建筑施工總承包成本控制方法研究

文／羅鵬 北京城建八建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司 北京 102218

引言：

施工總承包項(xiàng)目成本控制是指施工總承包企業(yè)在施工前根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)定成本控制目標(biāo)，通過(guò)在施工成本預(yù)測(cè)和主動(dòng)干預(yù)過(guò)程中，對(duì)影響成本的各種因素和條件進(jìn)行預(yù)防和調(diào)整措施，從而保證成本控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的一種管理行為。通過(guò)合理的成本控制，施工總承包項(xiàng)目可以有效地控制成本支出，提高利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。施工總承包企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定一套行之有效的成本控制方案和評(píng)價(jià)方法，是保證施工總承包工程能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制目標(biāo)的前提，也是有效提高工程效益的措施之一。

1.施工總承包工程成本控制概述

施工總承包項(xiàng)目成本控制是指施工總承包企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)行成本核算、成本分析、成本決策、成本控制和成本后評(píng)價(jià)等一系列科學(xué)的成本管理行為的總稱。

1.1 施工總承包工程成本控制的類型

施工總承包工程成本分為直接成本和間接成本兩部分。間接成本包括人工，材料，機(jī)械設(shè)備，轉(zhuǎn)包及其它的成本；間接成本由管理和其它支出構(gòu)成。從施工總承包成本組成的角度，從施工總承包的施工步驟、施工總承包的成本核算和成本產(chǎn)生的全過(guò)程出發(fā)，將施工總承包的成本控制分為前期成本控制、中期成本控制和后期成本控制三大類。施工總承包工程成本的前期控制，是指在工程成本中，根據(jù)工程成本價(jià)的需求，制定工程成本控制指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)工程成本的目的。并生成預(yù)警偏差成本，進(jìn)行最優(yōu)決策，減少了成本的發(fā)生幾率，并預(yù)先采取了相應(yīng)的預(yù)防與補(bǔ)救措施。施工總承包的中期成本管理，就是要根據(jù)已有的經(jīng)營(yíng)成本管理指標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的成本管理，并能在最短的時(shí)間內(nèi)，正確地解決成本的偏差，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。施工總承包的后期成本管理，是對(duì)施工完成后的成本進(jìn)行多次的誤差分析，找出造成成本偏差的根源，并提出相應(yīng)的補(bǔ)救辦法，從而達(dá)到降低損失的目的。對(duì)工程成本進(jìn)行分析與核算，確定各方面的職責(zé)，并從中吸取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并對(duì)以后的工程進(jìn)行成本管理。

1.2 施工總承包工程成本控制的特點(diǎn)

（1）成本構(gòu)成具有不可逆轉(zhuǎn)性和高風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工總承包因其結(jié)構(gòu)單一、體積龐大而無(wú)法大規(guī)模的生產(chǎn)，其成本構(gòu)成的進(jìn)程無(wú)法復(fù)制。（2）成本變化很大。施工項(xiàng)目建設(shè)工期較長(zhǎng)，施工成本在不斷變化的市場(chǎng)、建材、勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備價(jià)格等因素的作用下，很可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的變動(dòng)。（3）成本組成的復(fù)雜性。施工總承包項(xiàng)目的成本是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。與工程施工相關(guān)的一切開(kāi)支均為施工總承包項(xiàng)目的成本。

2.施工總承包工程成本控制方法

施工總承包項(xiàng)目的成本控制通常是以目標(biāo)成本為基礎(chǔ)的，施工總承包單位可以在項(xiàng)目的各個(gè)階段預(yù)先確定項(xiàng)目的投資目標(biāo)，并采取多種有效的管理措施來(lái)確保項(xiàng)目的進(jìn)度、安全和環(huán)保。以滿足品質(zhì)和其他需求為基礎(chǔ)，以目標(biāo)成本管理為基礎(chǔ)的項(xiàng)目設(shè)定的指標(biāo)。目的成本控制是指在工程成本預(yù)算和工程成本的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理小組和相關(guān)部門進(jìn)行計(jì)算，以確保工程的預(yù)計(jì)收益。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以理論與實(shí)際成本相聯(lián)系的方法，從投標(biāo)報(bào)價(jià)階段到工程完工，直至工程完工，取代了以往僅對(duì)制造工藝進(jìn)行成本控制的常規(guī)成本會(huì)計(jì)。

