全國人大代表張學武：讓農產品精深加工強起來

羅燕

張學武

向上連接農業、農村和農民，向下連接工業、城市和市民，這是農產品加工業的獨特之處。

作為提升農產品附加值的關鍵環節，農產品加工橫跨農業、工業和服務業，推進農村一二三產業融合發展，為全面推進鄉村振興提供重要支撐。

農產品精深加工是對農產品二次以上的加工，主要是對蛋白質資源、植物纖維資源、油脂資源、新營養資源及活性成分，以物理、化學或生物的辦法來提取和利用，最大限度提升農產品附加值。據測算，精深加工可以使糧油薯增值2倍至4倍，畜牧水產品增值3倍至4倍，果品蔬菜增值5倍至10倍。

“受農業生產成本上升、農產品價格下行等因素影響，農民增收難度不斷加大，農產品加工業轉型升級向精深加工發展，勢在必行。”日前，全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武對記者表示。

近年來，我國農產品加工業快速發展。行業總體規模穩定增長，發展質量明顯提升，呈現向好的發展趨勢。

據農業農村部發布的數據，2022年，預計規模以上農產品加工企業9萬家，比2012年增加2萬家，規模以上農產品加工企業實現營業收入超過18.5萬億元，比2012年增加3.6萬億元。農產品加工轉化率達72%，比2012年增加約8個百分點。農產品加工業與農業產值比達2.52∶1。

目前，有70%的加工龍頭企業開發了中央廚房、凈菜加工、現場制作、觀光工廠、網絡直播等新業態，近年來食用類商品網絡零售額年均增長超30%。據統計，目前各地市級以上從事農產品加工的龍頭企業約2/3把總部設在了縣域。80%以上的農產品加工企業和合作社與小農戶建立了穩定訂單、保底收益、按股分紅等利益聯結機制，輻射帶動了1億多農戶。

《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出提升農產品加工業，進一步優化結構布局，培育壯大經營主體，提升質量效益和競爭力。到2025年，農產品加工業營業收入達到32萬億元，農產品加工業與農業總產值比達到2.8：1，主要農產品加工轉化率達到80%。培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群。

盡管農產品加工業發展轉型升級加快，但還是存在一些挑戰。

張學武指出，我國農產品精深加工業與發達國家仍存在一定差距，農產品產后損耗仍較大，糧油、水果、豆類、肉蛋、水產品等深加工率僅有30%左右，遠低于發達國家70%以上的水平。此外，農產品梯次加工技術缺乏，精深加工不足，關鍵酶制劑和配料仍依賴進口，60%以上的加工副產物沒有得到綜合利用，產品附加值較低。

據他分析，影響我國農產品精深加工業發展的因素是多方面的，既有科技創新、設備、生產、品牌和物流方面的原因，也有觀念、組織、管理與經營等方面的影響。

比如，許多人認為農村的主要功能是經濟功能，即“農業是生產農產品的產業”，忽略了農業的生態、休閑、教育、養生等功能?！艾F代農業強調農業產業的綜合功能，一二三產業整合，不僅有產業鏈的概念，而且還要與現代工業、現代商業打通；不僅是產業鏈多點增值，還是大整合大融通大增值?！睆垖W武說。

此外，我國農業比較分散，農民一家一戶分散的小生產與消費大市場，以及高度發達的現代商業環境存在矛盾，農產品加工技術與裝備水平也比較落后。

以稻米為例，我國稻米產量排名世界第一，但由于精深加工技術水平的限制，導致稻米的有效利用率遠遠低于發達國家。

“我國農產品精深加工企業總體呈現規模小、數量多、產值低、成本高、同質化、競爭力差的狀況，在激烈的市場競爭中無法與國外大企業抗衡。” 張學武說。

在對國內外農產品加工產業的調研中，張學武發現，發達國家在推進農業產業化發展中，合作社組織、產業集群和龍頭企業發揮了關鍵作用。

比如，法國的葡萄酒專業合作社是由多家葡萄莊園聯合起來經營的合作社，是法國葡萄釀酒業的主要形式。美國擁有專門的玉米深加工組織—玉米生產者協會、玉米貯藏與加工協會和玉米精加工協會。

張學武認為，借鑒國外農產品加工業發展經驗，完善農業和農產品加工體系組織，對于促進我國農產品精深加工業持續穩定健康發展具有重要意義。

他建議，發揮合作社組織作用，為農業產業化發展賦能。引導合作社規范發展，提高生產經營能力，促進農產品的生產、加工和銷售環節連接，形成“企業+合作社+農戶”利益共同體。

我國農產品加工產業集群尚處于發展的初級階段，存在產業集群數量規模較小、產業集群地域分布發展不均衡、產業集群技術水平較低、產業集群品牌競爭力薄弱等問題。張學武建議政府加強對農產品加工業產業集群的扶持，在融資、財政、稅收、用地、用電、環保等方面提供全方位支持，落實生產、稅收、市場等相關政策，并加大對農產品加工產業集群的基礎設施建設，保障農產品加工產業集群發展所需的基本條件，為產業集群發展創造良好的環境。

龍頭企業是農業實現產業化和現代化發展的主要推動者。張學武提出，要加快培育和扶持一批有自主知識產權、技術水平高、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大型精深農產品加工骨干企業。

此外，要扶持農產品精深加工龍頭企業上市，打造國際領軍企業。在張學武看來，通過上市，規范公司治理，可以提升企業現代化管理水平，解決資金難題，有利于企業開展產品研發、品牌塑造、市場營銷、服務創新，形成新的增長點。同時，上市也有利于企業并購重組，做大、做優、做強，打造農產品加工業航母，與國際企業競爭。