建筑工程安全風險問題分析與解決對策

劉全國

（中國化學工程第十一建設有限公司，河南 開封 475000）

0 引言

建筑行業作為國內的重要產業，與國民經濟發展存在著密切的關聯。與此同時，建筑工程的安全問題也引起了社會各界的廣泛關注，直接影響到老百姓的個人生活與切身利益。就工程項目而言，不僅要確保在建項目質量要符合相關標準，還要確保施工安全，及時排除施工過程中潛在的各種隱患，創設出更安全、高效的施工環境。如此方能確保工程能按期完工，也能避免非必要的成本支出，保障項目建設能獲得最大化的經濟收益。

1 建筑工程實施安全風險管理的必要性

建筑工程施工作業中面臨大量的安全風險，發生的安全事故也不少，常見的安全事故包括觸電、物體打擊、墜落、坍塌、機械傷害五種，不僅威脅到工作人員的人身安全，也影響到工程項目的建設效益［1］。對建設單位來說，安全風險管理工作非常有必要，它能夠最大限度防范施工中安全事故的出現，也能保證項目施工的順利進行。總的來說，其必要性具體表現為下列三方面。

1.1 保護現場施工的工作人員

建筑工程安全風險管理能夠對現場施工的工作人員提供保護，防止其在施工過程中處于嚴重的安全風險之中。作為工程建設中的中心因素，施工人員也屬于施工管理中的重中之重。除了采用相應的調度管控措施來促使施工人員提高工作效率以外，還要注意做好他們的安全保護工作，為其創設安全的作業環境，防止陷入安全事故中。

1.2 能夠提高項目的經濟效益

安全風險管理能夠防止項目建設過程中出現的各種不必要損失，從而節省項目建設開支。安全事故容易導致人員傷亡，也會讓施工造價陷入失控狀態，建設單位需要承擔的直接經濟損失以及賠償費用通常都是巨額的，這將導致他們的經濟收益減少。對此，建筑工程管理人員需充分梳理各種常見的安全風險因素，將各項施工任務都規范地加以執行，以規避風險因素，從而減少安全事故的發生幾率。這樣才能讓工程項目有效地推進，并最終獲得理想的工程造價控制成效，增加經濟效益。

1.3 保障工程項目如期完工

建筑工程安全風險管理能在一定程度上防止工期延誤或項目爛尾問題，保障項目能如期完工。在施工過程中若出現安全事故，勢必會讓項目施工進度受阻。這一點在影響范圍大的安全事故中較為突出，將直接阻礙項目的順利施工，從而導致工期被延誤。另外，安全事故的出現也經常伴有一些糾紛，也會耽誤項目的后續施工，使得工期延誤。有的安全事故造成了極其嚴重的經濟損失，也容易造成項目爛尾。

2 建筑工程中常見的安全風險

2.1 施工方案風險

若建筑工程項目所編制的施工方案缺乏較強的可行性，或并未對施工安全保障進行充分考慮就直接編制施工方案，將導致施工方案存在一定的安全風險。這容易提升安全風險的幾率，值得建設單位重視，具體表現為三點。第一，選用的施工技術并不合理，選用的施工技術比較滯后，且風險性較高，并未選取那些安全高效的先進施工工藝。第二，對于部分風險高的施工項目，并未全盤綜合研究涉及到的全部安全風險因素，也無對應的防范措施。施工方案中缺少有效的安全防范措施，增加了安全風險，給施工人員造成了一定的危險。第三，施工方案的可行度并不高，因為方案并未充分考慮具體的施工技術以及施工現場條件，在具體實施中難以順利推進，而且也會增加潛在的安全隱患。

2.2 人員風險

施工作業者不僅僅是工程建設過程中安全事故的直接受害者，也經常是導致安全事故的主要原因。他們未按規范進行現場作業，將會降低對應施工工藝的安全性。就技能層面來看，若施工人員缺乏相應的施工資質與工作能力，尤其是部分特種崗位，如果施工人員的專業技能不合格，則容易出現操作失誤，引發安全問題。就意識層面來看，很多施工人員的安全意識不足，對待工作比較馬虎，施工時注意力分散，特別是在對待風險較高的施工作業時往往存在僥幸心理，這勢必會增大安全風險。

2.3 機械設備風險

如今建筑行業的機械化程度日益提升，很多施工作業都由機械設備來完成。大幅提高了作業速度，而且也避免了工作人員直接面對高風險作業。然而機械設備使用不當仍會引起安全問題。比如，機械設備長時間工作，或日常維護檢修少也容易出現故障，甚至導致安全事故。在篩選機械設備的時候把關較為寬松，并未圍繞施工任務與施工現場條件來選取合適的機械設備，因而機械設備在工作過程中可能出現故障，危及附近的施工人員。另外，機械設備操作者的工作狀態欠佳，或未按規范操作，或者根本沒有操作資質，也容易導致設備故障，增加安全隱患。

