與時偕行 跨越發展
——貴州教育國際交流發展簡述

周寶英，胡贛棟，季 飛，武躍華

(1.貴州省國際教育交流協會，貴州 貴陽 550001；2.貴州大學 公共管理學院，貴州 貴陽 550025；3.貴州理工學院 人工智能與電氣工程學院，貴州 貴陽 550003)

教育交流是人類文化交流的重要內容，是促進國家和地區教育發展的動力。教育國際交流則是教育實體在境內或者境外采取適當的方式和途徑，吸收不同文化背景的教育者和受教育者參加的教育和科研活動[1]，交流主要有人員往來、合作辦學、合作開展科研活動等方式。在科技力量的加持下，人們可以借助交通技術去更遠的地方，了解更多的事物，可以通過信息溝通技術接收更便捷更豐富的信息，教育國際交流的方式越來越豐富，教育國際交流的時空越來越大。通過教育國際交流，不同地域、不同文化和不同國家的人們可以相互學習、共同進步，實現知識互通、文明互鑒，共創人類美好的未來。貴州的教育國際交流在這種大趨勢之下起步、發展。

在近代中國，天朝中心體制在西方列強堅船利炮的攻擊下走向崩潰，中國由中心走向邊緣。19世紀60年代，“中學為體、西學為用”的洋務教育運動開啟了近代中國教育國際交流的大門，中國由“文化輸出國”變成“文化輸入國”。留學教育是洋務教育的重要內容，目的是培養“各習一藝”的新式專業人才[2]。一批又一批的青年志士負笈海外，學成歸國的人士也源源不斷。留學教育促進了中國新式教育的發展，留學海外帶來了極具沖擊力的新觀念。中華人民共和國成立后，中國教育國際交流在政府的主導下，遵循和平外交政策和互相尊重、平等互利的原則，同世界各國發展文化交流和友好往來。

在不同時期，依國家社會發展的不同階段和國際格局的差異，教育國際交流的內涵、形式和目標各有特征。依時間線梳理，近代以來，貴州的教育國際交流大致可分為三個階段：一是清末至民國期間，二是中華人民共和國成立至改革開放和社會主義現代化建設新時期，三是黨的十八大以來的中國特色社會主義新時代。

一、貴州教育國際交流的源起

派遣出國留學人員是教育國際交流的主要形式之一，是學者和學生的一種跨境流動。貴州向海外派遣留學生始于清末。1840年，第一次鴉片戰爭爆發，中國由此經歷了受西方侵略壓迫的百年屈辱史。在這個災難深重的歷史過程中，清末時局變易，中國轉而向西方國家學習，“師夷長技以制夷”，留學是其中的主要方式。貴州遵義人黎庶昌是了解西學認識世界的先驅之一，他于1876年隨郭嵩燾出使英、法等，隨后作為公使兩度駐節日本。據《貴州省志·教育志》記載，貴州巡撫林紹年于1905年兩次奏請選派學生留學國外。這一時期，外派留學生的對象國主要是日本，如貴州籍國民黨人何應欽就是赴日留學的代表。出于編練新軍革新政治的需要，清末貴州留學日本的學生多數選擇軍事、法政和師范類專業，少數學生則選擇理工類專業[3]。留日學生的專業選擇傾向一直延續到民國時期。

民國期間，貴州出現了第二波出國留學浪潮，以留學日本為主。貴州銅仁人周逸群曾在這一時期留學日本，回國后加入中國共產黨。留學對象國選擇除日本外還有歐美各國。留法勤工儉學是一種比較特殊的留學方式。當年，周恩來、鄧小平等一大批有志青年為振興國家實業、改良社會，赴法國勤工儉學，并成長為影響中國革命進程的共產黨領導人。貴州安順人王若飛先是赴日留學，后因時局轉換，離日回國轉而赴法勤工儉學，最后前往莫斯科東方大學學習，期間加入中國共產黨。

民國時期還有一批青年志士留學歐美學習科學技術。貴州貴陽人樂森璕于1934年留學德國學習地質科學，1936年學成回國到貴州大學從事地質科學研究和教學工作，1955年調任北京大學，同年獲評中國科學院院士。貴州省人民政府原副省長徐采棟，于1946年留學法國學習冶金專業，1949年獲博士學位，回國后任貴州大學工學院教授，從事化工冶金研究，1980年當選中國科學院院士。貴州省政協原副主席安迪偉于1945年留學美國空軍西點航校，學習航空技術，后在愛國主義感召下由香港起義歸國到貴州參加地方建設。

