在穩中開好局 在進上下功夫奮力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面
——記全國住房和城鄉建設工作會議召開

本刊編輯部

2023 年 1 月 17 日，全國住房和城鄉建設工作會議在北京以視頻形式召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議精神，總結回顧 2022 年住房和城鄉建設工作與新時代 10 年住房和城鄉建設事業發展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務，部署 2023 年重點工作。會議傳達學習國務院領導同志重要批示。住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹出席會議并講話。

會議認為，2022 年是黨和國家發展史上極為重要的一年。全國住房和城鄉建設系統堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，攻堅克難、真抓實干，全力做好住房和城鄉建設領域穩增長、惠民生、防風險各項工作，住房和城鄉建設事業發展取得了新進展、新成效，為保持經濟社會大局穩定作出積極貢獻。

一是有效應對疫情反復沖擊，保障人民群眾生產、生活。保運行，全國市政公用行業全力保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，城管隊員、物業服務人員積極參與社區聯防聯控，保障城市正常運行和群眾正常生活。保主體，實化細化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施，統一延續工程勘察、設計、施工、監理等許可管理有效期。保應急，按時保質完成方艙醫院等疫情隔離觀察場所建設，排查疫情隔離觀察場所建筑。

二是認真落實穩經濟一攬子政策措施，積極助力穩大盤、紓企困。深化工程建設項目審批制度改革，積極參加推進有效投資重要項目協調機制工作，推動階段性減免市場主體房屋租金，實施住房公積金階段性支持政策，落實用水用氣“欠費不停供”費用緩繳政策。

三是扎實做好房地產和住房保障工作，改善人民群眾居住條件。因城施策穩定房地產市場，穩妥實施房地產長效機制，合理調整限制措施、房貸首付比例、房貸利率等政策。增加保障性住房供給，克服困難完成了保障性租賃住房、公租房建設和棚戶區改造年度計劃任務，支持解決新市民、青年人住房問題。下調首套住房公積金貸款利率，出臺支持多子女家庭租房、購買首套房的住房公積金政策。

四是系統推進城市建設，推動城市高質量發展。推進城市更新試點，實現新開工改造 5.1 萬個城鎮老舊小區的年度目標任務，城市燃氣管道等老化更新改造項目開工 1.69 萬個，新建改造城市污水管網 2.2 萬 km，推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設，深入開展新型城市基礎設施建設試點，加快建設城市運行管理服務平臺。

五是推進美麗鄉村建設，提高鄉村建設水平。持續推進農房危房改造和農房抗震改造，深化農村房屋安全隱患排查整治，推進農村人居環境整治，開展第六批中國傳統村落調查認定，推進鄉村建設評價工作，查找和解決鄉村建設中的短板問題，持續開展定點和對口幫扶，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興。

六是穩妥推進城鄉建設領域碳達峰碳中和，推動建筑產業轉型升級。明確城鄉建設領域 2030 年實現碳達峰目標和重點任務，推動新建居住建筑和公共建筑降低能耗、減少碳排放。實施綠色建筑創建行動，發展新型建造方式，加強建筑工人實名制管理。

七是集中力量進行住房和城鄉建設領域安全專項整治，保障人民群眾生命財產安全。扎實推進全國自建房安全專項整治，開展“百日行動”和“回頭看”，全面推進城鎮燃氣安全專項整治。深入推進房屋市政工程安全生產治理行動，完成全國房屋建筑和市政設施調查，加強建設工程消防設計審查驗收管理。

八是深入學習貫徹黨的二十大精神，持之以恒推進全面從嚴治黨。突出學習貫徹黨的二十大精神主線，全面部署學習宣傳貫徹措施，堅持以黨的政治建設為統領，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進黨風廉政建設，宣傳先進人物和事跡。

會議強調，2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年全系統要穩中有好的開局，進中有進的努力，在推動住房和城鄉建設高質量發展上邁出新步伐，重點抓好十二個方面的工作。

