黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才管理問題探析

姜 瑛 林曉嬋 王 燕

（1.黑龍江外國語學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150025；2.哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150031）

引言

黑龍江省地處我國東北方，獨特的地理環(huán)境和氣候特點，形成了以自然風(fēng)光、休閑娛樂、特色體驗、民俗體驗、“農(nóng)家樂”等為特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動了黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化升級，拉動了地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會發(fā)展。

黑龍江省建設(shè)了許多休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（景點），如漠河北極村、五大連池康養(yǎng)、饒河縣西林子鄉(xiāng)小南河村、阿城區(qū)的平山鎮(zhèn)、蘭西縣錫伯部落、哈爾濱市尚志市帽兒山鎮(zhèn)和明桂漁村、雙鴨山市友誼縣金園開心農(nóng)場、嘉蔭縣遼原村等，還對當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行了開發(fā)，如寧安響水稻作文化、撫遠(yuǎn)赫哲族魚文化、五常稻作文化。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（景點）、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目（產(chǎn)品），不僅有利于黑龍江農(nóng)村生態(tài)資源的保護(hù)，還推動了生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)、利用、保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的競爭力和可持續(xù)性，而且能夠改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還會影響以鄉(xiāng)村為中心的周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)、輻射功能。黑龍江省現(xiàn)已建成多個鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動輻射區(qū)，如哈爾濱市的周邊集聚區(qū)、黑龍江烏蘇里江等專題線路、牡長海示范帶以及賓縣、饒河、樺川等示范縣，這些旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)以旅游點為中心，并向周邊輻射開來，形成了旅游聯(lián)動區(qū)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)水平，將有助于完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展創(chuàng)新等多個角度為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興提供切實保障[1]。黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然發(fā)展速度較快，并且發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是由于鄉(xiāng)村旅游存在旅游項目開發(fā)程度低、旅游產(chǎn)品單一化以及旅游本土特色不突出、經(jīng)營落后等問題，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理落后、旅游服務(wù)水平低，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和進(jìn)步。造成這一問題的原因有很多，其中主要是鄉(xiāng)村旅游人才的匱乏，以及對鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)問題的忽略。

一、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的人才管理困境

（一）鄉(xiāng)村旅游業(yè)中旅游管理專業(yè)從業(yè)人員較少

在黑龍江省廣大的農(nóng)村地區(qū)，青壯年在農(nóng)閑甚至全年在城市工作的現(xiàn)象非常普遍，人力資源的短缺，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模與程度。目前，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，且村民的學(xué)歷大多為初高中或中職學(xué)歷，學(xué)歷層次較低，旅游管理專業(yè)的各層次從業(yè)人員很少見，而鄉(xiāng)村民眾在鄉(xiāng)村旅游管理、鄉(xiāng)村旅游營銷、鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)等方面掌握的知識較少。這種缺乏專業(yè)的旅游管理人員、缺乏專業(yè)營銷理念的粗放型經(jīng)營模式，難以在全國鄉(xiāng)村旅游的激烈競爭中建立吸引游客駐足的鄉(xiāng)村旅游品牌，嚴(yán)重影響黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏先進(jìn)的旅游管理理念與方式

黑龍江省已建成多個鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動輻射區(qū)，不僅增加了吸引游客的能力，而且整合了鄉(xiāng)村周邊產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展，但是，因鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏先進(jìn)的旅游管理理念與方式，一些地區(qū)盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及升級缺乏思考，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遇到較大阻礙[2]。黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在單一化經(jīng)營、同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，如多個地區(qū)均推行相同旅游項目：田園觀光、農(nóng)家樂、農(nóng)家餐、采摘等。傳統(tǒng)的以農(nóng)戶為單位的分散式的鄉(xiāng)村旅游仍普遍存在，影響鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，還存在旅游產(chǎn)業(yè)聚集力較弱，資源整合性差等問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢下，依托互聯(lián)網(wǎng)資源運(yùn)行的企業(yè)直接對接消費(fèi)者的電子商務(wù)形式（Business to Consumer，B2C）電商平臺異軍突起，正在改變著旅游業(yè)的發(fā)展方式、運(yùn)營手段以及交易方式。這就要求鄉(xiāng)村旅游業(yè)的從業(yè)者、人力資源管理者建立鄉(xiāng)村旅游電商平臺，借助云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢，可以拓寬鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)渠道和銷售渠道[3]，加快黑龍江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。