除出境留學外，在抗日戰爭時期，西遷到貴州的浙江大學招收了3名印度留學生[4]。這也是貴州招收外國留學生的開始。

二、貴州教育國際交流的發展

中華人民共和國成立至改革開放和社會主義現代化建設新時期是貴州教育國際交流充分發展的階段，發展特征和成效主要有以下兩方面：

1.中華人民共和國成立之初的貴州教育國際交流

中華人民共和國成立后，百業待興。這一階段，教育的主要使命是為國家建設培養更多的專業人才，為建設新中國提供智力支持。由于缺乏社會主義建設經驗，加之受到帝國主義的封鎖，我國選擇了“以俄為師”，向蘇聯人民學習建設社會主義國家。1949年10月中蘇友好協會成立，同年12月教育部在北京召開第一次全國教育工作會議，作出了“借助蘇聯經驗，建設新民主主義教育”[5]318-319的決定。在此背景下，社會主義新中國建設和教育事業發展選擇全面借鑒蘇聯經驗，教育國際交流活動主要以蘇聯等社會主義國家為對象。公開資料顯示，20世紀50年代，貴州派遣出國留學主要是前往蘇聯，留學人員絕大部分都是選擇理工類專業。他們學成歸國帶回了先進的專業知識和科學技術，在各自崗位上為國家社會經濟發展及貴州地方建設貢獻了聰明才智，教育國際交流更增進了貴州對海外世界的了解。

20世紀60年代，隨著國際共產主義運動受挫和中蘇關系惡化，1966年6月開始，貴州和全國一樣，教育國際交流工作基本中斷。

20世紀70年代初，在毛澤東主席的擘畫下，中美關系開始改善?；粮窈湍峥怂稍L華后，中國學生留學的主要目的國逐步轉向西方國家。以中日建交和中美建交為標志，中國的外交打開了一個新局面，教育國際交流事業有了更為豐富的選擇。1979年開始，出國留學人員逐年增加，教育國際交流系統恢復[5]339-341。

2.改革開放和社會主義現代化建設新時期的貴州教育國際交流

1979年，黨和國家的工作重心轉移到“以經濟建設為中心”。20世紀80年代，鄧小平同志作出了“和平與發展”是當今世界兩大主題的重大判斷。為了服務國家經濟發展戰略，進一步擴大對外開放，民間教育國際交流被提上了議程。1981年，國務院正式批準教育部和外交部的報告，同意成立“中國教育國際交流協會”。協會的成立創新了教育國際交流與合作的組織形式，開辟了教育對外開放的新渠道，建立了民間教育國際交流的新平臺。中國教育國際交流協會積極配合政府外交，在承擔國家重大外事任務中發揮了獨特作用，與眾多國家和地區的教育組織建立了交流合作關系，是組織、協調、規范和引領我國民間教育國際交流活動的重要橋梁與紐帶，是增進中外了解、互信和友誼的重要途徑，是展現當代中國良好形象的重要舞臺[6]。

中國教育國際交流協會在全國范圍內卓有成效地開展了內涵豐富、特色鮮明、覆蓋廣泛的民間教育國際交流活動，教育國際交流呈現出主體多元、渠道多樣、內容豐富的特點。在中國教育國際交流協會的引領和指導下，貴州教育國際交流事業不斷發展，貴州積極參與留學深造、合作辦學、學術交流、師資培訓、師生互訪等教育交流項目，引進和傳播了先進的技術與經驗，促進不同文化的交流融合，拓寬教育現代化建設的國際視野。

首先，交流互鑒形式多樣。20世紀80年代以來，為了加快貴州教育發展，迎頭趕上世界教育發展潮流，貴州加大了教育國際交流的力度。

貴州教育系統選派人員“走出去”，到教育相對發達或有特色的世界各國各地區考察學習，既有時間較短的訪學和交流，也有時間稍長的教育培訓和學歷提升，內容包涵教育管理、教育理論和科學研究等。通過考察學習，貴州教育界以先進經驗為借鑒，以教育發展為根本，積極變革教育理念和方式。

同時，貴州各高校及相關科研機構積極把境內外專家學者“請進來”開展學術交流，建立了一批教學科研合作平臺，促進了貴州科技發展與學術進步。中國教育國際交流協會、貴州省教育主管部門等也邀請境外高校、教育機構來黔介紹發展經驗和展示教育成果，開闊了貴州教育工作者的國際視野，推動了貴州教育的發展。

