基層水利安全信息化研究分析

鄧子

金平苗族瑤族傣族自治縣水務局 云南 紅河 661599

引言

新時期我國政府部門針對水利安全信息化建設重點工作進行了科學部署，明確強調基層水利單位必須堅持貫徹落實黨中央及國務院部署決策精神，通過采取超前組織準備及密切監測預報等一系列工作手段，加強對水利安全主體責任以及水利安全高效管理問題的貫徹落實。其中，應該主動融入智慧水利建設理念，對基礎設施建設內容進行深度強化，保障水利安全組織基礎及風險管控水平持續增強。針對于此，在具體落實過程中，基層水利單位必須深化各自的崗位責任意識，堅持按照新時期水利高質量建設理念，聚焦水利安全信息化管理，以及風險管控等重難點問題，通過不斷補短板、夯基礎，提高水利安全防御能力以及工作效能。

1 新時期實現基層水利安全信息化管理目標的基本需求分析

1.1 樹立戰略思維

樹立戰略思維始終是促進基層水利安全信息化管理水平持續提升的重要保障。明確強調基層水利單位應該以戰略性思維從多個角度對新時期水利安全信息化管理問題進行統籌部署。并主動結合新技術以及新發展理念，對當前基層水利安全信息化管理存在的薄弱問題進行及時解決。在此基礎上，以應用促發展，科學構建水利安全信息化管理系統及相關保障體系[1]。

1.2 組建專責機構

基層水利單位應該嚴格按照水利部門部署決策要求，對新時期基層水利安全信息化管理工作所涉及到的重難點問題進行重點突破與貫徹落實。期間，主要負責人必須發揮牽頭作用，對各階段目標以及重點任務進行貫徹落實。與此同時，各崗位負責人員之間應該強化統籌協作，按照層層壓實責任的原則理念，形成強大合力，促進基層水利安全信息化管理工作健康持續開展。

1.3 優化頂層設計

優化頂層設計基本上可以視為保障水利安全信息化管理系統高效運行與安全應用的重要基礎。在優化設計過程中，規劃設計人員應該始終堅持以融合發展為標準，打破專業壁壘，利用新技術及新理念統籌統建，形成全新的建管格局[2]。

1.4 加大資金投入

為確保基層水利安全信息化管理工作得以高質量開展，政府相關部門及水利單位方面應該加強對資金問題的投入力度。其中，重點針對新建項目信息化建設問題進行大力投資，為促進水利安全信息化管理系統建設工作以及安全運行工作順利開展夯實資金保障。

2 水利安全信息化系統工程構建要點分析

水利安全信息化系統基本上可以視為集成信息采集、數據管理及決策應用等多項功能于一體的系統類型。在具體構建過程中，水利安全信息化系統需要從以下層級方面實現安全構建過程。

2.1 資源集成層

資源集成層作為水利安全信息化系統的重要組成部分，在業務類型方面主要圍繞監管業務、統計決策及交換共享等重要業務進行合理部署與有效支撐。與此同時，資源集成層還涉及應急管理和安全管理等方面的基礎數據、專項數據等，基本上可以為整個系統實現數據共建共享提供良好的數據資源保障[3]。

2.2 支撐保障層

支撐保障層一般多用于實現對危險源及事故源的重點監控與管理。在具體運行過程中，支撐保障層可通過采集分析安全數據，實現信息發布及救援體系管理等一系列監控管理任務。與此同時，支撐保障層可結合水利安全需求與省市乃至國家安全信息化平臺實現資源數據交融互動，為領導人員決策管理夯實保障。

2.3 業務應用層

業務應用層可通過利用信息化管理技術的實時性功能，實現對各個全監控點電子圖表的有效構建。在構建應用過程中，電子圖表可以自主完成對各處網絡通信以及電子監控過程的嚴格把控，利于防范化解重大風險。

2.4 綜合展現層

綜合展現層需要通過借助載體如門戶網站、移動通信設備等，從全方位多角度對水利安全監管及應急救援等一系列服務應用進行深度貫徹與落實。與此同時，綜合展現層可通過利用便捷訪問功能和可視化展現功能，對水利安全監管現狀和應急救援實況進行研判分析[4]。

3 基層水利安全信息化系統功能及應用分析

3.1 水網工程安全調度系統

水網工程安全調度系統作為基層水利全信息化系統功能的重要表現，在功能實現過程中，水網工程安全調度系統可實現對全市干流河道、大中型水庫等水利相關設施的全過程監控。同時，該系統也可以對新建重點工程區域進行全過程監控管理。其中，相關監控數據可以被當地監控中心及市級監控中心調取查看。根據數據反饋結果，科學部署水利管理決策方案。

3.2 雨洪水資源安全監控系統

雨洪水資源安全監控系統主要用于實現對本地區河流斷面水位、水量及雨量等數據狀態變化的全天候監測管理。水利單位可根據雨洪水資源安全監控系統數據反饋情況，對當前河湖水位及水量、雨量動向發展進行科學研判與分析。同時還可以結合相關數據資料，對各類突發性情況進行提前研判與應對處理，避免對人民群眾生命財產安全構成威脅[5]。

