農村電商服務站建設問題與對策研究
——以樂業(yè)縣為例

（廣西民族師范學院 廣西，崇左 532200）

1 研究背景

2017年，在中國共產黨第十九大全國代表大會上，提到了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，不僅是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容，也是新時代中國特色社會主義邁向勝利的重要基石。特色農產品產業(yè)發(fā)展是振興鄉(xiāng)村的核心部分，是促進鄉(xiāng)村振興的推動力。產業(yè)振興是農村振興的基礎，為更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興，有關政策給農村電商發(fā)展制定了強有力的實施方案，讓農村電商發(fā)展有了良好的設施和農村商品交易市場環(huán)境[1]，要更加深化了解農村并進行綜合電子商務示范。近年來，互聯(lián)網、科技發(fā)展迅速，人們在生活中也愈發(fā)離不開網絡，電子商務在生活消費中逐步占據(jù)主導地位。互聯(lián)網帶來的便利也不言而喻，在網上購物也成為了現(xiàn)在人的一種潮流趨勢。

本文經過走訪調查、查閱資料的前提下[2]，對百色市樂業(yè)縣的農村電商服務站建設中出現(xiàn)的問題進行分析，給出符合當?shù)鼐唧w實情、因地制宜的建議，使農村服務站可以充分利用其優(yōu)勢助力農村發(fā)展，使人們的生活更加便利，建設意義重大。

2 樂業(yè)縣農村電商服務站發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 樂業(yè)縣農村電商服務站發(fā)展條件

樂業(yè)縣，隸屬于廣西百色市，被譽為“天下天坑之都”。它位于廣西的西北部，在云南和貴州的東南腳。東北與河池市的天峨縣、鳳山縣相鄰，東南與凌云縣、西南與田林相鄰，西北與貴州省的冊亨、望謨、羅甸等縣隔紅水河相望。該縣距國家重點工程龍灘水電站160 km，距百色市168 km，距廣西省會南寧市400 km，距貴州省會貴陽370 km。是重慶、貴州通過龍邦口岸（國家一類口岸）通往東盟國家的最便捷通道之一。根據(jù)第七次人口普查的數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日00：00，樂業(yè)縣常住人口為146397人?？偯娣e為2633.17 km2。全縣現(xiàn)轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，有84個村民委員會（社區(qū)），1084個村民小組。近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，樂業(yè)縣的知名度逐步提高。作為廣西“長壽之鄉(xiāng)”，其原生態(tài)、無污染、綠色、有機的特色農產品為消費者所認可，具有寬廣的市場前景，深受當?shù)睾陀稳说南矏邸?/p>

2020年，樂業(yè)縣地區(qū)生產總值（GDP）完成34億元，按可比價格計算，比上年增長7.9%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值10.20億元，比上年增長6.7%；第二產業(yè)增加值9.28億元，增長11.1%；第三產業(yè)增加值14.52億元，增長7%。

2.2 樂業(yè)縣農村電商服務建設的情況

縣級電商服務中心摸底全縣貧困村農產品產業(yè)情況，對當季農產品進行網貨化、標準化，營銷策劃并上架銷售。通過組織全民微營銷電商培訓及微營銷大賽、指導學員開設網店等形式組織人員集中銷售本地應季農產品，為本地網商提供一鍵代發(fā)服務。

樂業(yè)縣設有1個縣級公共服務中心，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務服務站，66個村級電子商務服務站點覆蓋32個建檔立卡貧困村；開展各類專題電商技能指導、電商知識教育58場，總約3143人次。電子商務訓練覆蓋4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，開展理論與實踐電子商務56 場，累計培訓3067 人次，其中貧困建檔立卡戶人員培訓833人次，累計服務貧困建檔立卡人員1005人次。全縣累計電子商務交易額3251.13萬元，協(xié)助建檔立卡貧困戶銷售134.94 萬元，并且累計幫助建檔立卡貧困人口增收總金額62.25萬元[6]。

2.3 樂業(yè)縣農村電商站點基礎條件

樂業(yè)縣農村電商服務站基本上都選擇在道路暢通，人口聚集流動比較大的地方。政府為了讓電子商務服務站在農村更好地順利展開，縣公共服務中心專門給每個站點發(fā)放了用于農村電商經營所需要的基礎設備，例如電腦、發(fā)票打印機、包裝用料等等，足夠日常收取快遞及派發(fā)快件、幫助日常生活中人們的各種線上支付、購物的需要?？h服務中心對那些選址環(huán)境比較差的站點制定了優(yōu)惠政策，在以不收取任何費用的前提情況下幫助站點進行裝修、整改，以及給予一定的配套設備。

