悉心“營商” 不斷“贏商”

營商環境是一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力。

項目施工一線，塔吊高聳、車輛穿梭；企業生產一線，機聲隆隆、繁忙有序；保障發展一線，靠前服務、護航生產……像這樣忙碌的場景，在泗洪隨處可見。

這個場景正是泗洪優越營商環境的生動注解。營商環境是一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力。一直以來，泗洪縣深入貫徹落實中央、省、市深化“放管服”改革，優化營商環境，通過積極作為，在悉心打造營商環境的同時，不斷“贏商”，從而促進了當地經濟高速發展。

優化營商環境是“一號工程”

“園區為我們發放技術改造資金218.024萬元，支持我們進行高透光PET聚酯薄膜技術改造，還貼心地為我們配備了專業幫辦人員……”江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司負責人金闖倍感溫暖。

“全是優化營商環境的干貨、硬貨?！焙芏嗫蜕陶f，在納稅方面采用辦稅事項“一窗通辦、一廳聯辦”和繳費事項“非接觸式”辦理，可讓企業每年跑稅務部門的次數大幅減少。

泗洪縣住建局創新“導辦+幫辦+代辦+協辦”的“四辦”機制，縱深推進工程建設項目審批制度改革；泗洪縣自然資源和規劃局實施“交地（房）即發證、拿地即開工”審批服務；泗洪經濟開發區實行“一個窗口、一站到底”全程代理審批、一體化服務……一系列舉措繪出最美經營主體成長環境?！稗k事不求人，高效便捷，暖心順心”，是泗洪優良營商環境的生動注解。

近年來，泗洪縣深入貫徹關于優化營商環境的各項決策部署，縱深推進“放管服”“一件事一次辦”改革，營商環境持續向好。其目標是不遺余力地圍繞政策更優做“加法”，政務更簡做“減法”，服務更專做“乘法”。

今年以來，泗洪縣把優化營商環境作為縣委、縣政府“一號工程”，發布《2023年優化營商環境措施100條》，100條“硬核”舉措干貨滿滿，涵蓋企業開辦、要素獲取、納稅服務、融資建設等方面，彰顯了泗洪持續優化營商環境的決心。

100條措施發布后，泗洪12家牽頭部門、30家配合部門、33個重點崗位（科室）、11個審批體系責任崗位、16個熱點崗位負責人分別作出營商環境優化提升服務書面承諾，把政策“紅包”悉數送到企業手中，著力破解影響營商環境的痛點、堵點、難點問題，讓“身在泗洪，辦事不難”成為常態。

不久前，江蘇瀚特船舶科技有限公司項目成功簽約，計劃總投資約50億元。該項目竣工投產后，可實現年產船用柴油機氣缸套10萬套，可實現年產值130億元，將進一步推動宿遷機電裝備產業向高端化發展。

無獨有偶。從用地保障、資金保障到稅收減免，“一攬子”惠企政策讓江蘇米格新材料股份有限公司看到了泗洪大力支持米格產業發展的決心和誠意。為了回饋這份“沉甸甸”的誠意，2021年，江蘇米格新材料股份有限公司選擇將企業落地泗洪經濟開發區，專業從事碳纖維復合材料生產，成功入選江蘇潛在獨角獸企業。

一個項目就是一個新增長點，一批項目就是一個新的增長極。泗洪以優化營商環境為抓手，持續深化“放管服”改革，刷新項目建設“泗洪速度”。

強烈的“一把手”責任意識

從兩年前開始，為進一步強化“一把手”責任意識，全力打造優質高效的政務服務，泗洪縣30多家縣直部門主要負責人陸續開展了“一把手走流程”活動。

2021年5月17日下午，泗洪縣行政審批局黨組書記、局長陳志剛到政務服務中心行政審批局窗口開展“一把手走流程”工作，通過化身服務專員坐窗口、陪同辦事群眾親自辦等方式，轉變角色，查擺解決審批過程中可能存在的難點、堵點問題，助力泗洪縣營商環境進一步改善。

“網上操作指南是否簡潔明了？”“網上操作流程是否順暢？”“企業備案項目能否確保材料最精簡、辦結時限最短？”局長陳志剛坐窗口，仔細查看每個審批所需材料和網上操作流程，并就部分服務對象對網上全流程操作不熟悉問題進行了深入交流，反復叮囑窗口工作人員一定要站在辦事群眾角度服務群眾，主動提供幫辦服務，全力打造暖心、優質高效的政務服務環境。

