小隴山高橋林場林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析

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收稿日期：2023-07-15

作者簡介：楊阿莉（1987—），女，甘肅天水人，本科，工程師，主要從事森林經營研究。E-mail：603347832@qq.com。

楊阿莉.小隴山高橋林場林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析[J].南方農業(yè)，2023，17（21）：189-192.

摘 要 隨著各類林產品的市場需求增加，林業(yè)生產經營中出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境為代價換取經濟效益的惡性發(fā)展趨勢。為了保證林區(qū)生態(tài)平衡，需要推動林業(yè)生產經營活動的可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)竭澤而漁的情況。基于此，從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，對甘肅省小隴山林業(yè)保護中心高橋林場當前的林業(yè)生產經營情況進行分析，總結了困擾其可持續(xù)發(fā)展的主要問題，并結合林場實際情況與林業(yè)市場需求，提出完善生產經營模式、健全資源管理制度和引進先進技術的策略。

關鍵詞 林業(yè)；生產經營；可持續(xù)發(fā)展；甘肅省小隴山高橋林場

中圖分類號：S7-9 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.21.049

在林業(yè)生態(tài)發(fā)展背景下，林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展意義重大，需要在林業(yè)生產經營過程中，注重森林資源開發(fā)與利用環(huán)節(jié)的林業(yè)生態(tài)保護工作，在確保林業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性的基礎上，保證林業(yè)資源的可獲取性，以滿足林業(yè)生產經營目標。目前，國內生態(tài)林業(yè)建設工作雖然受到了極大的關注，但實際成效卻不盡如人意，仍然面臨著一些問題。林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展并非一蹴而就，需要做好頂層規(guī)劃，系統(tǒng)地推進該工程，以促進林業(yè)生態(tài)效益與經濟效益的協(xié)調發(fā)展。本文選取甘肅省小隴山林業(yè)保護中心高橋林場（以下簡稱高橋林場）作為論述對象，在分析該林場林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出相應的改進對策，以期實現(xiàn)該林場的林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展，并為其他林場提供一定借鑒。

1" 生態(tài)背景下林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展的重要性

生態(tài)背景下林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展的重要性體現(xiàn)在林場經營效益與社會生態(tài)效益兩個層面。

林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展有助于林場提升經營效益[1-2]。1）林場生產經營可持續(xù)發(fā)展強調林業(yè)生產經營與環(huán)境保護間的有機融合，即強調了生產經營活動應以不破壞現(xiàn)有林業(yè)資源為前提。林場需要不斷優(yōu)化生產經營理念，提升生產經營模式的科學性，這一過程有利于規(guī)范林業(yè)資源開發(fā)活動，持續(xù)發(fā)揮出林業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境建設功能與林業(yè)產業(yè)發(fā)展功能。2）林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展有利于充實與豐富林業(yè)產品。當前，林場林業(yè)生產規(guī)模較小，生態(tài)結構相對單一，主要經濟效益來源為現(xiàn)有木材的加工與處理，并未同其他產業(yè)相融合。林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展可改變這一現(xiàn)狀，促進林業(yè)與旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等關聯(lián)產業(yè)的融合，提高林業(yè)資源利用效率，使林業(yè)生產經營發(fā)展出不同產品種類。

林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展有助于林場實現(xiàn)社會生態(tài)效益[3-4]。傳統(tǒng)林業(yè)生產經營模式更側重經濟效益，加之技術手段的限制，對林業(yè)資源的開發(fā)利用存在著較多不合理之處，林業(yè)生態(tài)存在一定程度的污染問題。此外，面對氣候異常背景下強降雨天氣增多等導致的滑坡等次生災害頻發(fā)的問題，林業(yè)生產經營的資源維護成本不斷上漲。林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的經營理念，在林業(yè)資源開發(fā)過程中，需要嚴格按照合理的開采規(guī)律與方式，并及時進行林業(yè)資源的補充與保護。同時，林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展要求林業(yè)生產經營活動從長遠角度考慮，使經營者更多地關注技術應用的長遠效益，從而不斷提升林業(yè)資源開發(fā)與保護的技術水平，突破傳統(tǒng)林業(yè)生產經營模式的技術水平局限。