2.4 樂業(yè)縣農村電商服務站建設的成效

一是有效解決“最后一公里”的問題，大多數(shù)村由于距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣城太遠，村內目前尚未建設快遞自提點，村民只能在趕集日前往鎮(zhèn)、縣收取快遞，單是這一個方面就抑制了很多村民網絡購物的想法。二是農村電商服務站的建設大大促進了農村的消費水平，隨著站點的建立，到各鄉(xiāng)、村的快遞量快速增長，農村商品的交易環(huán)境越來越具有活力，在線上進行商品交易也為農村的消費環(huán)境有了更多的選擇，農村的生活條件也逐漸變好。很多留守老人出行不便，自從村里有了電商公共服務站，都學會了在網上購物，很快接受了這樣方便快捷的購物方式。在網上動動手指，不用出門，不用逛街就可以簡單方便的購買到自己喜歡的物品。大多數(shù)的服務站點都可以發(fā)揮其積極作用給附近村民的日常生活帶來了便捷，從而使得線上消費的需求逐漸增長。三是加快了農村對外的信息交流，推動農村產業(yè)振興，推動農業(yè)產業(yè)消費升級，進一步促進農作物的推廣。四是提供就業(yè)機會，推動當?shù)亟洕l(fā)展。

3 樂業(yè)縣農村電商服務站建設存在的問題

3.1 站點業(yè)務相對單一

遵循農村電服務站的建設的原則，站點服務內容包含有：協(xié)助村民進行網上購買商品、科普相關電商知識及傳播和售賣本地富有特色的農產品，對服務站的作用向村民講解詳細內容，為村民提供網上支付、服務購買，收發(fā)快遞等各種便捷服務。有利于養(yǎng)成村民網上購物和線上售賣農產品的習慣，最重要的是促進農產品的發(fā)展。但是由于網站負責人整體業(yè)務能力水平普遍較低，很多站點只為村民提供了快遞物流服務、日常生活繳費的基本服務，故此導致服務站點業(yè)務過于單一（見表1）。

表1 各站點業(yè)務功能展開情況

3.2 站點選址不夠合理

根據(jù)調研，各鄉(xiāng)、村服務站點主要建設在交通便利、人員密集的地域，沒有考察該地域從事電商服務能力的條件。在調研的66個站點中，設在村小賣部的有24個占36%,設在村委會的有14 個占20%，設立在農戶家28 個占42%。部分站點選址在遠離村中心的地塊，導致快遞難以得到合理集散，許多村戶需要花上10～20 min 才能取到自己的快遞。站點之間布局不合理，體現(xiàn)在某一村落與另一村落之間服務站點規(guī)模不均衡，一些村落有著多個服務站點，一些村落甚至沒有建設一個站點，村民需要到距離自身較遠的其他最近村落才能找到服務站點。

3.3 站點負責人整體水平不足

樂業(yè)縣的各個農村服務站點的相關工作人員受教育程度和專業(yè)知識水平都不高。調查結果得知，現(xiàn)場負責人中，有8人受過文盲教育，占12%；有31 人受過小學教育，占48%；有20 人受過初中教育，占31%；高中學歷的有7 人，占9%；本科學歷及以上暫無。由此可見，以大多數(shù)服務站點負責人現(xiàn)有的知識儲備和專業(yè)技能，尚未夠將站點的全部功能完全體現(xiàn)出來。此外，政府扶持服務站點所發(fā)放的設備，損耗程度極低，可見使用的次數(shù)也十分有限，很多站點工作人員僅掌握最基本簡單的操作（見表2）。

表2 各村服務站點負責人教育程度一覽表

3.4 基層電商站點功能發(fā)揮不充分

村級電子商務服務站是“最后一公里”的關鍵節(jié)點，是整個服務體系中的重要組織成分；在過去的幾年里，許多地方還因電商站在農村的大量建設而產生了可觀的經濟效益，在很大程度上對豐富了當?shù)鼐用竦纳顥l件，帶來了極大地幫助和便利。但不少服務站的功能并未完全發(fā)揮其優(yōu)越的功能，不少僅是代收代送快件，其他業(yè)務更是一無所知。對商品宣傳、信息傳播等方面的電商知識引導和作用發(fā)揮得不夠充分。很多農村地區(qū)有多個電子商務服務站點卻沒有得到有效利用，這對于農產品上行的推動是不夠的[3-5]。