（三）鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的人才激勵不足

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為一項整合性產(chǎn)業(yè)，需要不同專業(yè)的人才參與其中。在黑龍江省，大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)都是根據(jù)屬地原則對相關(guān)人才采取激勵措施，不考慮相關(guān)人才的專業(yè)價值、家庭成員安置以及保障性的服務(wù)等因素。這樣的方式顯然不能激勵人才，更談不上人才引進(jìn)與培育，難以培育和留住人才，特別是旅游管理專業(yè)的各層次人員很難走進(jìn)鄉(xiāng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。可以說，黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的各項激勵保障措施較少，成為限制吸引旅游管理相關(guān)專業(yè)人才的不利條件。

二、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的人才開發(fā)與管理的新要求

黑龍江省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)也出現(xiàn)了很多新變化與需要解決的新問題：一是鄉(xiāng)村旅游需從分散在戶的“農(nóng)家樂”向集約式的項目定制發(fā)展，即需實現(xiàn)從農(nóng)戶到產(chǎn)業(yè)整合的資源集聚，提升品牌影響力；二是作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新類型，需做好轉(zhuǎn)型與融資；三是傳統(tǒng)的作坊式的管理理念和管理方式需向現(xiàn)代化、市場經(jīng)濟(jì)理念轉(zhuǎn)型與革新；四是互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級，如何將線上線下有機(jī)融合，減少不必要的溝通與業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)產(chǎn)品在線、自由選擇、服務(wù)在線，已成為新的急需解決的問題。這些新變化和新問題制約著黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。解決上述新變化和新問題的關(guān)鍵在于做好鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才的開發(fā)與管理。

人才、人力資源是鄉(xiāng)村旅游組織中最為活躍的因素。要推進(jìn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才。旅游業(yè)中的人力資源本身具有能動性，也就是說，旅游業(yè)中人力資源具有主觀能動性，能夠有目的、有意識、積極主動地利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的資源和挖掘其他資源，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)生的各種變化，突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的舊思維框架束縛，提出新的運(yùn)營和管理觀念，采用新技術(shù)、新方法，賦予鄉(xiāng)村社會新活力。可以說，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于能否通過有效的人才開發(fā)與管理，發(fā)揮群智應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的變化與挑戰(zhàn)、解決鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的一系列問題，實現(xiàn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展與升級。

黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些新變化和新問題對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才的管理與開發(fā)提出了新要求：必須建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的人才隊伍，將先進(jìn)的管理理念和方法付諸實踐[4]。

三、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才管理與開發(fā)的策略

（一）完善鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)

要想有效推進(jìn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游人力資源發(fā)展，突破地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，就要做好人才管理與開發(fā)工作。黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種重要發(fā)展形勢，需要各種類型的人力資源，發(fā)揮其人力保障和智力支持作用。因此，建立一支結(jié)構(gòu)合理、具有優(yōu)良專業(yè)素質(zhì)的人才隊伍尤為重要。首先，需要培養(yǎng)、引進(jìn)具有前瞻性、高層次的旅游專業(yè)人才，給予一定的優(yōu)厚待遇和社會保障，使其能夠結(jié)合黑龍江鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特點開展高水平的鄉(xiāng)村旅游策劃、包裝、營銷等，提升鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量與吸引力。其次，要能夠留住農(nóng)村自有青壯年，引導(dǎo)其加入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，激發(fā)這部分人從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的熱情，不僅能夠增加他們的收入，而且還能夠避免廣大農(nóng)村人口的過度流失，充足的人力資源供給能夠強(qiáng)有力地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。再次，通過與大中專院校簽訂定向委培協(xié)議，引進(jìn)一批致力于從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的大中專院校畢業(yè)生，提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的專業(yè)化程度。通過不同的方式補(bǔ)充鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的人力資源的缺失，推進(jìn)黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)又好、又快地發(fā)展。

