冷戰(zhàn)后美國對印度軍事援助的特點及發(fā)展趨勢

■易奎伍

從美國對印度實施軍事援助的項目和頻次上看，合作仍然處于上升的趨勢，這也說明了國家“利益至上”和“實力至上”的外交政策依然是當今外交的突出表現(xiàn)。因此，在美國對印度的軍事援助方面，我們要客觀理性地去看待。從美國對印度實施軍事援助的發(fā)展背景上看，美國之所以選擇印度，更多是出于對印度的地理位置以及發(fā)展速度的考慮。這是美國為實現(xiàn)“大中亞計劃”，在區(qū)域內(nèi)排擠中國和俄羅斯，同時也是為了謀取更多的經(jīng)濟利益，便于達成自身的經(jīng)濟、政治以及軍事上的戰(zhàn)略目的。

一、冷戰(zhàn)后美國對印度軍事援助的背景

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為超級大國，這也加深了美國的霸權(quán)思想。美國不希望有更有威懾力的對手出現(xiàn)，威脅美國的國際地位。隨著中國綜合國力的不斷提升，美國將中國視為競爭對手。為了遏制中國的發(fā)展，美國不斷發(fā)展與中國周邊國家的軍事合作。印度作為南亞地區(qū)的大國，發(fā)展非常迅速，同時與中國有著陸上邊界紛爭，使得印度成為了美國展開了軍事援助的對象。在軍事援助方面，美國主要幫助印度修建海軍基地、向印度軍隊提供軍事裝備和技術(shù)支持、協(xié)助印度軍隊完成軍事訓練以及給印度軍隊提供必要的軍事情報等。這諸多方面的援助都是為了實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略目標，形成對對手的全面遏制，強化美國自身的國際地位。美國對印度實施軍事援助，一方面是為了謀取更多的經(jīng)濟利益，另一方面也想借助印度的地理位置對一些國家進行有效地制衡，避免強大的對手出現(xiàn)。美國對印度的軍事援助促進了印美兩國的國際關(guān)系的發(fā)展，同時也促進了印美兩國的密切合作。在看待美對印的軍事援助上，我們應(yīng)該從多角度、多維度進行探索，既要從美印利益共同點出發(fā)，也要考慮他們的矛盾沖突點，不能一概而論，以便找尋出美對印軍事援助的發(fā)展趨勢，進而為我國的安全發(fā)展做出理性地判斷。

二、冷戰(zhàn)后美國對印度軍事援助的特點

（一）增長性

美國對印度實施的軍事援助對印度軍事實力的提升有著較大的幫助，呈現(xiàn)出增長性的特點。其增長性主要體現(xiàn)在質(zhì)量上的隱性增長以及時間上的顯性增長。從質(zhì)量上看，美國對印度的軍事援助進行了由點向面的展開。在“9·11”事件之前，美國對印度的軍事援助只局限于給予印度軍品生產(chǎn)和研究的合作權(quán)限以及組織雙方軍職人員交流學習。在“9·11”事件后，美國對印度的合作更加深入，開啟了由點向面的轉(zhuǎn)變。美國開始給予印度一些重點武器裝備的援助，雖然數(shù)量不多，但足以改變印度的整個局勢。另外，美國也放松了對印度技術(shù)和民用核能的出口限制，這對印度在核領(lǐng)域的探索提供了必要的條件。可見，縱然美國對印度的援助數(shù)量不多，但是卻少而精，促進印度突破了軍事上的發(fā)展瓶頸。從時間上看，從印度建國后不久，美國從遏制戰(zhàn)略出發(fā)，為了維持南亞地區(qū)的穩(wěn)定，減少蘇聯(lián)和中國在印度的影響，便開始對印度進行軍事援助。但是冷戰(zhàn)后，美國對印度實施的軍事援助無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都遠遠超過之前的援助合作。可見，在時間方面，美國對印度的軍事援助有著極為突出的增長性特點。

（二）間接性

冷戰(zhàn)后，美國對印度實施的軍事援助并不像對待盟國或者利益伙伴那樣進行直接的援助，而是更多采用間接性的援助。所謂間接性援助，就是通過鼓勵盟國對印度進行秘密合作來達成印度的目的。這就體現(xiàn)出了美國的霸權(quán)主義，在提升美國國際形象的同時，實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略意圖。美國對印度實施軍事援助的間接性主要表現(xiàn)在兩方面。其一，美國對印度的直接援助數(shù)量較少，大多都是通過盟國進行的間接援助。美國通過默許盟國對印度進行軍事裝備的售賣來對印度實施軍事援助。這種方式，能夠有效地分散國際上給予美國的壓力，成為美國對印度實施軍事援助的主要補充形式。其二，美國對印度的無償軍事援助較少，大多都是以商品貿(mào)易形式出現(xiàn)。在冷戰(zhàn)后，美國對印度的軍事援助轉(zhuǎn)變成了政治、軍事和經(jīng)濟三種模式，這突出體現(xiàn)了美國的軍事援助的市場性。從本質(zhì)上看，商品貿(mào)易是一種特殊形式的軍事貿(mào)易。在這場軍事貿(mào)易中，交易的商品也就是武器和技術(shù)，是具有特殊性的商品，是印度在其他地方購買不到的。因此，美國對印度實施的間接性軍事援助給印度的軍事發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。利用商品貿(mào)易的形式，為印度提供了必要的軍事支持和幫助，改變了印度軍事發(fā)展的格局。