4 樂業(yè)縣農村電商服務站建設存在的問題原因

4.1 農村服務站點的外部條件影響

4.1.1 交通不便物流條件惡劣 樂業(yè)縣特殊的地理位置和自然條件致使地廣人稀、交通狀況差的現(xiàn)狀，雖然各級農村電商服務站點已建立，但物流成本過高，個別偏遠站點仍存在快遞經常無法送到（只送到鎮(zhèn)上或臨近站點）或時間過長，極大影響了村民的網購體驗；部分鄉(xiāng)村電商服務站點距離縣城都要1～2 h 的車程，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有1 h 左右，且道路蜿蜒曲折，來回的燃油費、車輛損耗費、人工費等過高，加之村級站點本身快遞量就不大，快遞公司根本沒有利潤可賺，站點也沒有什么收益，基本處于停滯狀態(tài)。

4.1.2 對人才的吸引度較低 由于農村的生活及基礎建設等各方面不及城市的條件優(yōu)越，本地的人不想留下來就業(yè)，外面的人更不想進來創(chuàng)業(yè)，因此對人才管理這一部分相對缺乏吸引。年輕人、大中專學生覺得對個人價值需求與鄉(xiāng)村電商服務站負責人崗位不符。有見識、有想法的年輕人，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情并不高。鄉(xiāng)村現(xiàn)行的電商服務站人員的意識和能力不高[6]，學習能力創(chuàng)業(yè)不強，對整個電商的各項經營服務不能夠承擔全方位服務。

4.2 政府管理服務方面

4.2.1 站點組織結構不規(guī)范 調研發(fā)現(xiàn)，農村電商服務站負責人、工作人員的選取主要由村委會推薦的方式進行，組織結構混亂，沒有遵循標準的人員錄用準則，導致站點管理困難，服務發(fā)展程度緩慢。個別站點所在鄉(xiāng)村原有快遞服務點或郵局，收寄快遞業(yè)務多數(shù)被快遞服務點或郵局承接，站點本身的業(yè)務收入基本為零，導致站點負責人持續(xù)經營意愿較低。

4.2.2 培訓與實際轉化力度較低 根據(jù)樂業(yè)縣市政府網提供數(shù)據(jù)：電商培訓覆蓋4 鎮(zhèn)4 鄉(xiāng)，開展理論與實操類電商培訓56 場，累計培訓3067 人次，其中包含有建檔立卡貧困戶人口教育指導833人次，累計服務建檔立卡貧困戶人口1005人次。雖然在培訓這一部分有關部門加大了資金的投入與人員安排，但是站點有關人員的受教育程度不同，對培訓知識的吸收轉換為實際操作技能的能力較差，導致了培訓結果未能達到預期的效果，在真正工作當中還是不能得心應手地進行操作。有的站點負責人認為組織的培訓是完全沒有必要的，只要滿足日常工作需要即可，所以對培訓內容并不上心。在組織的培訓課中，針對性不強，需要進一步提高；理論訓練繁多，實際技能訓練不穩(wěn)，訓練轉化的力度還不夠大、人們掌握得不夠透徹。

4.2.3 關于農村電商服務站的知識宣傳不足 由于農村相對來說是比較封閉的狀態(tài)，網絡也不發(fā)達，并且現(xiàn)在留在村里面的大多數(shù)都是老人，很多都不識字，在知識、信息上基本上缺乏接收來源[7]，跟不上時代發(fā)展變化的步伐，所以也缺乏對“電商”的認識，單純的以為“農村電商服務站”只是單單的收發(fā)快遞而已。