隨后陳志剛又來到行政審批局企業服務專區，向窗口工作人員詳細詢問了企業網上辦理的相關流程和所需時限，并同一名正在辦理公司變更登記業務的群眾共同體驗辦照流程。在企業開辦自助區，陳志剛對政務服務中心配備的電腦、打印機等自助設備一一查看，通過現場與辦事企業面對面交流，聽取企業對窗口工作的意見建議。聽到部分申請人反映不會制作公司變更自備文書時，陳志剛當即安排企業登記窗口工作人員提供企業登記自備文書示范樣本，為辦事企業提供導辦服務。

“一把手”轉變角色走流程，以體驗“好不好”、辦事群眾“會不會”為標尺，以窗口工作、后臺審批身份“面對面”服務企業群眾，“零距離”找堵點，解難題，極大地促進了行政審批效能。陳志剛表示，要把“一把手走流程”常態化開展下去，切實轉變機關工作作風，主動貼近群眾，及時了解和解決服務群眾面對的棘手和瓶頸問題，讓群眾切實感受到政務服務的新變化。

項目孵化盡心盡力

從一名大學畢業生到一家企業負責人，魏營鎮陳沖村青年汪偉敢闖敢拼，圓了自己的創業夢想。他投資3000萬元創辦了江蘇偉德光電科技有限公司，購買廠房4500平方米，項目安裝6條光纜光纖生產線，新廠房投產后年銷售額超6000萬元，稅收200多萬元，預計2023年達到規上企業標準，可帶動200人實現“家門口”就業。

“反哺家鄉，是我選擇回鄉創業的最大動力，也是我最大的幸福，我要把自己在外拼搏而積累的學識、經驗、技術、資金、渠道利用起來，讓鄉親們不用背井離鄉就能有穩定的工作和收入！”汪偉滿懷信心地說道。

3月，魏營鎮奇盛風味食品有限公司車間一片繁忙，工人們有的在生產加工本土特色食品——搟面皮，有的在緊張地打包發貨。該公司創辦人石小亮介紹，他從2013年開始返鄉創業，隨著生意越來越紅火，便謀劃著走出車庫、成立公司，走規?；a、規范化銷售之路。得知石小亮的想法后，魏營鎮提供900平方米標準化廠房，并減免兩年租金，協調食品監管部門為他設計廠區功能間分布圖紙，辦理相關手續，獨有商標“周三嫂”順利獲批。該公司2020年營業額500余萬元，2021年就已達到1000余萬元，產值翻了一番。

“周三嫂”品牌創立以來，影響力逐漸擴大，越來越豐富的產品和精美的包裝拓寬了銷售渠道。目前公司二期擴建項目正在籌備中，后期會根據市場需求，開發新產品，創新生產工藝。一二期全部投產后，預期可提供就業崗位60余個，人均月工資可達3500元以上。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。一批創業項目的相繼入駐，為魏營鎮發展“歸雁經濟”夯實了堅實基礎。該鎮專門開辟“返鄉創業”綠色通道，創建鎮、村就業創業服務網絡，用鄉情、親情、真情鼓勵和引導在外企業家及務工人員帶技術、帶項目、帶資金返鄉創業。

稅惠助力企業“茁壯成長”

稅費征收是國之大計，更關乎民生福祉。這些年，泗洪把解決好納稅人最關心、最直接、最現實的問題作為出發點和著力點，在便民服務、政策輔導、助企紓困等方面采取切實措施，為納稅人繳費人增加便利、減少負擔，幫助企業解決涉稅難題，以稅收小環境持續向好撬動營商大環境整體提升。

在泗洪縣宏景水處理有限責任公司的實驗室里，一名水質檢測員正在有序對廠區內的水質進行檢驗和評估?！肮?019年成立，在處理污水的同時，持續完善生產設備，投入較大，產生了不少留抵稅額，恐怕短期內無法自行消化?！焙昃八幚碛邢挢熑喂究偨浝韯⑿裾f道。該公司是一家依托于上市企業宏信建投成立并運營的現代化污水處理廠，承擔著轄區內各家企業的污水處理，責任重大。