3.3 水利建設項目安全管理系統

水利建設項目安全管理系統主要重點針對水利工程項目建設全過程進行安全管理與信息化管理。在系統構建過程中，需要結合水利工程項目前期規劃及中后期建設運行等特點，對當前水利建設項目安全管理要素和風險管控要點問題進行梳理優化。期間，可通過利用水利建設項目安全管理系統與水利建設市場，以及招投標平臺實現數據共建共享，打造良好的互聯互通局面。

3.4 內控安全管理系統

內控安全管理系統主要對水利單位所涉及的經濟活動及權力運行狀態進行全過程內控管理。管理期間，內控安全管理系統可通過細化多個指標要素，實現對水利單位運行管理工作的監控管理。如何通過細化預算指標控制、財務報銷及合同管理等多個子系統，實現對內控管理信息安全系統運行狀態，以及水利單位經濟建設活動開展情況的控制管理。

4 新時期基層水利安全信息化管理措施及部署建議分析

4.1 注重系統軟硬件升級優化問題，阻斷風險隱患延伸發展

為保障新時期基層水利安全信息化管理水平持續提升，基層水利單位方面應該加強對系統軟硬件升級優化問題的關注程度。通過不斷增強系統軟硬件升級優化力度，有效阻斷風險隱患延伸發展。其中，在系統硬件升級優化方面，基層水利單位可采取一主雙備的設施布局，構建全域覆蓋的視頻監測網。通過實現實時可視化管理，完成對全域覆蓋河道、水庫和水利工程等運行狀態的實時監控。在系統軟件升級優化方面，系統中的基礎采集庫必須明確空間位置及權屬關系。在優化過程中，應該重點針對風險管控平臺安全量化指標體系構建問題進行全面梳理與優化[6]。

如通過利用專家知識庫及預警平臺完成對各類安全隱患問題的識別應對。需要注意的是，對于重大危險源及重點隱患區域而言，建議基層水利單位應該安排專人任職守崗，實現智能化監控操作。除此之外，在總體布局優化方面，相關人員應該堅持以水利安全設施與實體設備為構建基礎，如主動將傳感器、海量儲存器等實體設備應用于水利安全信息化系統構建過程當中。在此基礎上，適當融入5G、云計算、人工智能等新一代通信技術，科學構建具備客觀感知、實時及信息共建共享等優勢功能的平臺體系。

4.2 實現信息數據共建共享，為水利治理安全提供有力保障

為保障水利治理安全工作得以順利開展，基層水利單位所構建的水利安全信息化系統就必須實現信息數據共建共享，方便各業務部門之間互聯互通，完成對各業務工作的妥善處理。在具體實現過程中，相關人員應該綜合應用大數據及云計算等新興技術內容，對系統中所涉及的安全信息基礎資源和軟硬件資源等進行重點優化。通過構建數據中心對以往水利安全信息資源利用效率不高及數據儲存凌亂的問題進行妥善解決。與此同時，在系統構建過程中，相關人員應該對信息孤島和多頭上報等短板問題進行及時補齊。在處理過程中，應該重點強化系統集成功能。

按照智慧水利建設理念，科學構建具有協同智能特點的水利業務應用體系，加強對各項水利數據資源的合理配置與高效應用。舉例而言，水利單位可以結合業務系統數據反饋情況，對防汛抗旱、水資源管理等重點業務內容進行風險管控。如相關人員可結合信息化管理技術構建防洪工程監測預警管理體系，對重要堤防險工險段及水庫等基礎設施的動態監測，根據監測數據結果，當前重點監測區域是否存在險情問題進行提前識別與應對管理，提高應急指揮能力的同時，強化調度能力建設效果。

4.3 重點緊抓運維管理工作，確保系統運行安全及信息安全

為保障水利安全信息系統始終處于高效穩定的運行狀態，建議系統運行維護人員應該重點緊抓運維管理工作，保障系統運行安全及信息安全。在管理過程中，運維管理人員應該強化系統功能性運維建設力度，采用隔離防護技術、分域防護技術及多層保護技術，完成對信息系統數據安全和網絡安全的防護管理。

其中，除了需要利用防火墻等基礎防護設施之外，還應該引入數據加密技術、VPN認證技術等新興防護技術內容，全面增強系統運行過程的安全性與高效性。除此之外，運維人員還應該結合本地水利安全業務需求，從基礎數據編發、通信傳輸等各階段流程做好應急預案編制工作及管理工作，保障系統高效穩定運行。需要注意的是，為切實增強水利信息化系統運維管理能力，基層水利單位應該注重對復合型人才的培養，既要懂水利業務，又要明確系統運維管理要點[7]。

5 結束語

面對新時期基層水利安全信息化管理工作的新職責、新要求，各地區基層水利單位必須主動立足于現階段水利信息化建設工作存在短板問題及發展趨勢，對新時期基層水利安全信息化管理和工作部署問題行全面改進與優化調整，充分緩解基層水利安全信息化管理存在的薄弱問題。在具體實現過程中，基層水利單位應該嚴格按照聚力建設、用力維護等管理理念，實現對基層水利安全信息化網絡的構建優化。并通過結合新技術以及新發展理念，創建良好基層水利安全信息化網絡運行環境，拓寬應用服務功能。結合當前應用反饋情況來看，通過科學開展基層水利安全信息化建設工作及風險管控工作，基本上可以更加深入整治隱患問題、更加高效處置應急事件，可以進一步為水利安全監管和社會公共服務夯實基礎保障。