貴州各級各類教育積極參加中國教育國際交流協會舉辦的一系列有影響的教育國際交流活動和項目，比如“中外師生文化交流(AFS)”項目，讓貴州學生走進國外學校；又如1993年起開始實施的“美中友好志愿者”項目，先后有百余名美國青年教師來到貴州學校承擔外語教學任務，培訓英語教師；再如自2000年起，貴州積極參加每年一屆的“中國國際教育年會”，加強了與世界各國、各地區的教育交流，達成了多項合作。

其次，留學工作充分開展。隨著時代的發展，改革開放的中國對先進科學技術和管理方法的需求是巨大的，國內外局勢的轉變為中國、為貴州的教育國際交流事業提供了更加廣闊的空間。20世紀70年代末，我國開始向海外派遣留學生，貴州也恢復了中斷二十多年的公派留學生工作，“留學熱”旋即形成。

在省委省政府的高度重視下，為推動省內留學規模和質量的雙發展，貴州教育主管部門在語言能力提升和經費支持等方面做了大量的工作。隨著社會經濟發展對人才的大量需求，以及“留學熱”的影響，公派留學之外自費留學的人數逐步增多，并逐漸成為了留學的主力。鄧小平在十一屆三中全會上指出：“自己不懂就要向懂行的人學習，向外國的先進管理方法學習?！盵7]這一時期，貴州留學生主要選擇西方各國，留學專業仍以理工類為主，文史、管理和藝術等專業成為新選擇。大多數留學生學成歸國，為貴州現代化建設作出了貢獻。

之后，貴州留學工作又有了新的轉變。1993年，貴州省高校開始系統性接收留學生。據資料記載，這是新中國成立后首次接收外國留學生到貴州學習[8]。此階段，貴州高校接收的外國留學生主要以訪學和進修為主。2006年，貴州高校開始向外國留學生提供本科學歷教育。2008年，教育部批準貴州大學為接收中國政府獎學金來華留學生院校，可以招收本科、碩士和博士層次的留學生。

就留學生來源地而言，進入貴州各高校的留學生來自世界各國，以及我國港澳臺地區。其中，來自東盟各國的留學生占多數。在專業的分布上，來自歐美發達國家和港澳臺地區的學生，多數選擇語言和文化研究等專業；來自亞、非、拉等發展中國家的學生，除語言和文化專業之外，還會選擇國際貿易、國際金融、旅游管理和政府管理等專業。

再次，交流平臺創新開拓。貴州高校積極探索對外交流與合作渠道，服務教育發展。1992年，遵義醫科大學就與泰國泰安綜合醫院共同舉辦了臨床醫學單科專業函授教學班,向臺灣學員提供醫學培訓。隨著經驗的累積，1999年以后，遵義醫科大學臨床醫學專業還陸續招收了臺灣地區的學生。

為了適應發展的需要，貴州省教育廳在1999年設立了貴州省教育國際交流中心。交流中心的成立為貴州教育國際交流增加了新渠道。與此同時，民間的教育國際交流也頻繁開展，活動日益增多，貴州教育的開放理念不斷深入，教育國際交流活動水平不斷提升，發展到更高的階段。

2002年，貴州的中外合作辦學邁出了嶄新一步，貴州大學與加拿大魁北克大學席庫提米分校合作開設“項目管理碩士學位教育項目”。該項目開辦以來，至今為貴州培養了兩千多名專業碩士。

“中國—東盟教育交流周”的舉辦，標志著貴州教育國際交流進入新歷程。2008年，在中國—東盟戰略伙伴關系框架內，中國教育部、外交部和貴州省人民政府共同舉辦了“中國—東盟教育交流周”。貴州大學具體承辦了最初三屆“交流周”活動，為此后“交流周”的連續舉辦和持續發展積累了豐富的經驗?！敖涣髦堋辈粌H拓展了中國與東盟各國之間的教育交流與合作內容，還搭建了讓中國與東盟各國人民相互了解、共同發展的教育交流平臺，是貴州教育國際交流發展的里程碑。

概而言之，改革開放后到社會主義現代化建設新時期，貴州教育國際交流不斷創新發展，取得了長足的進步：留學規模和質量不斷提升，中外合作辦學積累了經驗，“中國—東盟教育交流周”為貴州教育服務國家戰略創建了嶄新平臺。貴州教育國際交流為貴州經濟社會發展注入了新動力，為貴州教育在新時代的蓬勃發展和服務世界奠定了堅實的基礎。

