小型農田水利工程建設中存在的問題與應對措施研究

代發強

（榆中縣水務局，甘肅榆中 730100）

0 引言

水資源是社會發展過程中不可缺少的重要資源類型，在農業生產過程中發揮著重要的作用，水利工程能夠解決存在的水資源利用率不足的問題，同時還可以針對各種洪澇災害進行預防和治理，保障人們的日常生產生活活動有序開展。小型農田水利工程建設規模較小，通過將其運用在農業生產過程中可以提高灌溉效率，減輕勞動強度，有利于推進農業生產模式的改變和創新。在小型農田水利工程修建時所需要兼顧的內容較多，使用到各種不同類型的施工技術，容易出現施工進度延誤、建設質量不符合標準的問題，影響后續水利工程的合理應用。作為建設人員，需要正確認識小型農田水利工程的建設意義，能夠結合建設標準對建設管理策略進行調整，保證建設活動的有序推進。

1 小型農田水利工程建設意義

小型農田水利工程是當前鄉村基礎設施建設所關注的重點內容，對于農村經濟發展有了重要意義和作用，完善基礎設施體系，為農業生產活動提供重要的保障。第一，提高農作物灌溉效率。農作物生產過程中需要充足的水分支持，這樣才能夠促進其健康生長發育，在對農作物進行灌溉澆水時通常是利用人工的方式完成灌溉作業。由于農作物種植面積普遍較大，在灌溉過程中會增加勞動強度，還會受到天氣因素的影響降低灌溉效率，所需要消耗的時間以及精力較多。通過小型農田水利設施的建設，能夠解決灌溉作業過程中的其他問題，有利于提高灌溉效率，在短時間內完成灌溉作業，保證為農作物提供充足的水分供應。第二，做好洪澇災害引流。洪澇災害一直以來是威脅農業生產的主要災害類型，近年來由于氣候變暖問題愈發嚴重，生態環境出現了變化，各地經常會出現嚴重的暴雨天氣，發生洪澇災害的概率較大。通過小型農田水利工程能夠做好引流工作，避免出現洪澇災害危害農作物的現象，提高農業生產效益。但是由于我國小型農田水利設施普遍修建時間較早，現階段在運行過程中出現了較多的問題，設備老舊，防洪能力下降，需要盡快對其進行修繕和整治。

2 小型農田水利工程建設特點

2.1 影響因素多

在小型農田水利工程項目施工過程中會受到各種因素的影響，影響因素多且復雜，加之施工周期長，難以對各個因素進行有序管理。特別是部分因素存在著動態變化的特點，需要及時針對管控策略進行調整，否則會使工程建設活動的開展受到阻礙。小型農田水利工程施工環境較為復雜，靠近山體以及水體，和普通的土木建筑工程相比所需要關注的自然因素較多，如泥石流、滑坡等災害發生概率較高，一旦出現地質災害會影響施工區域，還會造成嚴重的財產和人員損失，需要管理人員能夠及時針對常見的地質災害進行預防，做好應對措施[1]。

2.2 建設規模小

小型農田水利工程的建設重點在于能夠為農業發展提供重要便利，解決農民在農田灌溉過程中存在的問題，避免洪澇災害給農業生產帶來過多影響，包括田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩等。小型農田水利工程建設規模較小，因此相對于大型水利工程而言所需要使用的資金也較少，建設難度下降。但是由于農村地區地質環境存在較大差異，部分地質條件特殊，在施工過程中存在較多的技術難題，在建設過程中也容易出現質量或者安全問題。

3 小型農田水利工程建設存在問題

小型農田水利工程在農業發展過程中占有重要地位，已然成為現階段鄉村地區所重點管控的基礎設施之一。小型農田水利工程包括的類型較多，需要結合具體的環境特點選擇合適的建設策略，這在一定程度上也增加了工程建設管理難度，也使得工程建設過程中出現了各種問題。

