基于自然生態空間用途管制實踐的國土空間用途管制研究

文／于燕 江西省地質局地理信息工程大隊 江西南昌 360000

引言：

從現狀來看，在國內大多數空間形態，均頒布實施了相關法律法規，包括耕地空間形態、林地空間形態、草地空間形態、建設用地空間形態等，進一步使部門分治，同時相互關聯、相互制約的國土空間管制形態得到有效構成[1]。然而，基于自然生態空間用途管制層面分析，目前存在一些較為明顯的問題，比如目前部門分治的管制尚未形成有效合力，又比如全域國土空間規劃統籌管控較為薄弱等，為解決這些問題，在提升自然生態空間用途管制實踐工作質量成效的基礎上，進一步提高國土空間用途管制工作質量水平，鑒于此本文圍繞“基于自然生態空間用途管制實踐的國土空間用途管制”展開分析研究價值意義顯著。

1.自然生態空間用途管制模式分析

在人類生產及經濟發展過程中，自然資源起到了至關重要的作用，因此做好自然生態空間用途管制工作非常重要。從目前來看，自然生態空間用途管制模式角度，主要包括：

表1 自然生態空間用途管制模式

1.1 區劃模式

對于國土空間用途管制來說，為跨尺度協作及傳導制度，從國家、區域戰略視角來看，其空間管控為不可或缺的一部分。而對于區劃模式來說，為部分國家在國土空間管控過程中實施的有效舉措[2]。起初，采取的是綜合地理區劃模式，目前采取的是專門的生態功能區劃模式（見下圖1），同時包括禁限建區劃模式等等，其符合自然資源開發、管理的需求。……