泗洪縣稅務部門一直關注著企業的發展情況，在了解企業困難后，及時組建青年稅干先鋒隊展開實地調研，快速制定了稅收服務方案。方案為企業開設了綠色通道，由專門稅收管理員負責退稅材料的收集和審核，第一時間對退稅信息進行跟蹤和提醒，幫助企業在更短時間內收到了1550多萬元的退稅資金，化解了當下的資金困境。

綠色發展理念讓泗洪縣眾多企業掀起了產業升級、節能環保的“大比拼”。泗洪縣稅務部門把綠色發展理念貫穿于稅收征管全過程，將最新稅收政策、對應的各項稅收申報單匯集成冊，為轄區企業送上“優惠政策大禮包”；通過稅企微信、12366專項熱線、釘釘等服務平臺，進一步落實優惠政策知曉率、理解率，解答企業困惑，打消企業顧慮。

清水龍蝦、雜魚鍋貼、尺半強……隨著一道道美味佳肴上桌，客人們的味蕾得到了極大的滿足。盡管天氣炎熱，但泗洪縣老漁民飯店里的來往食客絡繹不絕，生意異?；鸨??？粗矍凹t火的生意，飯店負責人周永不禁感慨道：“近年受大環境影響，客流量一直偏低，營業額較前一年下降近50%，房租、人工這些成本讓我們一度有些吃不消。好在泗洪稅務部門及時送來了一系列的組合式稅費政策，今年上半年，我們享受了各類稅費減免10.2萬元，切實減輕了我們的經濟負擔?，F在又上門送來了最新的稅惠政策，‘便民辦稅春風行動’給了我們更大的信心，我們的生意也一天比一天紅火起來！”

為更好地助力小微企業發展，泗洪縣稅務局不僅在便捷服務上“送一程”，還在精細輔導上“幫一把”，對內，開展基層稅務人員、納稅人政策培訓；對外，通過稅企微信群、微直播、納稅人學堂開展政策培訓解讀，印發政策宣傳圖解，將稅收政策及時推送，給更多小微企業發展吃下了“定心丸”。

資金扶持及時到位

“今年貨物運輸業務范圍擴大了，前期需要大量資金投入。聽朋友說申請到了富民創業擔保貸款，我也來試試，正好又符合條件，就申請了15萬元的額度，一周放款，真是解了燃眉之急。”9月初，家住泗洪縣金鎖鎮金鎖社區的自主創業農民高小超來到鎮勞動保障所服務大廳窗口，不到20分鐘就辦好了貸款相關手續。

為進一步激發經營主體活力，向各類創業主體提供富民創業資金，今年以來，泗洪縣大力推行“全縣通辦、全網暢辦、全員精辦”工作模式，將部分人社一體化就業創業業務下沉鄉鎮，全力打造創業貸款“10分鐘服務圈”，方便創業者咨詢，實現“最多跑一次”向“就近跑一次”轉變。

“聚焦12類重點群體，加大對小微企業和個體工商戶創業貸款支持力度，讓創業擔保貸款政策惠及更多符合條件的創業者。全縣共設立貸款業務受理點33個、代理點40個以及銀行及村居政策咨詢點94個，實現縣、鄉、村三級覆蓋，切實讓群眾在家門口就能享受到服務?！便艉榭h人社局勞動就業管理處工作人員朱紹康介紹。

目前，泗洪縣33個貸款業務受理點均配備了專職工作人員，為辦事群眾提供業務咨詢、申報受理等線下服務，確保一次提交、一次辦成。申請創業擔保貸款的群眾填寫申請、提交相關材料，創貸經辦人員會在兩個工作日內主動上門調查核實情況，確保貸款一周之內辦理完成。

此外，泗洪縣還不斷延伸服務觸角、拓展服務維度，加強創業擔保貸款信息數據庫建設，開展貸后跟蹤服務，定期幫助解決創業過程中遇到的阻礙和困難。

隨著各個街道、鄉鎮全民創新創業措施的落地、落實、落細，越來越多的年輕人在泗洪大展拳腳，將“創業種子”培育成“產業大樹”，繪就泗洪高質量發展的壯美畫卷。