三、貴州教育國際交流的綻放

進入新時代以來，貴州教育國際交流成績斐然。以習近平同志為核心的黨中央提出了“構建人類命運共同體”的外交基本方略和“一帶一路”合作倡議，為我國教育國際交流事業的發展開創了新的更廣闊的空間，也為貴州教育的發展和國際交流提供了更大的平臺。貴州教育國際交流的新形式和新平臺更為突顯——開展了多層次、寬領域的教育交流合作。

1.吸引來黔留學生

在國家教育政策的推動下，貴州教育特別是高等教育在黨的十八大以來取得了長足發展。以貴州大學入選國家“雙一流”建設高校為契機，貴州高校對外國留學生的吸引力快速提升。在“中國—東盟教育交流周”的助力下，貴州高校吸引了越來越多的來黔留學生，特別是來自東盟等“一帶一路”沿線國家的留學生。

國家和地方的招生政策提升了貴州高等教育的吸引力。繼貴州大學取得中國政府獎學金來華留學生招生資質后，貴州師范大學和貴州民族大學也獲得了招生資質。2013年，為吸引更多來華留學生選擇貴州高校，貴州省人民政府設立了“貴州省外國留學生獎學金”。同時，依托“中國—東盟教育交流周”平臺，貴州省教育主管部門還設立了諸如“黔老專項獎學金”“東南亞留學生獎學金”“黔柬專項獎學金”“絲綢之路獎學金”等。

貴州擁有招收外國留學生資質的高等院校數量不斷擴大，截至2021年，來黔留學生數量達13 471人次。其中，貴州各高校招收學歷教育留學生的規模也穩步增長，在中國政府獎學金和貴州省外國留學生獎學金的支持下，進入貴州省高校接受各層次學歷教育的留學生規模越來越大。在入黔留學的專業選擇上，語言類和管理類專業仍然是主流。這一點在學歷教育和非學歷教育上差別不大。醫學、理工類等專業對留學生的吸引力逐步顯現。

2.拓展合作辦學項目

黨的十八大以來，貴州教育國際交流特別是中外合作辦學進入了快車道。在各方力量共同努力下，貴州高校的中外合作辦學取得了突破性發展：一方面，開展中外合作辦學的高校數量增多。貴州大學、貴州師范大學、貴州民族大學、貴州財經大學、貴州醫科大學、貴州中醫藥大學、遵義醫科大學、貴州理工學院、貴州商學院、貴陽學院、凱里學院11所本科院校，貴州職業技術學院、貴州輕工職業技術學院、貴州電力職業技術學院、貴州水利水電職業技術學院、貴陽幼兒師范高等?？茖W校、貴陽職業技術學院6所專科院校，與美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、希臘6個國家共開設了31個中外合作辦學機構和項目。另一方面，中外合作辦學層次增多，專業增加，現已覆蓋碩士、本科和?？茖哟?，專業涉及工程類、經濟管理類和藥學類等應用型專業。

2017年，貴州財經大學與美國西密歇根大學合作建立了貴州財經大學西密歇根學院——是貴州首個中外合作辦學機構；2021年，貴州大學與美國北阿拉巴馬大學合作成立了貴州大學北阿拉巴馬國際工程技術學院——這是貴州首個以工科為主和擁有碩士層次學歷教育的中外合作辦學機構。

同時，貴州教育還充分利用教育資源發揮辦學優勢，到海外辦學，傳播中國文化，服務國家戰略。比如，貴州大學在美國和岡比亞、貴州財經大學在厄立特里亞共設立了三所孔子學院，貴州水利水電職業技術學院、銅仁職業技術學院、貴州交通職業技術學院分別在柬埔寨、老撾等國建立了海外分校、魯班工坊和海外人才培訓基地。

3.提升“中國—東盟教育交流周”大平臺

服務國家戰略、服務全球教育是“中國—東盟教育交流周”持續發展的主要任務。在黨和國家的高度重視下，教育部、外交部和貴州省人民政府連續舉辦了十五屆“中國—東盟教育交流周”。這是貴州教育國際交流服務國家戰略、服務東南亞國家及區域教育合作平臺和人文交流平臺的重大舉措。2021年，中國與東盟的戰略伙伴關系升級為“全面戰略伙伴關系”，“中國—東盟教育交流周”是中國與東盟全面戰略伙伴關系的重要內容和具體體現。