2" 高橋林場發(fā)展現(xiàn)狀

2.1" 基本情況

甘肅省小隴山林業(yè)保護中心高橋林場位于小隴山中部，北接李子、觀音、黨川林場，南鄰榆樹林場，東與左家林場接壤，西與麻沿林場相連，屬秦嶺南坡，地處隴南市徽縣境內，徽縣轄高橋鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)共17個行政村59個合作社。地理位置為東經105°45′～106°30′，北緯33°50′～34°10′。全場經營總面積43 846 hm2，森林覆蓋率78.5%。高橋林場于1967年開始籌建，1978年正式開始生產活動。1998年10月，天然林保護工程啟動后，高橋林場全面貫徹《中共中央" 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，認真落實國家林業(yè)和草原局“嚴管林、慎用錢、質為先”的林業(yè)建設方針，突出抓好天然林資源保護，加快公益林建設步伐，細化工程資金管理，積極發(fā)展林業(yè)后續(xù)產業(yè)，培育林區(qū)新的經濟增長點。

高橋林場主要的森林類型為落葉闊葉林，建群種為殼斗科落葉樹種，木本植物主要有殼斗科、樺木科、松科、柏科等，草本植物主要有禾本科、菊科、玄參科。落葉樹種以白樺、山楊、漆樹等為主，常綠樹種以側柏、白皮松、華山松、油松等為主，下木以薔薇、衛(wèi)矛、忍冬等為主，地被植物以禾草、苔草、蒿類等為主。在林業(yè)結構方面，林場多為櫟類、楊、樺等闊葉樹種，此類樹種蓄積量約占林分總蓄積量的84%，其次為落葉松、油松、華山松、側柏等針葉樹種，蓄積量不到16%[5]。

2.2" 林業(yè)生產經營現(xiàn)狀

高橋林場積極響應經濟高質量發(fā)展的號召，高度重視林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展問題，近些年曾多次圍繞林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展召開相關會議。2021年9月30日，高橋林場召開了生態(tài)經濟高質量發(fā)展會議，正式確定了高橋林場林業(yè)生產經營發(fā)展方向，并以推動高橋林場生態(tài)經濟建設發(fā)展為目標，制定了高橋林場生態(tài)經濟高質量發(fā)展計劃。圍繞會議目標，高橋林場先后確定了兩大林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展項目，分別是高橋林場黃河流域生態(tài)保護修復示范區(qū)建設項目和樺樹壩生態(tài)經濟示范園區(qū)建設項目。

黃河流域生態(tài)保護修復示范區(qū)建設項目，以培育穩(wěn)定健康優(yōu)質高效森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎，以充分發(fā)揮森林資源的多元化功能為導向，以溝系為單元，對森林資源實施綜合保護與修復措施，立足可持續(xù)發(fā)展目標，大力培育渭河流域森林資源，全面提升林場森林資源質量、林分生長率與森林蓄積量，提升碳儲量20%以上。同時，該項目還注重從水土保持等生態(tài)環(huán)境保護方面出發(fā)，優(yōu)化森林生態(tài)環(huán)境，考慮到生態(tài)旅游的發(fā)展要求，對部分區(qū)域的休憩環(huán)境進行改善。

樺樹壩生態(tài)經濟示范園區(qū)建設項目，主要包括中心苗圃改良工作、森林撫育工作與示范林建設工作等，以提高區(qū)域內的森林資源利用率為主，打造獨具小隴山特色的集森林資源保護、森林經營培育、生態(tài)經濟發(fā)展、科研教學、科普教育與示范推廣為一體的綜合性生態(tài)經濟示范園。

截至2022年末，高橋林場共修剪造型小苗木340棵，移栽云杉大苗2萬株、國槐300株、水曲柳大苗400株；建立1處室溫大棚基地，其中移栽了1 000株草莓苗與3 000棒木耳菌棒；建立1處烏龍頭基地，栽植規(guī)模1萬株（2 hm2）；人工種植椴木木耳25架4 200棒，種植13.33 hm2九節(jié)菖蒲。在兩大項目的推動下，高橋林場林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成果，轄區(qū)內的生態(tài)狀態(tài)有了明顯好轉，生態(tài)薄弱地段治理效果顯著。項目區(qū)內經營總面積30 320.00 hm2，其中國有經營面積22 414.62 hm2，集體經營面積7 905.38 hm2。活立木總蓄積1 434 288 m3，森林覆蓋率達到59.86%，分別比項目實施前提升了13.62%與1.46%，達到了經濟效益與生態(tài)效益雙重提升的目標。

