立了設施蔬菜技術專家團隊，從編制項目方案、發展規劃設計、土地流轉、工程建設監督指導、財務規范、工程驗收、蔬菜標準化生產、公共品牌創建、蔬菜產供銷對接等方面，開展全產業周期的一條龍服務。同時，積極落實政策、報告情況，基本實現設施蔬菜生產發展與技術服務緊密結合，徹底消除菜農在技術方面的后顧之憂，確保設施蔬菜可持續發展。

2.4 明確“六化”標準，不斷提升發展質量

一是調優結構、種植模式多元化。在西懷遠村、新堡村等地發展設施葡萄規模化種植；在集義鄉靳村的天橋式大棚內試驗成功設施葡萄休眠期套種羊肚菌，產量超500 kg/667m2；在堯城村堯都農場成功示范了猴頭菇的立體、高效栽培。大力發展高附加值蔬菜品種的同時，探索新模式和突破新品種。目前，全縣已形成以汾河為界的兩大設施蔬菜生產區，即以成子、大北村為主的河西設施精細菜生產區，以集義千畝設施西紅柿標準化生產基地、賈村堡百畝設施貝貝南瓜生產基地、王答百畝設施食用菌生產基地為主的河東特優蔬菜生產區。

二是提檔升級、設施配套自動化。對重點園區設施內的配套設備進行升級改造，實現了棚內小型整地機、小型旋耕、起壟、鋪帶覆膜機替代人工勞動；實現了控制棉被、排風、澆水、噴施葉面肥、補光等手機端一鍵控制；實現了利用數字化測土施肥機滴灌精準供肥。2020年共支持提升4個設施蔬菜園區實現蔬菜標準化生產、水肥一體化、病蟲害綠色防控、產物聯網控制系統提檔升級。

三是示范引領、園區生產標準化。圍繞設施建設、供肥供水、栽培管理三個環節，推進蔬菜標準化生產。大力推廣利用殺蟲燈紅外線殺菌、臭氧殺菌，黃板、藍板、防蟲網、二氧化碳氣肥等綠色防控技術。嚴格控制用藥用肥，全縣創建部級蔬菜標準園2個，省級蔬菜標準園2個，市級蔬菜標準園10個。2019年成功申報省級農產品質量安全示范縣；2020年，清徐縣在例行11次148個樣品檢測中，抽檢合格率達97.97%。

四是集成推廣、蔬菜育苗集約化。菜農自主育苗質量不高，育苗成本大，整齊度不一，抗自然災害能力弱的傳統育苗方式，嚴重影響了菜農收益。近年來，全縣積極推廣集約化育苗技術，打造集約化育苗基地，對市級出臺的扶持政策積極配套扶持資金，全縣擁有蔬菜集約化育苗場5.87萬m2，育苗設施內面積4.55萬m2，年育苗6 570萬株，可滿足1 733.33 hm2菜田的用苗需求，蔬菜良種覆蓋率穩步提高。

五是提質增效、生產經營品牌化。如何增加優質農產品的供給，提高農民生產經營的積極性，在策略選擇上，我們將實施農產品認證作為品牌化經營實現提質增效的有效手段。大力發展“三品一標”產品認證，目前全縣，綠色蔬菜認證品種6個，無公害蔬菜認證品種47個，“三品一標”認證面積達到 7 653.33 hm2?！扒逍炱咸选薄扒逍焐辰鸺t杏”“清德鋪紅薯”3個產品獲農業農村部地理標志產品和原產地保護基地認證。

六是搭建平臺、產業延伸鏈條化。扶持建設田頭市場，發展冷鏈物流倉儲，2020年建成蔬菜批發市場2個，完成機械冷藏庫凈庫容量約5萬m3，實施產品走出去戰略，依托冷鏈基礎設施，對農產品進行初加工、包裝后，有效降低了流通交易費用和損耗，在有條件的地方開展農超對接、農企對接、農校對接，實現產加銷融合發展，提升利潤水平，減少相應損耗，進而間接推動農產品產值的提升。

3 存在的問題

近年來，全縣的設施蔬菜工作方面取得了階段性的進展，成績的取得離不開上級的支持，但是與人民群眾的新期待相比，還存在一些不足和差距。主要表現在：一是設施蔬菜科技創新能力不足。發展的規?；?、標準化、集約化水平仍然不高，綠色、高效、優質的特色產業發展不夠充分，增收能力還需進一步提高。二是土地資源要素流動不夠順暢。針對這些問題，我們將主動作為，把“三農”工作緊緊抓在手上，責任扛在肩上，切實增強工作的實效性和針對性，推動問題得到有效解決，確保各項任務得到有效落實。

4 發展目標

下一步，清徐縣以創建全國現代農業示范園為目標，按照“城郊農業、品牌農業、現代農業、效益農業”的發展定位，主動融入山西農谷建設，立足“葡鄉”“菜籃子”品牌優勢，圍繞“四萬兩千”工程，集中資金重點打造“一核十區”（一核：原種場設施園藝技術集成核心示范園；十區：南內道千畝供港蔬菜基地產業區、西谷千畝小雜糧種加銷一體化產業區、西懷遠千畝設施農業高標準種植產業區、楊房千畝城郊農業示范區、西邊山千畝葡萄高效示范區、成子千畝設施農業主題示范區、柳杜千畝設施葡萄種植產業區、孔村千畝新品種桃示范區、集義千畝設施西紅柿標準化種植產業區、河西老菜區特色精細菜產業功能區），以點帶面輻射帶動百園提升工程。