（三）針對性

美國對印度的軍事援助是在重點軍事領(lǐng)域進行的，這體現(xiàn)出美國對印度軍事援助的針對性。由于印度的特殊地理位置，美國首先選擇海空軍進行有針對性的援助。美印雙方開展海軍演習，美國艦隊屢次訪問印度港口，將美海軍自身成熟的軍隊管理模式，在印度海軍中推廣，這為美國對印度的海軍軍事援助注入了持續(xù)發(fā)展的動力，促進了印度海軍的發(fā)展。另外，美國對印度的針對性軍事援助還體現(xiàn)在有效地幫助印度軍隊提高協(xié)同作戰(zhàn)能力上。這種協(xié)同作戰(zhàn)能力，不僅體現(xiàn)在印度自身的協(xié)同作戰(zhàn)構(gòu)建上，還體現(xiàn)在印度與美國的協(xié)同作戰(zhàn)構(gòu)建上。利用這種機制，美國可以有效地拉攏印度，填補前蘇聯(lián)留下的南亞和中亞的權(quán)利空缺。從印度參與的眾多軍事演習可以看出，美國非常重視與印度的軍事協(xié)同作戰(zhàn)，并有針對性地提高美印兩軍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。可見，美國對印度實施的軍事援助具有很強的針對性特點，這不僅是美國的戰(zhàn)略需求，更是美國霸權(quán)主義的體現(xiàn)。

三、冷戰(zhàn)后美國對印度軍事援助的發(fā)展趨勢

（一）戰(zhàn)略性援助會加強

戰(zhàn)略性援助就是美國通過對印度實施軍事援助來達到戰(zhàn)略性合作的目的。所謂戰(zhàn)略性，就是讓美國能夠在援助活動中獲取受援國的一些政治優(yōu)待，以此來增加美國的國家權(quán)利和國家利益。由于美印軍事合作的戰(zhàn)略目標就是壓制中國的崛起，因此，受到中國綜合國力不斷提升的影響，美國對印度的戰(zhàn)略性援助會逐漸加強。只要中國保持著持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，美國對印度的戰(zhàn)略性援助就不會減弱，美印為遏制中國發(fā)展而進行的戰(zhàn)略性援助就會越發(fā)明顯。美國對印度的戰(zhàn)略性援助主要表現(xiàn)在對印度的一些關(guān)鍵領(lǐng)域給予的支持和幫助。鑒于中國的軍事發(fā)展，美國給予印度防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、反導(dǎo)系統(tǒng)，核武器以及空間預(yù)警偵察等技術(shù)，提升印度的軍事反制能力，這就能夠在一定程度上提高印度的軍事反制水平。美國的戰(zhàn)略目的在于循序漸進地把印度打造成一個能夠有效分擔美國戰(zhàn)略任務(wù)的合作伙伴，借此來降低中國在發(fā)展過程中給美國造成的威脅。因此，為了制衡中國實現(xiàn)美國的霸權(quán)，美國在對印度進行軍事援助時，更多是為了戰(zhàn)略性援助的展開。旨在通過對印度的軍事援助，提高印度軍事實力，借助印度的力量牽制中國的發(fā)展，以實現(xiàn)美國自身的良好發(fā)展。

（二）海空軍援助會加強

在冷戰(zhàn)后，海空軍作為美國對印度實施軍事援助的重點，這一軍事援助重點由于印度地理位置的特殊性，在未來的短時間內(nèi)是不會發(fā)生改變的。印度“只有具有一只近海與遠洋結(jié)合的海軍，才能充分發(fā)揮其印度洋大國的影響”，意識到海上安全的重要性，印度做出了全面控制印度洋的戰(zhàn)略目標，目的是為了制服周邊效果海軍，遏制大國海軍的進入，最大程度地控制印度洋。而實現(xiàn)這一目標，單靠印度自身的海空軍的軍事實力是遠遠不夠的。因此，印度需要強大的軍事支援。縱然美國對印度已經(jīng)有了一定程度的海空軍的軍事支援，但是力度不夠，不能達成印度在印度洋方面的戰(zhàn)略目標。基于這個事實，印度會尋求與美國的進一步軍事合作，以實現(xiàn)自身的軍事目標。而美國出于對本國的利益考慮，一定會逐步的滿足印度的需求，加強對印度的海空軍援助。不論是在武器裝備方面，還是在協(xié)同作戰(zhàn)方面，又或者是在軍事教育和訓練服務(wù)方面，都會對印度的援助有所提升。借此來提高印度的海空軍事實力，幫助印度完成對印度洋的有效管控。