2.4 環境風險

對于建筑項目施工來說，環境是導致安全風險的常見因素之一，特別是戶外作業工程，施工人員所處的施工環境存在大量的安全風險，因此，環境也屬于重要的安全風險來源。工地所處的地形狀況、水文地質情況較為復雜，也會讓安全風險大大提升，并且對施工進度造成不小的干擾。比如，施工現場存在大量的電纜設施，在未做好相關防護措施的前提下施工就容易出現觸電事故。另外，天氣狀況是不可控的，在遇到強風、強降雨、冰雹等惡劣天氣時也會給戶外施工作業造成嚴重影響，并容易讓施工人員受傷。

3 建筑工程施工安全風險管理面臨的主要問題

3.1 缺乏良好的安全管理觀念

工程項目中的不少管理層本身就缺乏足夠的安全風險管理觀念，并未意識到這項工作的重大意義，而將精力放在了施工效率與項目質量上。因此，在具體施工過程中未嚴格執行安全管理要求，也導致員工對安全風險管理缺乏正確的認知，從而使得施工活動中潛在不少安全風險問題。有的項目工程表面上執行了安全風險管理制度，但由于項目投入費用少，他們更想壓縮建設成本，而安全風險管理大多是走形式，表現為制定的風險管理方案缺乏規范性。

3.2 高素養人才并不多

工程項目中大部分施工人員都來自農村，表現為學歷低、年紀較大，并無專業的施工技能等特點。工地現場人員往往是良莠不齊，整體素質不高，因此，也在一定程度上影響到項目建設質量以及施工安全。管理工地的人有很多來自基層，他們的管理經驗雖然不錯，但是在安全風險管理方面欠缺專業性，因而很難在安全風險管理中發揮出有效的作用。這也導致不少安全隱患存在于工地現場。此外，技術人員的專業能力并不強，工地也無專業的職業安全員，他們的安全風險觀念與業務能力都較低，很難識別安全風險，也難以有效防控安全風險。

3.3 缺乏健全的施工管理機制

有的建設單位并未制定一套健全的施工安全風險管理制度，所使用的安全風險管理制度比較零散，缺乏系統性。這讓風險管理部門的作用無法得到發揮，工作人員的安全責任意識淡薄，往往在出現問題時找不到責任人，安全問題也很難在短時間內得以解決，從而導致工期被延誤。這也不能對施工安全質量提供有效的保障，因此，在施工操作中容易出現一些安全事故。

4 建筑工程施工安全風險管控的有效路徑分析

4.1 項目簡介

本次所選項目為 A 市地鐵 2 號線李莊車輛段工程，在 A 市 128 省道以北，涉及到 1 座高架橋，長 1.6 km，上蓋與蓋內 12 棟單體建筑，車輛段上蓋物業面積為 62 018 m2。本項目具體的安全風險分析：①上蓋平均高度為 9.4 m，西側高跨區域最高為 17 m，頂板混凝土平均厚度為 0.3 m，大梁最大截面是 2 m×2.5 m。關于模板支設高度、跨度以及荷載的施工安全風險都比較大，超出一定規模的，需組織專家論證。②需要開展群塔作業，配備有 9 臺塔機。另外在拆除塔機的過程中有的設備位于蓋體內側，常規方法很難拆除。③不管是主體作業，還是后期的裝飾裝修作業，都涉及到很多高處作業，具有點多面廣的特點，因此，成為項目安全管理中的重難點。

4.2 項目施工安全風險管理措施

4.2.1 加強組織保證

該項目實施前組建了安全生產領導小組，由項目經理擔任組長，負責管理具體的安全生產事項。小組成員由項目副經理、安全工程負責人、技術負責人、質量負責人組成。

4.2.2 技術保證措施

施工前對施工方案進行全面研究，盡量增強方案的合理性與科學性，提升其可行性。在改良施工方案的過程中需及時將一些陳舊的工藝加以淘汰，選擇先進的施工技術，這有助于降低一些施工安全風險。關于一些高危任務，需采取先進的處理措施，并研究潛在的各種風險因素，在此基礎上制定安全管理專項方案、項目安全管理策劃方案，參照雙預防機制中的相關規定，將工地現場存在的各類安全風險源都梳理出來，并針對現場具體實際采取分級管控措施，確定相應的風險分級防控措施，并制定隱患排查方案。針對超出相關規模的高支模、群塔作業等危險系數高的施工環節，需安排專家對其進行充分的論證。在實施分項作業之前，項目部技術負責人要與項目管理員、具體施工人員做好交底溝通工作，并且施工人員需對現場應急處理方法有充分的認知，并保證全體人員都熟悉具體的施工流程與相關安全事項。

4.2.3 做好現場保障工作

1）凡是在現場大量運用高支模的，決定放棄碗口架以及鋼管扣件支架，用Φ60 mm 盤扣架取而代之，因為這種材質具有諸多優點，不僅強度優，架體的穩固性更強，并且便于工作人員施工，能明顯減少搭設架子的時間，架體的整體觀感性更優。