3.1 工程前期規劃問題

在工程施工之前需要做好前期規劃工作，形成科學的工程施工方案，為后續施工活動開展提供重要的基礎保障。部分管理人員認為小型農田水利工程只是負責日常灌溉，洪澇災害發生概率較小，在建設過程中沒有對前期規劃工作進行有效管理，出現了規劃不合理的現象，無法為后續工程建設提供重要的數據支持[2]。第一，沒有對地質環境進行仔細勘察。小型農田水利工程的建設環境較為特殊，并且根據需求不同建設區域的特點也會存在較大差異，但是在施工前期沒有對當地的地質條件進行仔細勘察，無法及時發現在建設過程當中存在的地質隱患問題，也難以為后續工程設計和工程建設提供重要的數據支持。第二，可行性研究工作不到位。在工程建設前通過可行性研究能夠分析本次工程建設的可行性條件，包括技術、資金、人員、地質環境等，對各項要素進行整合分析，以此來對工程建設項目的預期效益進行評價。在具體的工程建設過程中可行性研究沒有發揮其應有的作用，在進行施工設計時只是結合施工要求和以往的施工經驗完成設計，這給后續工程建設活動埋下了隱患。

3.2 工程設計階段問題

工程設計對于工程建設活動而言有著重要的影響，通過合理的工程設計能夠避免在后續施工過程中反復出現設計變更的現象，為工程質量、安全等各項管理工作的開展提供基礎保障。在小型農田水利工程建設過程當中，因其整體建設規模小在工程設計階段重視度不足，設計過程中往往會結合以往的設計模板作為參考，沒有真正做到結合當地的實際情況，這會使部分設計結構出現不合理的現象。在設計過程中所考慮的內容較少，設計人員通常只是考慮設計是否合理，是否可以達到預期的要求，沒有重視針對材料、設備、人員、技術等各項要素進行分析，很容易出現造價過高的現象，會給后續管理活動的開展帶來不利影響。同時設計工作仍然只是沿用傳統的二維平面圖紙進行設計修改，設計效率低下，也無法為后續施工建設活動的開展提供立體化的建筑結構作為參考[3]。

3.3 工程施工階段問題

3.3.1 建設進度管理難度大。小型農田水利工程建設區域地質結構普遍較為復雜，和土木工程建筑相比施工難度較大，通常施工時間都會比施工期限有所延長，這也會使小型農田水利工程出現風險事件的概率有所提高。例如暴雨或者下雪等自然因素會影響正常施工活動的開展，會使施工效益受到影響，從而給各方的經濟效益帶來損傷，影響到后續小型農田水利工程建設活動的開展。小型農田水利工程進度管控難度較大，在傳統的管理理念中沒有認識到進度管控的重要性，重點對質量以及安全進行控制，經常在施工過程中出現進度延誤的現象[4]。

3.3.2 建設施工管理制度不完善。在小型農田水利工程建設過程中需要以管理制度為基礎展開管理工作，能夠對現場施工活動進行有效約束，然而目前管理制度不完善問題愈發突出。第一，管理制度內容不明確。小型水利工程在建設活動中涉及多個不同的部門，例如財務管理、人力管理、質量管理、安全管理、技術管理等，而每個部門下屬包括多個不同的部門。在制度中沒有結合具體管理工作內容對管理制度進行明確，管理制度出現了泛化的現象，只是簡單提出了不同部門所需要完成的基本工作。第二，責任制度不明確。施工管理工作會涉及各種不同的影響因素，一旦發現了某些管理問題需要立即進行責任追究。然而目前在管理制度中沒有針對不同工作崗位的職責進行確定，出現了權責不清晰的現象，出現管理問題后會產生互相推諉責任的現象，在企業內部也無法營造良好的工作氛圍[5]。

4 小型農田水利工程建設問題應對策略

洪水災害問題是制約我國經濟社會穩定發展的關鍵，隨著氣候不斷變化，暴雨天氣的發生概率不斷提高，造成了嚴重的洪水災害隱患。在洪水災害的影響下農村地區的種植活動會受到影響，農作物大面積毀壞，影響農民收入。除此之外，個別地區缺水問題嚴重，使得農業灌溉活動無法得到充足的資源支持。因此為了能夠滿足農業生產活動的需求，必須重視針對小型農田水利工程建設過程中的問題進行處理，制定合適的應對策略。

4.1 加強工程前期規劃管理

在工程前期必須要做好規劃管理，提升工程前期階段規劃的合理性，為后續工程建設活動的開展提供重要技術保障。首先，重點針對當地的施工環境進行勘察，前往施工現場了解最為真實的數據，并通過定期勘察了解在一定時間段內自然環境變化規律，例如地下水位上升下降規律能夠為后續工程活動建設和設計提供數據支持。在收集勘察數據時務必要使用先進的檢測設備以及技術手段，提高勘察效率以及數據的準確性，并對數據資料進行整合，將其存儲到信息化管理系統中。其次，針對小型農田水利工程項目建設進行可行性研究，針對工程建設要求、自然環境特點、市場價格波動、技術水平等各項要素分析本次工程項目建設的可行性，以此來得出最為合適的施工計劃方案，保證小型農田水利工程建設活動有序開展。