（三）間接性援助會加強

美國對印度展開的間接性軍事援助主要分為兩類。一類是通過盟國運用美國的武器和技術(shù)進行的軍事援助，另一類是通過商品貿(mào)易的方式進行的軍事援助。在未來美國對印度的軍事援助發(fā)展中，美國依然還會繼續(xù)采用這兩條途徑完成對印度的軍事援助。但是考慮到美國的經(jīng)濟利益以及美國在印度方面的武器市場的巨大發(fā)展前景，美國在未來會更多采用商品貿(mào)易的形式進行對印度的軍事援助，力求實現(xiàn)美國在印度方面的多重利益的發(fā)展目標。印度對軍事武器的需求市場在發(fā)展中國家行列占比較大，這樣的市場對于世界上的武器供應(yīng)國都是極度需要的。而實際上，在印度的武器供應(yīng)中，美國同俄羅斯相比占比差距較大。為了謀求更大的市場，美國必定會加強對印度的間接性軍事援助。借此發(fā)展美國在印度的商品貿(mào)易。另外，當今美國同印度展開的軍事合作逐漸加強，軍事演習也在頻繁進行。這個現(xiàn)象除了說明美印雙方在軍事上的密切溝通協(xié)作以外，還說明了美國想讓印度更多地了解美國的武器裝備以及軍事技術(shù)，為美國和印度的商品貿(mào)易合作打下堅實的基礎(chǔ)。可見，美國在對印度展開的間接性軍事援助，不僅是為了提高印度的軍事實力，更多的是為自己謀福利。美國希望利用這一途徑，拓展自身的經(jīng)濟利益，進而實現(xiàn)政治安全的戰(zhàn)略性利益。

（四）技術(shù)性援助會加強

在美國對印度實施軍事援助的過程中，作為受援國的印度也會有自己的考量。印度更多地期望美國對其實施的軍事援助是在技術(shù)層面上的。正所謂“授之以魚，不如授之以漁”。有了技術(shù)，才能更好地體現(xiàn)出美國的誠意以及美國在維護印美關(guān)系上所需承擔的義務(wù)。而美國對于印度的這一期望，雖然與自身的標準有一定的差距，但是鑒于印度的地理位置，美國要想開展“大中亞計劃”就必須要滿足印度方面的需求，進而獲取印度在“大中亞計劃”上的支持。印度在“大中亞計劃”中占據(jù)著重要的位置。首先，印度是“大中亞地區(qū)”美國的重點發(fā)展方向、發(fā)展市場以及發(fā)展伙伴，同時印度也是“大中亞地區(qū)”尤為重要的基礎(chǔ)交通線。其次，印度的軍事實力也能夠有效地為美國提供重要的保障服務(wù)。因此，美國要想實現(xiàn)在“大中亞地區(qū)”的利益，并保持這種利益關(guān)系能夠長久存在，必須要依靠印度的大力支持。另外，在印度推進國防現(xiàn)代化的途中，必須要有各種軍事技術(shù)的加持。如雷達技術(shù)、無人機技術(shù)、預(yù)警技術(shù)以及建造潛艇技術(shù)等。美國為了“大中亞計劃”順利運轉(zhuǎn)，必須要給予印度技術(shù)上的支持，以求和印度建立持久的軍事關(guān)系。這樣才能夠在“大中亞計劃”中讓美國更多地獲益。基于這個基礎(chǔ)，技術(shù)援助成為美國對印度實施軍事援助的一大發(fā)展趨勢。

四、結(jié)語

綜上所述，從美國對印度進行的軍事援助特點來看，美國更多地是為了謀求更長遠的利益。不論是政治方面、經(jīng)濟方面，還是軍事方面，有了印度這個戰(zhàn)略伙伴的加入，對美國戰(zhàn)略計劃的實施有著積極的推動作用。因此，美國對印度的軍事援助會逐漸加強，且有著加強戰(zhàn)略性、間接性、技術(shù)性以及海空軍援助的發(fā)展趨勢。隨著中國綜合國力的不斷增強，美國對印的軍事援助可能因為各種因素的制約而采取隱性和間接的方式，但是加強援助的總趨勢是不會變化的。為了維護好自身的利益，中國需要做好各種準備工作，以便更好地應(yīng)對各種不利的國際局勢，為實現(xiàn)自身的安全發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。