一是以增信心，防風險，促轉型為主線，促進房地產市場平穩健康發展。大力支持剛性和改善性住房需求，因城施策，精準施策推進保民生保穩定工作，努力提高質量，建設好房子，整頓房地產市場秩序，讓人民群眾放心買房，租房。

二是重點發展保障性租賃房，加快解決新市民，年輕人等群體的住房困難問題。大力增加保障性租賃房供應，扎實推進棚戶區改造，新開工籌集保障性租賃房，公共租賃房，共有產權房等保障性住房和棚改安置房 360 萬套。積極發揮住房公積金作用，推進住房公積金數字化發展。

三是以實施城市更新行動為抓手，努力建設宜居，有韌性，智慧的城市。在設區的城市全面開展城市體檢，2023 年在城市開展完整社區建設試點，新開工改造城鎮老舊小區 5.3 萬個以上。加快城市基礎設施更新改造，新開工城市燃氣管道等老化更新改造 10 萬 km 以上，改造建設雨水管網 1.5 萬 km 以上，因地制宜推進地下綜合管廊建設。

四是以深化城市管理改革為動力，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。加強城市管理統籌協調，發揮好綜合執法的統籌協調、督導服務作用。強化住房和城鄉建設領域綜合執法，依法查處違法違規問題。

五是以提升現代生活條件為目標，建設宜居宜業的美麗村鎮。實施農房質量安全提升工程，繼續開展農村危房改造和農房抗震改造，打好農村房屋安全隱患排查整治專項行動收官戰，推進現代宜居農房建設，深入開展鄉村建設評價，因地制宜建設小城鎮，提高基礎設施、公共服務設施建設水平。

六是以建筑業工業化、數字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質。資質審批要提速，部機關要帶頭、限時辦理。提升住宅設計水平，健全工程質量保障體系，啟動涵蓋建筑全生命周期的質量保險試點，發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。

七是以彰顯地域特征、民族特色和時代風貌為核心，加強城鄉歷史文化保護傳承。推進歷史文化名鎮名村保護工作，構建保護傳承體系，持續開展專項評估工作，推進歷史文化街區修復和歷史建筑修繕工作，加強傳統村落保護利用。

八是以協同推進降碳、減污、擴綠為路徑，切實推動城鄉建設綠色低碳發展。加快建筑節能和綠色建筑發展，著力消除縣級城市黑臭水體，扎實推進垃圾分類處理，加強城市園林綠化建設，大力推進公園綠地開放共享，再創建一批國家生態園林城市。

九是以健全風險防控機制為關鍵，堅決守住城鄉建設領域安全底線。啟動城市基礎設施生命線安全工程建設，建立住房和城鄉建設領域安全生產信息員制度，持續抓好自建房、燃氣安全專項整治工作，繼續深入開展房屋市政工程安全生產治理行動。

十是以制度創新和科技創新為引擎，激發住房和城鄉建設事業高質量發展動力活力。推進住房和城鄉建設領域立法工作，構建新型工程建設標準體系，推進工程建設項目審批制度改革，深化“數字住建”建設，支持國家建筑綠色低碳技術創新中心建設，加強住房和城鄉建設領域智庫建設，使智庫成為政策研究和科技創新的支撐。

十一是以加強國際交流合作為載體，持續為世界人居領域發展作貢獻。辦好世界城市日活動，建立中國—東盟建設部長交流機制，穩步推進中俄建設和城市發展合作，推進工程建設領域職業資格國際互認、工程建設標準的國際化對接與融合。

十二是以自我革命精神為引領，全面加強黨的建設。切實把黨的政治建設擺在首位，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。努力營造團結奮斗、擔當作為、干事創績的良好氛圍，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

會議還對年末年初城市供應保障，農民工工資支付，安全生產等工作作出部署；并號召，全國住房和城鄉建設系統在新的征程中，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，以新的精神狀態和姿態，奮發有為，開拓創新，為全面建設高質量住房和城鄉建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。Q