以優質司法服務保障經濟社會高質量發展
—— 廣東代表團審議“兩高”工作報告

文 林鋼威

十四屆全國人大一次會議期間，廣東代表團的代表們認真審議了最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。報告中一組組翔實數據、一個個典型的案例記錄了人民法院、人民檢察院過去五年為公平正義所付出的艱辛努力，引發代表們廣泛共鳴。他們一致認為，“兩高”工作報告緊扣服務大局、司法為民、公正司法，既充分展現習近平法治思想在“兩高”工作中的生動實踐，也有力指引地方司法機關積極履行法定職責。審議時，廣東代表團的代表們圍繞維護安全、發展、民生、公平等話題紛紛建言。

維護安全穩定有高度

平安是發展的基石，平安是幸福的保障。“兩高”工作報告提到，過去五年，在掃黑除惡、反腐、懲治犯罪等方面的做法成效頗為亮眼。

“依法審結涉黑涉惡案件3.9萬件、審結電信網絡詐騙及關聯犯罪案件22.6萬件、起訴惡意欠薪犯罪9431人……”“兩高”工作報告中關于掃黑除惡的成果讓全國人大代表、佛山市公安局三水分局副局長孫建國倍感振奮，他表示，最高法工作報告提到的“加快推進審判體系和審判能力現代化”和最高檢工作報告中提到的“加強行政執法與刑事司法雙向銜接”，對目前公安機關正在推進的刑事案件管轄分工改革，具有很強指導意義。

最高法工作報告提到，構建多元化糾紛解決機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，努力實現案結事了人和。“法院將力量向基層下沉，打牢平安建設基礎，讓我們充分感受到各級司法機關對平安建設的高度重視和實際效果。”全國人大代表、汕尾市委副書記、市長鄭海濤說，平安是發展的基本前提，平安的重心要下沉到基層，汕尾近年來深入推進三橫三縱“田字型”基層治理體系，基層平安根基不斷夯實。接下來，汕尾將繼續堅持大抓基層的鮮明導向，高效能實施“基層善治”示范工程，充分發揮黨建引領作用，不斷織密建強鎮、村、組三級治理體系，運用好群眾訴求“及時發現、快速辦結”的“民情地圖”基層治理信息化平臺，探索創新“全科網格”服務管理體制機制，廣泛開展“一親三心”為民服務活動，進一步做實做優基層平安治理。

服務中心大局有廣度

法治是最好的營商環境。過去五年，“兩高”胸懷“國之大者”，立足自身職責使命，緊緊圍繞黨中央部署，聚焦高質量發展主題，充分發揮司法促發展、穩預期、保民生的作用，營造了良好的法治化營商環境。特別是在服務優化營商環境、服務創新驅動發展、服務鄉村振興和區域協調發展等方面提供優質司法服務和有力司法保障。

圍繞司法服務保障大灣區建設，代表積極建言獻策。全國人大代表、省高級人民法院黨組書記張海波建議，加大對設立深圳商事法院的指導、支持、協調力度；在涉港澳審判領域賦予廣東更多先行先試權，支持廣東在建立涉港澳民事訴訟特別程序規則、推進粵港澳調解協議互認執行、允許合作區內港資澳資企業協議選擇域外法解決商事糾紛等方面進行創新探索。此外，不少代表表示，“兩高”要積極服務保障經濟社會高質量發展，努力滿足人民群眾多元司法需求，不斷加強司法體制改革攻堅；要繼續完善更緊密的粵港澳大灣區司法協助機制，推動內地與港澳司法法律規則深度銜接。推動設立深圳商事法院，完善大灣區商事糾紛案件解決機制。

五年來，“兩高”加大“卡脖子”關鍵核心技術和原始創新成果的司法保護力度，服務科技創新驅動發展。全國人大代表、廣東粵海飼料集團股份有限公司總裁助理程開敏從“兩高”工作報告中感受到國家依法服務大局、切實保障民生的決心和力度，他表示，“法治化營商環境與市場主體活力息息相關，加強知識產權司法保護對企業技術創新和產品研發具有重要保障作用，也有利于發揮人才在創新活動中的積極作用”。全國人大代表、廣東固德塞爾科技有限公司技術總監湯依偉長期從事新能源新材料領域的科技創新工作，他認為，科技創新離不開司法護航，只有切實加強知識產權司法保護力度，才能更好地激發企業等創新主體的創新動力。他建議，要持續加大對新能源新材料、高端裝備制造及新興產業、重點高新技術等領域關鍵核心技術的知識產權保護力度。