3.施工總承包工程成本控制方法實(shí)踐

施工總承包企業(yè)項(xiàng)目成本控制，需要貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終。從項(xiàng)目投標(biāo)階段開(kāi)始，直到竣工階段，均需要采取積極有效的成本控制方法。

3.1 投標(biāo)階段成本控制

投標(biāo)階段的成本控制是施工總承包項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)階段。在收集、整理、總結(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和初始成本的前提下，對(duì)項(xiàng)目成本指標(biāo)進(jìn)行分析計(jì)算，建立目標(biāo)成本體系。具體來(lái)說(shuō)，主要分為以下幾個(gè)方面：

3.1.1 施工總承包工程考察

施工總承包招標(biāo)階段的現(xiàn)場(chǎng)勘察和實(shí)地勘察是招標(biāo)投標(biāo)之前的基本工作，主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，掌握施工總工承包的規(guī)模、類型、場(chǎng)地條件。根據(jù)“三通一平”情況、自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地方政府對(duì)工程建設(shè)的需求，綜合考慮開(kāi)發(fā)商（也就是招標(biāo)方）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金運(yùn)行情況和履約能力，從而對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)定位，確定投標(biāo)方向。

3.1.2 分包詢價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目成本包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)，其中的直接費(fèi)是人工、材料和機(jī)械設(shè)備成本構(gòu)成，是其它成本核算的基礎(chǔ)。作為投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，必須在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)各種類型的報(bào)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)，特別是在投標(biāo)過(guò)程中，要有一個(gè)明確的目標(biāo)，即：投標(biāo)過(guò)程中，要有一個(gè)明確的目標(biāo)。

3.1.3 工程投標(biāo)組價(jià)測(cè)算

依據(jù)各下游分包費(fèi)用的問(wèn)詢和目前的指標(biāo)，以及對(duì)所中標(biāo)項(xiàng)目的位置，對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行了估算。一般來(lái)說(shuō)，總承包招標(biāo)有費(fèi)率招標(biāo)、模擬清單固定單價(jià)招標(biāo)、固定總價(jià)招標(biāo)、費(fèi)用+報(bào)酬模式。在此基礎(chǔ)上，我們必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，并且要充分地顧及到因價(jià)格變動(dòng)而引起的人工、材料和機(jī)械設(shè)備費(fèi)上漲的危險(xiǎn)，確保了計(jì)算費(fèi)用的精確和理論上的精確。

3.1.4 目標(biāo)責(zé)任成本測(cè)算及簽署

目標(biāo)責(zé)任費(fèi)用是指按照招標(biāo)階段的總體規(guī)劃，按照招標(biāo)階段的人力、材料、機(jī)械設(shè)備等市場(chǎng)需求，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境條件、社會(huì)環(huán)境條件、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的情況，對(duì)施工總承包項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算及預(yù)測(cè)，由項(xiàng)目主要管理人員對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，形成項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本，為項(xiàng)目造價(jià)管理提供指導(dǎo)依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)施工總承包成本的目標(biāo)責(zé)任和需求，制定具體的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，制定出一套行之有效的正、負(fù)兩個(gè)評(píng)價(jià)體系，提高項(xiàng)目經(jīng)理的主動(dòng)性和項(xiàng)目成本管控積極性，從而保障或提高整個(gè)建筑項(xiàng)目的收益。