（二）健全黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的人才培養(yǎng)機(jī)制

黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不平衡，差距較大，既有國家級景點示范區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園，也有層級較低、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶自主經(jīng)營的“農(nóng)家樂”。這些地區(qū)薪資水平有限，缺乏人才吸引力，那么在無法引進(jìn)到旅游專業(yè)人才的情況下，就需要精練內(nèi)功，做好對區(qū)域內(nèi)人力資源特別是青壯年的引導(dǎo)與培養(yǎng)工作，引導(dǎo)其投入旅游產(chǎn)業(yè)。第一，黑龍江省的政府部門要制定一套關(guān)于省域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、指導(dǎo)意見，作為旅游業(yè)人力資源的從業(yè)須知。比如，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的任職資格、禮儀規(guī)范、服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生安全章程。第二，可以采用“傳幫帶”“師帶徒”“績優(yōu)成果分享與交流”等途徑和手段，提升黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員的旅游專業(yè)知識與實踐能力，豐富鄉(xiāng)村旅游項目（產(chǎn)品）。第三，鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)匾訌?qiáng)和當(dāng)?shù)乜h市的高校與旅游培訓(xùn)中心的合作，通過正規(guī)的專業(yè)教育培養(yǎng)專業(yè)的旅游管理人才[5]。面對當(dāng)下“萬物互聯(lián)”的大趨勢，黑龍江省的鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)適時更新，加強(qiáng)對電商平臺的運(yùn)用，助力改變鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營理念、發(fā)展方式以及提高鄉(xiāng)村旅游項目（產(chǎn)品）的影響力、吸引力等。通過多種措施，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。

（三）建立黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的人才激勵機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一項整合性產(chǎn)業(yè)，需要做好軟硬件的匹配。只有各方面的聯(lián)動配合才能達(dá)成既定目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)涉及活動較多，如旅游項目（產(chǎn)品）的生產(chǎn)、開發(fā)、運(yùn)營、技術(shù)支持、保障、職能管理等，每一個方面都需要有效的人才配置，這不僅需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的投入，還需要引進(jìn)專業(yè)的人員（一些關(guān)鍵崗位的技術(shù)、管理人員）。因此，建立鄉(xiāng)村旅游人才激勵機(jī)制尤為必要。

在建立鄉(xiāng)村旅游人才激勵機(jī)制方面要堅持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的原則。針對不同類型的人才采取不同的激勵措施，同時要參考同行業(yè)激勵措施、所在地社會職工的平均工資、物價水平以及崗位要求、個人的資歷和工作能力等各方面因素，特別是引進(jìn)人才方面，要考慮安居、家庭、長期激勵、醫(yī)療等方面的投入。通過建立有效的人才激勵機(jī)制，重視關(guān)鍵性人才的引進(jìn)與留用，穩(wěn)定人才隊伍，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

四、結(jié)語

隨著黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)需求的不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化配置才能滿足人們不斷增長的需求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵就是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游人才的重要作用。這是因為價值創(chuàng)造是人力、財力、物力、科技、信息等各種資源共同作用產(chǎn)生的，在創(chuàng)造價值的諸多要素中只有人力資源是活的資源、主動性資源，能夠作用于其他資源的資源，是組織中最為活躍的因素。可以說，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展最重要的資源就是人才資源。因此，黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，既需要有自身的資源稟賦、政府的政策扶持、信息技術(shù)的運(yùn)用，還需要有效的人才開發(fā)與管理策略。只有對兼具數(shù)量和質(zhì)量兩方面優(yōu)勢人才進(jìn)行引進(jìn)、培養(yǎng)與管理，才能夠有效推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷發(fā)展。