3" 存在的問題

雖然高橋林場林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展已取得了一定的成果，但是在發(fā)展過程中也暴露出一定問題，主要體現(xiàn)在生產經營模式、林業(yè)資源管理、林業(yè)生產技術等方面。

1）高橋林場生產經營模式不完善，直接影響了林業(yè)生產經營管理整體質量。當前，林場與當?shù)卣疁贤ú坏轿唬瑢е轮鞴懿块T提出的相應政策落實不到位；且生產經營模式過于傳統(tǒng)，未對市場需求進行深入分析，導致其生產計劃與市場需求脫節(jié)，影響了產品的銷售和企業(yè)的經濟效益。

2）高橋林場林業(yè)資源管理較為落后。當前，國內林業(yè)立法體系尚不完善，導致林業(yè)資源管理工作在開展中缺乏有效依據，存在管理阻力。林業(yè)資源檢測評估手段較為單一，所用資源分析方法老舊，無法為下一階段工作的開展提供可靠的數(shù)據支撐，難以及時獲取各類林業(yè)資源種類、數(shù)量等具體數(shù)據。此外，在人員管控方面，當前林場人員管理制度松散，缺少必要的問責機制，內部人員管理不到位直接影響了林業(yè)管理工作的整體質量水平。

3）高橋林場林業(yè)生產效率低下。由于高橋林場對先進技術的應用能力不足，導致其無法有效地利用現(xiàn)代科技提高生產效率、降低成本、提高森林資源利用率等，并且無法根據市場需求變化引進新型林木，這使得高橋林場在市場競爭中處于不利地位，難以提升自身生產效率與生產水平，不利于林場的長期經營發(fā)展。

4" 林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展策略

4.1" 落實優(yōu)惠政策，完善生產經營模式

高橋林場需要重點做好生產經營模式優(yōu)化工作，積極與政府機構建立良好溝通渠道，為林區(qū)經濟發(fā)展獲取優(yōu)惠政策支撐。推進林區(qū)優(yōu)惠政策的落地實施是林區(qū)生產經營可持續(xù)發(fā)展的重要保障，優(yōu)惠政策系統(tǒng)化落地應從落實退耕還林補貼政策做起，為林區(qū)建設提供支持；且需要進一步落實森林生態(tài)經營效益補償制度、森林撫育補貼等中央財政補助政策等，積極引導社會資金與各類補助項目參與林業(yè)生產經營發(fā)展，為高橋林場林業(yè)建設提供良好的政策與資金支持。此外，在政府優(yōu)惠政策落地基礎上，林區(qū)自身需要積極探索市場化發(fā)展路徑，生產經營的可持續(xù)發(fā)展需要通過市場融資方式獲取持續(xù)的供給資金，從而逐漸降低對政策資金的依賴，推進林區(qū)生產經營模式的科學化與健康化發(fā)展。高橋林場在生產經營中，可適當提升林業(yè)專項國債的發(fā)行力度，積極籌集林業(yè)生產項目資金，吸引外部資金進入林業(yè)生產經營領域，在政府的支持下不斷節(jié)省林業(yè)資金，通過生產經營項目經濟效益的提升，為生產經營活動提供長期保障。

林業(yè)生產經營模式并非必須保持一成不變，高橋林場的生產經營模式需要根據當?shù)禺a業(yè)發(fā)展體系與林業(yè)市場發(fā)展趨勢進行積極調整，嘗試研究開發(fā)價值較高的林業(yè)產品，拓寬林業(yè)生產經營范圍，根據區(qū)域林業(yè)種植環(huán)境與經營方式，不斷拓展林業(yè)產品的市場覆蓋范圍與市場經營規(guī)模。生產經營實踐中，高橋林場需要根據現(xiàn)有經營模式的不足進行針對性調整，同時需要重點參考林業(yè)市場動態(tài)發(fā)展趨勢，開發(fā)符合區(qū)域林業(yè)條件的經營模式。例如，可在生產經營范圍內與旅游業(yè)通力合作，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)觀光旅游活動，積極引入生態(tài)旅游、休閑旅游等新的生態(tài)經營發(fā)展理念，為生產經營模式創(chuàng)新提供可靠支撐。與此同時，需要引入互聯(lián)網科技，為生產經營模式發(fā)展注入新的動力，信息技術的應用有助于加強林業(yè)生產經營模式各個環(huán)節(jié)的聯(lián)系，有助于推動林業(yè)生產、市場銷售與物流運輸活動的一體化發(fā)展。