3.2 施工階段成本控制

當(dāng)施工總承包企業(yè)中標(biāo)之后，就進(jìn)入了施工階段，施工階段的成本控制核心在于降低浪費(fèi)和損失?？梢哉f(shuō)，在在工程施工階段成本管理中，施工階段的成本管理是整個(gè)成本管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于施工階段涉及到具體的施工活動(dòng)，包括具體的施工工藝、施工人員分配、施工進(jìn)度調(diào)整、施工計(jì)劃履行等等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能導(dǎo)致返工或者成本增加，從而導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的總成本增加，這顯然是和成本管控目標(biāo)相悖的。因此需要重點(diǎn)關(guān)注施工階段的成本控制工作，落實(shí)各項(xiàng)成本控制要點(diǎn)。在整個(gè)成本管理中，要想使整個(gè)項(xiàng)目的成本管理效果得到良好的實(shí)現(xiàn)，最后達(dá)到或超過(guò)原來(lái)的目標(biāo)責(zé)任費(fèi)用，確保項(xiàng)目的最終目標(biāo)費(fèi)用得以實(shí)現(xiàn)。

3.2.1 拆分工程目標(biāo)責(zé)任成本

確定了施工總承包項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本后，要將其分解為具體的指標(biāo)和責(zé)任費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上建立了項(xiàng)目的內(nèi)部分項(xiàng)目的責(zé)任成本。以方便工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理，并從根源著手進(jìn)行各種成本的管理。目標(biāo)的責(zé)任費(fèi)可以分為人工目標(biāo)成本、物料目標(biāo)成本和機(jī)械設(shè)備目標(biāo)成本。專業(yè)分包成本、成本目標(biāo)成本、稅金目標(biāo)成本等，通過(guò)量和價(jià)拆分，實(shí)現(xiàn)成本雙向的量和價(jià)的成本管理，從而實(shí)現(xiàn)工程成本的總體管理。

3.2.2 確定消耗量限額

將項(xiàng)目的責(zé)任成本分解完成后，需要根據(jù)項(xiàng)目單位的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行消耗限額，并以消耗定額指標(biāo)來(lái)管理各個(gè)分項(xiàng)人工、材料、機(jī)械。特別是對(duì)于人工、物料和設(shè)備等各項(xiàng)費(fèi)用的變動(dòng)，必須要明確原因，對(duì)于不合理的變動(dòng)，需要及時(shí)予以糾偏。從而確保物料消耗合理，設(shè)備配置合理，各項(xiàng)費(fèi)用控制均符合成本管控要求，以此降低各項(xiàng)無(wú)謂的消耗和浪費(fèi)，從而全面提升成本管控目標(biāo)。

3.2.3 合同先行，量?jī)r(jià)分離

所有的下游項(xiàng)目都要按照招標(biāo)定價(jià)，先簽訂合同，然后進(jìn)入市場(chǎng)，確保合同的下游報(bào)價(jià)清楚，工程量核算的規(guī)則清楚，確保了總承包的收益和分包支出的平衡。

3.2.4 合理優(yōu)化施工圖紙

在設(shè)計(jì)審查的過(guò)程中，根據(jù)工程和地方的需求，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行了合理的調(diào)整，并制定了相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)。在降低資源消耗、節(jié)省建設(shè)費(fèi)用、提高工程總收益的前提下，可以有效地改善工程建設(shè)的質(zhì)量和工期。施工期間，施工隊(duì)伍要嚴(yán)格遵守施工總承包和驗(yàn)收后的施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工質(zhì)量，進(jìn)度，安全監(jiān)管，防止二次修補(bǔ)、過(guò)度搶工等導(dǎo)致的施工費(fèi)用增加，從而降低無(wú)效施工成本。

3.2.5 推廣高新科技產(chǎn)品

通過(guò)主動(dòng)運(yùn)用智能化的信息技術(shù)，有效地改善了項(xiàng)目的建設(shè)和管理，從而有效地提高了項(xiàng)目的造價(jià)。建筑總包項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)后，按照各建筑公司的特征，大力發(fā)展鋁合金模板、智能爬架、建筑裝配式等高技術(shù)的應(yīng)用。智能工地系統(tǒng)，智能機(jī)器人等，降低了建筑材料的損耗，降低了建筑的造價(jià)。運(yùn)用智能化的信息技術(shù)，促進(jìn)智能化的信息系統(tǒng)的使用，從而提高工作的工作效能和精確性，全面實(shí)施精確控制的成本管理。

