長三角一體化示范區亮出三年“成績單”

◆鐘 鶴/ 文

11月15日，長三角一體化示范區在長三角生態綠色一體化發展示范區三周年建設成果新聞發布會上亮出了三年“成績單”：生產總值年均增長7.4%，規模以上工業總產值年均增長10.9%；三年累計推出112項制度創新成果，其中38項已面向全國復制推廣；持續推進108個重點項目建設，滬蘇嘉城際、水鄉客廳等重大工程開工建設；示范區開發者聯盟朋友圈不斷擴大，已集聚53家高能級主體……

于2019年11月1日正式揭牌成立的長三角生態綠色一體化發展示范區，范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里。三年來，示范區制度創新度、項目顯示度和民生感受度不斷提升，兩區一縣高質量發展動能活力持續迸發，一體化制度紅利惠及更多市場主體和人民群眾，示范區高質量一體化發展呈現出嶄新面貌。

在生態環保領域，聯保共治機制更加健全，生態環境標準、監測、執法“三統一”制度深入實施，示范區空氣質量指數優良率、地表水環境質量III類水質斷面比例等指標持續改善。聯合河湖長制等重點跨界水體聯保機制有序實施，示范區“一河三湖”水環境質量已提前達到或優于2025年目標。

在公共服務領域，示范區通過推進涉稅事項“跨省通辦”，建設智慧辦稅服務廳，辦理“全程網上辦”業務5.4萬余筆，已為2萬多位納稅人提供個性化服務；兩區一縣已發放長三角科技創新券4580萬元并實現跨省域通用通兌，有力支持企業創新；通過開展知識產權跨省域聯合保護，示范區2021年專利授權量達3.6萬余件，比2019年翻了一番。

在重點難點領域，示范區今年又推出39項新成果，涵蓋生態治理、“雙碳”規劃、要素流動、土地管理、財稅分享、公共服務、信用管理、體制機制等領域。例如，出臺“碳達峰碳中和”具體實施方案，打造一批綠色低碳示范片區和項目，積極探索“協同達峰、合作中和”有效路徑；出臺共同富裕實施方案，推動示范區從公共服務領域“分散式”跨域合作，走向系統全面的整體謀劃、一體推進，是我國第一個跨省域的共同富裕實施方案，為推進共同富裕提供跨省域實踐范例。

在要素流動領域，示范區新增11項成果，出臺示范區人才建設若干意見、產業鏈強鏈補鏈實施意見，推出加快數字經濟發展、科創金融、綠色保險、知識產權保護、綠色認證等“一攬子”舉措，讓人才、數據、資金、知識等要素更加暢通流動。

一體化紅利逐步釋放，帶來高質量發展動能。三年來，示范區生產總值年均增長7.4%，規模以上工業總產值年均增長10.9%。2021年國家高新技術企業達2411家，較上年增長31.5%。引進產業創新項目金額168億元。其中，圓通國際金融和科技總部、恒力長三角科技創新園等項目開工建設，蘭鈞新能源、云頂新耀等項目正加快實施，不斷提升整個區域的產業創新體系。

發布會上還透露，兩區一縣還將加快數字經濟發展若干政策，從積極推進新型信息基礎設施一體化建設、加快推動數字產業化等5個方面推出20條舉措，合力推動示范區數字經濟發展。在醫保公共服務便利方面，兩區一縣參保人員在示范區內異地就醫，已實現“不帶社保卡看病”，惠及三地246萬參保人員，并覆蓋示范區所有符合條件的定點醫療機構。