4.2 提高工程設計水平

作為設計人員應當認識到設計階段對于后續工程建設的重要性，能夠及時對設計方式進行調整，提高設計質量。在設計時作為設計人員需要針對各類數據進行收集，根據自然環境的特點選擇合適的施工技術以及施工材料。在設計階段需要讓設計人員也形成良好的成本控制意識，使其可以在選擇施工材料、施工技術以及工藝的過程中能夠考慮到所需要投入的成本，盡可能選擇符合項目建設需求且成本投入少的材料、技術或者工藝。通過讓設計人員和其他管理人員進行溝通能夠對設計圖紙進行持續優化，盡可能地避免在后續工程建設過程中出現設計變更的現象，有利于對施工成本進行管控，保證現場施工的有序性。為了能夠進一步提高設計效率，作為設計人員可以利用BIM技術構建建筑模型，以立體化的方式對小型農田水利工程的預期效果進行觀察，只需要通過調整數據參數即可完成設計優化，有利于提升設計效率。

4.3 完善建設施工管理體系

在小型農田水利工程建設過程中需要管理的內容較多，下文針對五項管理要素進行了分析，力求能夠完善施工管理機制，優化管理手段。

4.3.1 進度管理策略。第一，提升施工進度規劃的合理性。在規劃施工進度時應當結合施工量、施工期限、自然因素等進行綜合考核，得出最為合適的施工計劃，為后續施工活動的開展提供重要保障。在規劃前也需要做好準備工作，明確當地政府部門提出的政策要求，了解和工程建設有關的法律內容，做好居民安置工作，避免后期出現影響施工進度的風險因素。第二，選擇合適的管理方法。橫道圖比較法在工程建設過程中應用廣泛，可以展示開始以及持續的具體時間，讓相關人員了解流水作業進程，橫向線條設置了時間坐標，可以在圖上疊加從而計算資源，操作簡單。該種技術可以針對施工進度進行檢驗，將整理好的計劃用橫道線在原計劃下做出標記。第三，利用信息化手段實施動態化進度管理。BIM技術在進度管控過程中應用較為廣泛，在施工過程中可以通過BIM平臺對比施工計劃和實際施工情況所存在的偏差問題，利用BIM模型及時尋找到影響施工進度的因素，從而對施工進度計劃進行調整，構建動態化進度管理體系。進度計劃的調整有利于對施工造價進行管控，可以和其他管理活動形成相輔相成的模式，為水利水電工程建設提供有效保障。

4.3.2 技術管理策略。在施工技術管理過程中務必要落實技術交底制度，要求能夠嚴格按照制度要求形成層層技術交底模式，以此來提升施工技術的應用效果和質量，加強施工人員對施工技術的了解和掌握程度。在進行交底時首先需要由設計人員對技術管理人員進行交底，講解在設計過程中不同施工技術的選擇理由以及在建設過程中所需要關注的重點，能夠讓技術管理人員正確認識技術應用要點，為后續交底工作的開展提供保障。技術管理人員需要針對施工人員進行具體的技術講解，可以利用BIM平臺對技術的應用流程進行展示，能夠提升技術交底的形象化水平，便于施工人員對施工技術的了解和學習。針對技術交底的流程進行記錄，將技術負責人交底內容以及技術應用流程詳細記錄下來，可以為后續技術問題的處理和解決提供重要的支持和幫助。

5 結語

在小型農田水利工程建設過程中存在著較多的問題，包括工程前期規劃階段、工程設計階段、工程施工階段，其中建設進度管理、施工技術管理、成本控制均存管理難點，且管理人員專業性不足，缺少資金支持，給工程建設活動的開展帶來了不利影響，也難以保障管理活動的有序推進。作為管理人員應該不斷提升自身的綜合能力，打造一支高素質的管理隊伍，針對各個環節采取相應的管理措施，以此來提升管理效率，確保小型農田水利工程的建設符合施工標準和要求。在今后的管理工作中應當重點對信息化管理系統進行建設，充分發揮信息技術的作用對各個管理環節進行整合，順應水利信息化建設的發展趨勢。