2）在建設主體的過程中遇到高處作業，需在 4.5 m、9 m 之處都設置安全平網，采用滿鋪方式，網眼低于 5 cm，可有效預防物或人發生墜落。另外，從事高空作業的工作人員必須懸掛安全帶。進入裝飾裝修階段后為了方便作業配備了多胎移動式液壓升降車，不僅施工更便捷，而且也能減少人員墜落的風險。

3）利用 BIM 技術對群塔作業的相關數據進行綜合分析，然后建模，以防范塔吊大臂發生碰撞的風險。項目部抽選出能夠爬塔吊的人員作為機械工長，由其對塔吊進行日常的養護、檢修，從而預防群塔作業的安全事故。

4）在拆除塔吊的環節中，項目部通過兩種方式將蓋體內的塔吊拆除，而在蓋中心的塔吊則需借助小型汽車吊與運輸車輛吊進行拆除，將上述兩種吊輸送到蓋頂，由小型汽車吊開始拆掉塔吊，然后經水平倒運到地面，由運輸車輛吊吊裝到相應區域完成拆除作業；針對靠近施工道路的塔機設備，經計算確定將 200～300 t 的塔吊放在施工便道上，再完成拆除工作。

4.2.4 加強安全綜合管理

1）加強人員管理。任何新進場作業的人員都必須通過嚴格的審查，并接受三級安全教育培訓，經考核合格后才能上崗。項目部收集好人員培訓記錄信息，將其制作成二維碼，貼于施工人員的安全帽上，方便查驗。特別是操作塔吊的人員，必須嚴格審查其資質，除了要有扎實的業務能力，而且還需保持好的工作狀態，避免在作業中發生失誤。

2）勞動保障方面。項目部會統一購入質量達標的安全用具，包括安全帽、手套、安全帶、馬甲等，每名工人人手一套。每個人都要戴好防護物品才能進入現場。

3）機械設備方面。項目部安排專門人員驗收機械設備，合格后貼上驗收標識才可以進場作業。若機械設備在作業過程中有異常振動或噪音，需立即排查處置，以免影響其正常作業。定期檢修維護全部機械設備，禁止讓機械設備長期不間斷工作，需針對機械設備的狀態與相關規定確定工作時間段。特別是部分高風險機械設備更需加強日常維護保養。

4）風控管理方面。對現場存在的安全風險進行分級管控，制定風險管理清單，并明確具體的責任人。凡是危大工程都要求專人旁站進行全程監督。單項工序施工結束后由項目部專人進行驗收，確定合格后方可進行下一道工序。

5）隱患排查。在日常巡查的基礎上開展周檢、專項檢查，以排查施工現場的各種隱患。加強對工地現場的施工條件、是否配備防護物品、人員違規、危大工程施工等環節的控制，保障整個施工過程的安全性。

6）應急管理方面。項目部針對工程特點與相應的安全風險，設置了專項應急方案，6 個月開展一次演練，并與附近的綜合醫院達成合作，簽訂應急救援協議，準備了應急箱與應急車輛。另外，采取風險自留措施，這屬于風險規避措施之一，也屬于管理技術之一。建設單位應結合工程項目實際確定好后期的方案預算，用于解決施工事故引起的損失。安全風險是基于多種因素的影響所形成的，而安全事故的發生規律尚無法完全掌握與了解，因此，安全風險所導致的損失通常是由施工部門負責，項目部需提前做好應對。

4.2.5 安全風險管理獎懲措施

1）內部懲罰措施。將工地現場的風險都逐一劃分責任，確定具體的責任人。凡是因為履職不到位而引起的安全風險管理問題，需結合后果的嚴重程度，項目部內部給予相應的懲處。批評、警告、年底考核降職降級等措施都屬于行政處罰。扣罰薪資屬于經濟處罰，多根據公司制定的安全生產責任清單來確定具體罰金，一般從當月工資中加以扣減。針對比較嚴重的安全事故，還需扣除部分或全部年終獎金。采取嚴厲的處罰制度，可以起到督促作用。

2）獎勵措施。在本項目建設期間也推出了安全獎勵措施，設立了安全獎勵基金，用于獎勵在施工建設期間在安全生產方面表現突出的個人或施工團隊。其中，對于安全風險管理中表現優良的個人給予表彰，并給予相應的物質獎勵，并與管理人員的業務績效相結合。

5 結語

綜上所述，建筑項目因其自身的特殊性，本身就潛在諸多風險。因此，必須重視施工安全風險管理，避免施工過程中出現任何安全問題而引發人員傷亡或經濟損失。為此，建設企業需結合工程項目的安全風險特點與類型，采取有針對性的安全風險防控措施，最大限度確保施工的安全性，確保項目能順利完工。Q