3.2.6 及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)工程款

有效運(yùn)用資本，減少發(fā)包費(fèi)用。強(qiáng)化工程施工圖紙，工程聯(lián)絡(luò)單，技術(shù)聯(lián)絡(luò)單。收集、整理、歸檔項(xiàng)目簽證及其他有關(guān)資料，并按收集到的資料，進(jìn)行二次報(bào)價(jià)和簽證索賠，確?？偝邪找婧拖掠钨M(fèi)用的均衡和合理的利潤(rùn)。

3.3 竣工階段成本控制

竣工階段成本管理是項(xiàng)目成本管理的最后一步，也是項(xiàng)目成本管理成效的考核，而完工后的成本管理不僅關(guān)系到項(xiàng)目的成本管理能否取得良好的效益，而且對(duì)于今后的項(xiàng)目建設(shè)和后期的成本管理具有重要意義。

（1）對(duì)建筑項(xiàng)目的各種費(fèi)用進(jìn)行清點(diǎn)。在施工總承包完成后，需要對(duì)其成本進(jìn)行清點(diǎn)核算，包括人工成本、材料成本、設(shè)備成本和周轉(zhuǎn)材料成本。專業(yè)分包費(fèi)用，措施費(fèi)用，管理費(fèi)用和其它成本費(fèi)用，并對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的物料和裝備進(jìn)行清點(diǎn)，計(jì)算剩余殘值。通過(guò)對(duì)以上各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付款資料的統(tǒng)計(jì)，根據(jù)工程的具體情況，對(duì)各個(gè)子項(xiàng)的費(fèi)用進(jìn)行深度的挖掘，以防止成本的遺漏。將實(shí)際費(fèi)用與目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行比較，針對(duì)成本差異大的項(xiàng)目進(jìn)行分析，如果是由于不是總承包造成的成本增長(zhǎng)，那么按照工程的具體狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，以確保工程項(xiàng)目的合理收益。

（2）收集和整理施工總承包竣工資料，編制、上報(bào)和核對(duì)。項(xiàng)目施工總承包費(fèi)用清點(diǎn)完畢后，依據(jù)所搜集的竣工圖紙、技術(shù)聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更單等資料。設(shè)計(jì)審查記錄，竣工報(bào)告，簽證單。施工方案、政府指導(dǎo)性文件和其它有關(guān)材料，根據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生，完成工程的最終決算。按照施工或施工方委托的第三方的委托，在履行合同約定、保證事實(shí)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與施工總承包進(jìn)行最后的結(jié)算，確保項(xiàng)目的利益。

（3）對(duì)總承包項(xiàng)目進(jìn)行成本后評(píng)價(jià)，并對(duì)運(yùn)營(yíng)責(zé)任進(jìn)行最后的考核和落實(shí)。針對(duì)總承包項(xiàng)目成本盤點(diǎn)結(jié)果和總承包結(jié)算，進(jìn)行了成本后評(píng)價(jià)，針對(duì)超出目標(biāo)責(zé)任成本、超出總包結(jié)算收益的項(xiàng)目，進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，明確責(zé)任單位，并依據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任協(xié)議的規(guī)定，給予相應(yīng)的責(zé)任單位和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。針對(duì)發(fā)生費(fèi)用余額的項(xiàng)目進(jìn)行了分析和歸納，并鼓勵(lì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建設(shè)總承包的總體運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)合同的規(guī)定和最后的費(fèi)用控制評(píng)價(jià)，實(shí)施正、負(fù)兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)。匯總項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和成本管理的體會(huì)，編制一份書面的報(bào)告，對(duì)今后的項(xiàng)目進(jìn)行管理，項(xiàng)目成本后評(píng)估操作流程如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目竣工成本后評(píng)估操作流程圖