在助力更高水平對外開放方面，全國人大代表、廣州汽車集團股份有限公司黨委副書記馮興亞建議，加強跨境專利司法保護，盡快出臺司法解釋和談判指南，指導企業合規應對可能面臨的標準必要專利許可談判與訴訟工作。全國人大代表、國眾聯建設工程管理顧問有限公司董事長黃西勤建議，優化涉外商事審判機制，推進跨境商事解決模式新示范。

“‘兩高’報告提到依法服務鄉村振興和區域協調發展，我聽后倍感興奮。”全國人大代表、陽江市陽西縣豐盛種植專業合作社理事盧海襯扎根鄉村一線，他建議，司法機關進一步加大對違法違規占用耕地行為的專項檢查力度，并加強對農村灘涂、山林糾紛的調處工作力度，以高質量司法服務助力鄉村振興。

保障民生福祉有溫度

從守護人民群眾的“舌尖上的安全”到“錢袋子的安全”，從未成年人到老年人，從現實空間到網絡空間……五年來，司法機關對關系人民群眾切身利益的違法犯罪予以嚴厲打擊，在維護人民群眾生產生活安全方面持續發力，切實辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，體現了司法的溫度。

食品安全是老百姓最關心的民生問題，全國人大代表、省市場監管局副局長黃紹龍建議，發揮多部門聯合調節機制作用，推動多元化解決矛盾，檢察系統要加強與食品藥品監管部門的協調聯動，發揮好公益訴訟的作用，共同解決好老百姓關心的食品藥品安全問題。

一直以來，司法機關運用法治力量護衛特殊群體。全國人大代表、河源市東源縣三紅糯稻專業合作社理事長肖麗梅注意到，最高法、最高檢對侵害婦女兒童案件，一方面堅持“零容忍”，從嚴打擊侵害婦女兒童犯罪，創新路徑強化打擊效果。另一方面堅持“強保護”，大力加強與其他部門聯動，創新工作機制，通過家事調查、心理輔導等制度，讓人民群眾有更多安全感、公平感。在涉及未成年人犯罪的問題上，全國人大代表、中國科學院華南植物園主任任海建議，由各級司法機關協調實施好未成年人犯罪記錄封存制度，及時開展效果評估，為改過自新的未成年人回歸社會鋪平道路。

打擊網絡犯罪，保護廣大網民財產安全、合法權益是人民群眾關注的熱點話題。全國人大代表、廣東省中山市霞湖世家服飾有限公司客服部總監米雪梅提出，加強對網絡游戲、直播的監管，預防懲治電信網絡詐騙。不少代表認為，加大網絡法治宣傳教育力度，加強對網絡不實言論、造假、大數據殺熟、廣告陷阱等的管理。

捍衛公平正義有力度

公平正義是司法的靈魂和生命，“兩高”始終以事實為根據、以法律為準繩，堅持嚴格公正司法，保障和促進社會公平正義。

五年間，檢察機關指導辦理“昆山反殺案”等一批正當防衛案，從嚴追訴網絡侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪；人民法院審理醫生電梯內勸阻吸煙案、救助老人壓斷肋骨案等，著力破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風險。不少代表認為，“兩高”要形成法治宣傳合力，運用群眾喜聞樂見的方式，進基層、學校、農村開展普法宣傳。推出更多司法典型案件，加大以案促改和以案促治工作力度。

維護和促進社會公平，需要加強裁判尺度統一，切實防止公平正義因地域、城鄉、行業差異而打折扣。全國人大代表、陽江市委副書記、市長余金富建議，進一步統一法律適用標準，為企業合規改革提供司法保障。

五年來，司法機關致力于堅決糾正和防止冤錯案件。最高法工作報告提到，全面排查1990年以來的1334.5萬件“減假暫”案件，對存在問題或瑕疵的5.9萬件逐案整改，加強減刑假釋案件實質化審理，堅決防止“紙面服刑”“提錢出獄”。全國人大代表、浩天律師事務所合伙人會議主席朱征夫建議，堅持證據裁判，注重庭審中言詞證據的印證與佐證，落實證人、偵查人員出庭作證的義務，防止冤錯案件。

為防止司法腐敗、確保司法公正，全國人大代表、廣東汕頭超聲電子股份有限公司顯示器事業部第二黨支部書記黃貴松建議，提高司法審判透明度，嚴懲司法腐敗；建立完善合規附條件不起訴制度；規范檢察機關作出司法建議的行為。全國人大代表、省司法廳黨委書記陳旭東建議，充分發揮司法工作監督和檢察監督作用，提升刑事執行法治化規范化水平；規范律師和司法人員接觸交往。發揮好人民陪審員、人民監督員作用。

（羅文清/攝）