“中國—東盟教育交流周”經過多年的蓬勃發展，已由單一的教育合作平臺，拓展為以教育合作為主體的人文交流平臺；由中國—東盟“10+1”合作，發展為以中國—東盟合作為主線，輻射“一帶一路”國家的“10+1+N(特邀伙伴國)”合作模式?！敖涣髦堋被顒痈采w全年，由開幕后短期集中舉辦擴展為全年不同時段異地冠名舉辦，包含中國—東盟百名校長牽手未來系列活動、中國—東盟青少年交流系列活動、中國—東盟人文交流系列活動、中國—東盟職業教育博覽會、中國—東盟教育合作與人才交流洽談會、“一帶一路”教育合作六大品牌系列活動的立體化人文交流平臺，打造了一批涵蓋教育、科技、文化、衛生、體育、旅游等內涵豐富、形式多樣的特色項目，發布了《中國—東盟教育部長圓桌會議貴陽聲明》等一系列多邊國際聲明。

2022年，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效，為“中國—東盟教育交流周”提供了更為廣闊的空間和舞臺。貴州省將在既有豐碩成果的基礎上，繼續努力推動“交流周”在深度和廣度上的發展，通過重點實施，推動國際青少年文化藝術交流和美育研學，圍繞貴州特色職業教育優勢，打造內陸職業教育對外開放新高地，創建服務貴州教育對外開放的品牌項目，推動雙向人才流動和人才培養等，進一步擴大“交流周”平臺的影響力，提升“交流周”平臺內涵建設，為貴州教育服務國家戰略、服務“一帶一路”沿線各國經濟社會發展和人文交流作出更大的貢獻。

4.成立貴州省教育國際交流協會

在中國教育國際交流協會的指導下，以及貴州省教育廳和貴州省民政廳的高度重視下，2013年12月，貴州省教育國際交流協會正式成立，拓寬了貴州教育國際交流的空間。協會在國際國內教育交流平臺上不斷發聲，為貴州教育全方位、寬領域、多層次地開展國際學術交流、專業共建、合作辦學、教師培訓、師生互訪等項目提供了資源、平臺與機會，助推了貴州教育事業特別是教育國際化發展。

在貴州省教育國際交流協會的助力下，貴州教育界特別是高校接觸到了更多教育國際交流與合作的平臺。如2019年，協會推動《中美人才培養計劃》“121項目”落戶貴州大學，拓寬了貴州學子赴美深造的渠道，創新了貴州高校人才培養的模式。在此基礎上，貴州大學與美方院校北阿拉巴馬大學進行深度合作，開辦了貴州大學北阿拉巴馬國際工程技術學院。這是貴州第一個以工科為主并擁有碩士層次學歷教育的中外合作辦學機構。

近年來，貴州省教育國際交流協會不斷開拓民間教育國際交流新領域，開創新局面，為貴州本科院校“雙一流”和高職院?！半p高”國際化建設提供服務，為教師提升教育教學水平提供學習、交流和培訓的平臺，為學生提供國際交流機會，拓寬了國際視野，增強了師生的國際交流能力。協會的交流活動不斷助力貴州教育高質量發展，助力貴州教育服務國家戰略，助力貴州教育服務人類命運共同體建設。

四、結語

中華人民共和國成立后，經過幾十年的不懈努力，貴州教育及教育國際交流實現了跨越式發展。清末和民國期間，留學海外的青年志士開啟了貴州開眼外望的近代化征程；中華人民共和國成立后，留學社會主義國家的學生組成了貴州經濟社會建設寶貴的科技人才隊伍；改革開放和社會主義現代化建設新時期，貴州教育國際交流順應時代潮流，大力推動海外留學工作，大力引進海外國家先進科學技術、管理方法和教育技術手段，積極服務國家現代化建設，服務貴州經濟社會建設。黨的十八大以來，貴州教育國際交流在留學海外的基礎上，邁入貴州教育的高質量發展階段和大力提升教育國際交流的平臺建設時期。貴州教育國際交流的高質量發展將為中國與東盟及“一帶一路”沿線其他國家的教育與人文交流創造更加便捷、高效和寬闊的平臺，將更好地促進信息聯通、人心相通。

在未來歲月里，貴州教育國際交流將繼續在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，砥礪奮進，為貴州教育和貴州經濟社會高質量發展以及服務國家戰略貢獻更大力量。