4.施工總承包工程成本控制方法實(shí)施效果分析

施工總承包企業(yè)成本管控任務(wù)復(fù)雜，牽涉到前期管理、中期管理和后期評(píng)估幾個(gè)階段，每個(gè)階段，都應(yīng)該嚴(yán)格按照要求，做好成本細(xì)分，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)在成本后評(píng)估之后，需要對(duì)成本偏差進(jìn)行著重分析，并采取有效的糾偏措施，從而全面提升施工總承包企業(yè)的成本管控效果，提升施工總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.1 產(chǎn)生成本偏差原因分析

在完成了施工和結(jié)算工作后，需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行成本后評(píng)價(jià)，并對(duì)人員、材料、設(shè)備進(jìn)行分析。分析各種不同的成本，如管理費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等與預(yù)定的成本差異，分析各種偏差的大小，影響成本的范圍，分析和歸類成本控制中的偏差原因。根據(jù)造成費(fèi)用偏差的原因，可以分為由客觀因素引起的費(fèi)用偏移（也就是客觀的外在因素）和由施工總承包企業(yè)和項(xiàng)目自身的因素引起的偏差。

4.2 相關(guān)措施的完善

在完成了項(xiàng)目的結(jié)算后，通過(guò)分析施工總承包項(xiàng)目的目標(biāo)成本和實(shí)際成本之間的差異，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比和邏輯分析等方法，歸納歸納出各種影響因子，并將分析得出的結(jié)論進(jìn)行歸納和總結(jié)，最后將其整理成報(bào)告文檔，以供公司的內(nèi)部數(shù)據(jù)加以陳列和保存，從而為以后的建設(shè)項(xiàng)目提供參考。針對(duì)積極的偏差（即節(jié)省成本的偏差），應(yīng)當(dāng)著重歸納和總結(jié)，并在公司內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，從而在同樣的施工環(huán)境和社會(huì)環(huán)境背景下，進(jìn)一步提高施工總承包公司的成本管理和管理能力，從而提高施工總承包公司的總體利潤(rùn)。針對(duì)負(fù)面的偏差（也就是導(dǎo)致費(fèi)用的損失或費(fèi)用的增長(zhǎng)），可以將其分類匯總，并將其列為建筑總承包公司的典型案例，在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)、講解，合理避免以后的施工總承包工程類似風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，降低資源浪費(fèi)，節(jié)省建設(shè)成本。與此同時(shí)，施工總承包單位應(yīng)不斷總結(jié)提煉各總承包的成本管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，逐步完善和提高施工總承包企業(yè)的費(fèi)用指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任費(fèi)用，以較高的企業(yè)指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任費(fèi)用控制施工總承包工程各項(xiàng)費(fèi)用消耗量，不斷完善各項(xiàng)成本控制體系，進(jìn)而提升施工總承包企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，從理論上說(shuō)，施工總承包成本管理是一個(gè)有著深刻的研究?jī)r(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的問(wèn)題，在成本大幅上漲和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，如何進(jìn)行成本管理就顯得尤為重要。施工總承包的成本管理工作應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)的前期籌備、竣工結(jié)算、質(zhì)保期滿，貫穿于全過(guò)程，是影響施工總承包工程最后運(yùn)營(yíng)效果的重要因素。施工總承包單位在投標(biāo)、施工、竣工三個(gè)階段分別制訂成本控制與控制，不僅要從投標(biāo)測(cè)算成本、目標(biāo)責(zé)任成本、竣工后評(píng)估成本三個(gè)方面進(jìn)行控制，還要從人工、材料、機(jī)械臺(tái)班指標(biāo)，施工方案合理性，保證施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全達(dá)到合同要求，施工間接成本指標(biāo)，過(guò)程資料收集管控，稅費(fèi)成本和管理效率等具體項(xiàng)目逐一落實(shí)成本管控，減少有效費(fèi)用，運(yùn)用信息技術(shù)，有效地提高了成本控制工作的有效性，從而確保了控制費(fèi)用的目的，通過(guò)改善建筑總包項(xiàng)目的純收入，使其在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。