5 樂業(yè)縣政府在農村電商建設中提出問題的對策

5.1 完善農村物流寄送體系

在快遞行業(yè)與中國郵政的合作不斷深化下，利用好中國郵政的資源優(yōu)勢，使得農村電商服務站可以更快的引入物流公司加入進來。要合理運用農村市場具有的優(yōu)勢，讓每一個參與者的資源可以有效地結合在一起，投入到農村物品運輸?shù)倪^程中，逐步加強各個參與者在多個領域的資源分享和融合，開辟出一條城市商品走入農村，農村產品進入城市的道路[8]。出臺相關文件，要求以補助代替獎勵、由政府購買相應服務、幫助服務站點降低倉庫儲存的支出費用、采取對相關稅費的減少或免除政策，使服務站點減少服務費用等措施。加大對物流企業(yè)的管理與監(jiān)督，防止產生物流暫存費、快遞收取另外費用的問題，確保快遞能真實進入村農走入農戶將農村電商服務站的職能運用貫徹，也要發(fā)現(xiàn)農村電商還未被發(fā)掘的市場，讓農村的生活進一步提高。

5.2 加強站點負責人的培訓，對站點進行調整

樂業(yè)縣農村電子商務服務站從規(guī)劃建設到投入使用的時間不長，投入使用晚。主要負責單位的職能比較單一不夠豐富，工作人員專業(yè)知識儲備不足，對站點的業(yè)務還不夠深入了解，并沒有完全把站點的功能與職責體現(xiàn)出來，致使經營過程中存在著許多的不足之處。

為了使站點從總是以代收快件和代寄快遞的單一服務模式，往多元化服務模式改革，使站點能夠有效的促進農村發(fā)展，應加強對站點負責人的業(yè)務知識水平進行培訓、指導。對全縣所有農村電商服務點的經營情況及人員專業(yè)知識水平實際情況進行調查統(tǒng)計分析。根據(jù)分析結果，對各服務點人員進行對應的知識技能培訓，加強業(yè)務人員的服務能力[9]，側重培訓人員在現(xiàn)實服務中的操作能力，以應對工作中可能面臨的大部分難題。同時，對服務點進行合理的調整。引導服務站開設特色產品小店，允許周邊農戶的農產品放到小店進行售賣，并幫其上架到本服務站的網店中售賣，即可以幫助農民賣出多余農產品，也可以增加服務點的收益。更使服務站隊伍能夠更加穩(wěn)定，增加了服務點負責人的專業(yè)知識水平，也讓更多的農民參與了農村電子商務當中來，助力了農村農產品走向更多的地方?；鶎痈刹恳e極引導各站點負責人把站點的功能發(fā)揮出來，利用平臺使優(yōu)秀農產品迅速崛起，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

5.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

相關政府部門以及其他的主管部門加強相關知識進行宣傳，組織人才培養(yǎng)將培訓服務的相關事宜通知到位，確保每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村中的站點都能了解政府組織的培訓服務的具體情況內容，落實到位積極發(fā)揮政策的作用。根據(jù)相關政策制定合理規(guī)劃和加大對服務站點的監(jiān)督與管理，建立完善農村電商服務站點的規(guī)章制度，嚴格把控監(jiān)督管理。第一，對畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)等工作人員，國家制定了相應的鼓勵參與。組織返鄉(xiāng)大學生，返鄉(xiāng)農民工，農村婦女，殘疾人等，對農村電子商務、網絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農村發(fā)展路徑帶動等一系列有關的知識與技能進行指導培訓[10]。第二，加強對農村電商服務系統(tǒng)的投資，以政府出資主導搭建。第三，電商+網絡主播助力產銷。

5.4 強化考核，合理調整站點建設

結合農村電商服務站經營合同（合同期1年）簽訂，開展鄉(xiāng)村電商服務站業(yè)務年度考核工作，對服務不及時、學習能力過差的站點負責人及時進行更換，對確實無合適人員經營的站點暫時撤銷，待條件成熟時再給予恢復。應盡快挑選、培養(yǎng)有能力、留得下的合適人員經營，以更好服務村民。重點發(fā)揮鄉(xiāng)村振興專干、村干部、返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人等的作用，打造優(yōu)質服務隊伍，拓展站點業(yè)務，發(fā)揮好服務新農村建設、促進鄉(xiāng)村振興的基層平臺作用。

5.5 增進對服務站的知識宣傳力度

對各站點的負責人進行集中輔導服務站的制度、業(yè)務、功能等主要方面的知識，讓負責人把所接收到的信息知識講解給群眾們聽。把相關制度業(yè)務流程制定成廣告粘貼在廣告宣傳欄內，方便大家觀看了解。