農田水利工程建設管理常見的問題及解決對策

張 鑫

（陽谷縣水利局，山東陽谷 252300）

0 引言

在農業用地上建造水利項目主要靠技術措施是不夠的。應該改善或規范農業生產的自然條件，為農業生產提供有效的服務。其主要內容包括作為農田的進一步修理或維護。農田水利工程建設的基本要求是改善水土環境以適合作物生長；改善環境以防止土壤或沼氣侵蝕，防止灌溉土地鹽堿化、對鹽水以及廢物的加工和利用。農田水利工程建設與中國農業發展的關系尤為突出，從嚴格意義上講，農業生產效率取決于農田灌溉的發展。雖然中國農田水利工程建設總體水平較高，仍然存在著管理不善等問題和不足。因此，如何改善建設管理，確保農田水利工程的穩定和持續運行是有關部門當前的優先事項。

1 農田水利工程的工作重要性

農田水利工程本身的特性決定了它的重要性，主要體現在以下三個方面：

1）農田水利工程關乎民生大計、是水環境穩定的基石，與農業生產工作息息相關。農業是我們的立國之本，近年來，洪水時常造成人員傷亡和耕地破壞，特別是在一些偏遠的山區地帶，受到洪水的影響，出現河流沿岸滑坡、農田被毀和其他民用設施的破壞。因此，農田水利工程的安全高效建設是維持社會穩定和發展的大前提，也是確保人民生命和財產安全的重要手段。

2）農田水利工程可實現合理的水資源規劃。在以往的水利工程建設過程中，許多農村的污水管道和供水系統的無序建設，造成了供水系統管理不當的問題，導致水資源沒有被合理利用，不利于農田的灌溉。農田周邊河流岸邊廢物不斷積累，生態環境被嚴重破壞，蚊蟲泛濫傳播，這些現象都可以通過有效地利用水資源實現良好的農田水利工程管理區得到改善。

3）農田水利工程關鍵的作用之一是可以讓水功能和水生態得到和諧發展，讓水資源得到充分的利用。在更廣泛的社會發展背景下，農田水利工程建設可以提高農田水循環能力，同時保護農田免受水災的影響，減少減輕災害的影響，發揮出農田水利工程灌溉保護農田的作用，改善農田周邊生態環境，提高農業生產的效率。

2 農田水利工程出現的問題

2.1 水質被污染

為了最大限度地發揮經濟效益，許多人罔顧生態環境保護，不惜破壞環境大量開采各種非再生資源。同時，為了最大限度地開發獲取利益，他們完全不顧環境污染的影響，大范圍開山，亂開亂建，大興土木，破壞農田周圍的生態環境。水資源沒有得到合理的應用，既造成了浪費，也影響了農田的用水環境。另一方面為了保證農田水利工程的建設，有些施工單位只追求結果，忽略建設過程的環保要求，大量的有毒材料和清潔添加劑在建設過程中不斷進入河流。這將對水體造成嚴重污染，不再適用于農田灌溉。由此可見，這些因素不僅對生態環境造成不良的影響，而且違背了環保原則，浪費水資源，不利于農業的健康穩定發展。

2.2 農田防洪基礎設施薄弱

由于某些農田周圍的水利工程沒有得到系統管理，簡陋的基礎設施對防洪工作非常不利。一旦發生暴雨等自然災害，水利工程防洪功能薄弱，農田可能被淹沒，導致農作物減產，不利于農業的生態發展。對農田周邊的河流缺乏治理，河道邊坡沒有做過護坡處理，河道邊坡在大雨的沖刷下會不斷流入河內，極容易造成河道侵蝕和淤塞，久而久之河道嚴重萎縮，儲水和排水功能都會受到巨大影響，對抗洪澇能力低下。防洪工作得不到合理的系統安排，對農田農作物的生長環境造成很大的影響，洪水災害極易造成農作物減產，對農民的生活質量也會造成不利的影響。

2.3 部門合作機制不足

農田水利工程的建設和管理工作的特性是具有高度的系統性，并且工作屬性復雜，與之相關的部門很多，涉及的人員工作部署較為煩瑣，必須有一個既定的合作機制才能成功地執行管理任務。但是，目前缺乏系統的完備的工作制度，有關職能部門的責任沒有明確界定，一旦出現問題，找不到負責人，相互推卸責任等問題也可能出現。如果沒有強有力的體制支撐，會大大降低了農田水利工程的管理效率。此外，缺乏一個專門的農田水利管理部門，使綜合資源規劃變得困難，并妨礙了農田水利管理任務的執行落實。

3 農田水利工程管理問題的解決措施

3.1 堅持生態治理的概念

傳統的農田水利工程建設中，很多地區的主要側重于農田周邊河流的抗洪能力和灌溉能力，而沒有考慮到生態方面的需要，也沒有滿足新環境要求下的農田水利工程管理規范。為了應對這部分問題，需要調整農田水利工程建設實踐中的工作方向，應該主動考慮應用生態管理技術，將防洪與環境要求密切結合起來。在生態治理概念的框架內，讓水資源得到充分利用，為農業發展服務。

3.2 確立建設和管理概念

農田水利項目以建設和管理為基礎。如果管理被忽視和管理不善，將不可避免地影響項目的整體質量和效率。重建和管理正是當前農業用地水利工程建設和管理中迫切需要解決的問題。這就要求地方一級的供水服務部門制定建筑和管理概念，同等重視工程建設和工程管理，通過科學合理的建設和管理提高農田供水項目的總體水平，并確保今后的運作。水是農業發展的動力，也是國家經濟和社會發展的基礎設施，要充分發揮農田水利項目的作用和價值，光靠建設是不夠的，必須實施相應的建設管理。這一點是水務部門和有關管理人員必須明確理解的。為了確立農業水利工程建設施工管理中的建設管理理念，水利部門可以聘請水利專家，定期組織相關人員的培訓，促進農業水利工程建設管理，提高全體人員的管理知識和責任。讓農田周圍的水生態更好地發揮使用功能，必須繼續將生態、水利規劃納入管理工作的組織過程，以滿足環境和農田生態系統的統一。

3.3 根據現代發展趨勢改進農田水利工程建設建立管理制度

為了更好地促進我國農業現代化的發展，有必要推動農田水利工程建設走向現代化。因此，地方水務局需要加強農田灌溉項目的建設和管理制度，這不僅有助于提高建設和項目管理水平，而且有助于更好地促進中國農田灌溉項目的發展。作為改進農田水利工程建設和管理制度做法的一部分，水務局應根據本地區農田水利工程建設現狀和管理需求，建立一個特別行政機構，以促進高效管理，保證工程建設的科學性和合理性。農田水利工程建設應建立嚴格的施工管理制度、物資質量控制制度、進度管理制度、成本管理制度等。為了確保有效的管理和維護項目跟蹤，還可以建立相應的工程驗收制度、日常維護制度以及激勵和處罰責任制度。

4 結語

農田水利工程建設內容廣泛豐富。這些項目，特別是現代農田水利項目，具有運用先進技術和規模大的特點。當前我國農田水利工程建設管理存在一些問題，不僅會影響項目的建設，也會影響項目的后續工作，并最終對農業生產產生直接影響。因此，在農田里水利工程建設管理中，提高完善農田水利工程建設管理體系，創新農田水利工程建設管理模式與加強高素質人才隊伍建設，是非常必要的舉措。這將為農業用水的開發提供可靠的支持，更好促進農業工業發展，提高農業生產的經濟和社會經濟效益。