做好一縣一業，調查研究先行

嚴碧華

安吉白茶、遷西板栗、五常大米、新會陳皮……這些地域特色鮮明的產業一個個耳熟能詳，品牌知名度高，成為一些縣市主要產業的同時，也帶富了一方百姓，促進了鄉村振興。

產業無論是對于一個地區的經濟發展，還是鄉村振興，都非常重要。大力發展鄉村特色產業，可以夯實全面推進鄉村振興基礎，增強地區經濟活力和發展后勁。

今年中央一號文件提出培育壯大縣域富民產業。完善縣鄉村產業空間布局，提升縣城產業承載和配套服務功能，增強重點鎮集聚功能。實施“一縣一業”強縣富民工程。

去年，農業農村部、國家鄉村振興局曾下發通知，分級創建一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。

針對西部地區，示范縣要求重點是培育“一縣一業”主導產業，推進農業生產品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，引導資金、技術、人才等要素向農業產業園區集聚，健全科技人才服務機制等。

“一縣一業”的重要性自然不言而喻，問題在于怎么確定產業？確定之后怎么發展？在發展過程中要注意防止走入哪些誤區？

首先，“一縣一業”要因地制宜。縣里出臺規劃重點發展、壯大某一產業前，需充分做好調查研究，詳細了解本區域的資源稟賦，發展該產業的優勢和群眾意愿等。同時，還要對全國范圍內該產業的發展情況和市場需求有所了解，而不是坐在辦公室開幾次會就確定，或者僅僅為了申報項目倉促決定。因為，主導產業發展對一個地區、經營戶、農民影響都很大，發展得好是致富產業，發展不好則可能“谷賤傷農”，類似情況，前車之鑒并不少見。比如曾有地方大力推介柑橘，后來因為市場上類似產品太多，收購價極低，連人工成本都不夠。再發展其他產業，意味著要將地里的柑橘樹砍了，甚至挖了，工作量大，成本高。因此，如果舉全縣之力發展某一產業，前提是一定要充分調查，認真研究，慎重決策。唯有如此，才有可能將一個主導產業發展好。

其次，“一縣一業”要有長遠規劃，堅持久久為功。產業發展自然非一朝一夕能成，很多不是三年、五年計劃就能實現。因此，在調查研究等基礎工作扎實的前提下，一旦決定了某一主導產業，一定要從長計議做好規劃。要有“功成不必在我，功成必定有我”的心態，一任接著一任干，不斷延伸產業鏈，豐富產業形態。以“形如鳳羽、色如玉霜、甘甜清澈”的安吉白茶為例，從前期的少數幾戶種植到后來縣里農業支柱產業，中間經歷了很長一段時間。2022年，安吉白茶品牌價值達到48.45億元，成為助力安吉縣農民人均增收8800余元的富民產業。當前，安吉借力數字化“翅膀”，全面推進安吉白茶品牌發展，努力打造“百年品牌、百億產值”。

中國農業出版社出版的《“一縣一業”這樣干》提出了這樣的問題：有些縣產業稟賦很好，卻遲遲發展不起來；有些縣卻能無中生有地把產業做強做大。如何做好產業發展頂層設計和戰略？如何把戰略落實到項目、落實到行動？如何把資源營銷出去、實現市場轉化？如何提升組織的活力和效率？這些也是“一縣一業”發展過程中面臨的共性問題。書中，作者通過一個個實踐案例，對這些問題提出了解決之道，有一定參考價值。

最后，“一縣一業”不能走入誤區。“一縣一業”只是代表某一產業是發展的重心，需著力去打造，并不是某縣就只發展某一產業，而不發展其他產業。