4.2" 強化管理力度，健全資源管理制度

1）完善法律制度。推動林業(yè)立法體系完善，加強法規(guī)和技術標準規(guī)范的編制實施，為林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展提供強有力保障。當前林業(yè)生產經營活動存在過分追求經濟效益而忽略生態(tài)效益的情況，生態(tài)背景下林業(yè)生產經營活動的開展應堅持以法律制度為引導，明確林業(yè)生產經營底線，在法律框架內組織開展各類生產活動。林業(yè)生產經營過分謀求經濟效益容易造成林業(yè)資源浪費，并且會對林業(yè)生態(tài)平衡造成無法挽回的傷害。在積極落實林業(yè)生態(tài)要求的背景下，需要以林業(yè)生產經營現(xiàn)狀為出發(fā)點，完善相應法律規(guī)范制度，嚴厲打擊各類林業(yè)非法生產經營活動，加大林業(yè)資源管控力度，為林業(yè)生產經營的可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

2）建立林業(yè)資源檢測與評估機制。高橋林場林業(yè)生產經營活動需要通過林業(yè)資源檢測與評估機制及時了解資源管理情況，通過合理評估與資源分析為下一階段生產經營決策工作提供指導。在林業(yè)資源檢測與數(shù)據信息獲取方面，可通過林業(yè)信息管理平臺、遙感技術、地理信息系統(tǒng)等手段進行森林資源普查和監(jiān)測，及時了解各類森林資源的種類、數(shù)量、分布與生長狀況等情況，為林業(yè)資源精細化管理提供數(shù)據支撐。此外，林業(yè)資源管理需要建立科學的林木種植、采伐、運輸協(xié)同機制，重點優(yōu)化傳統(tǒng)林業(yè)資源的利用方式，推動森林與木材等資源的可持續(xù)利用。林業(yè)生產經營評估機制需要通過制度化手段優(yōu)化林業(yè)資源種類構成，促進高橋林場的資源多樣性與穩(wěn)定性發(fā)展。日常管理中應加強林業(yè)資源巡邏與環(huán)境管理，確保林業(yè)資源的各項管理措施落實到位。

3）建立健全人員管控制度。林業(yè)資源管理工作質量與林業(yè)工作人員綜合素質和管理能力有直接關系，日常管理工作中需要關注相關人員的發(fā)展情況，強化管理人員的林業(yè)資源專業(yè)知識能力，結合林業(yè)資源管理工作的方向，制定相應管理規(guī)范與問責機制。資源管理中可將區(qū)域內的林業(yè)資源進行劃區(qū)管理，將責任落實到個人，從而全面提升林業(yè)資源的管理效率，為林業(yè)生產經營的可持續(xù)發(fā)展提供豐富的資源支持。

4.3" 引進先進技術，提升林業(yè)生產效率

高橋林場林業(yè)生產經營的可持續(xù)發(fā)展需要依靠先進科學技術實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，先進技術的引進與應用也有利于提升林業(yè)生產效率和經營能力。借助先進技術推進林業(yè)生產經營活動的可持續(xù)發(fā)展需要做好以下工作。

1）加大林業(yè)科研力度。高橋林場需要通過系統(tǒng)調查了解內部的動植物種類、生態(tài)結構、空氣質量與氣候條件變化情況等，在林業(yè)生態(tài)要素信息數(shù)據獲取中可通過智能化與可視化監(jiān)控系統(tǒng)提高獲取與分析能力，實時掌握林業(yè)生產經營情況，并結合林業(yè)市場發(fā)展數(shù)據和分析結果，為各項工作的可持續(xù)發(fā)展提供有效指導。通過對林業(yè)生產調研數(shù)據進行分析與整理，可為生產經營工作優(yōu)化提供支持，從而保證各項工作的開展能夠貼合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標，能夠在推進生產經營發(fā)展中兼顧林業(yè)的生態(tài)良性發(fā)展。

2）推進生產經營技術創(chuàng)新。高橋林場林業(yè)生產經營技術創(chuàng)新需要以實際的林業(yè)結構情況和林業(yè)市場需求為指導，明確公益林、經濟林等不同區(qū)域的林業(yè)市場定位，通過新技術的引進不斷提升樹種的病蟲害抵抗能力與生長發(fā)育能力，通過專業(yè)技術監(jiān)測為林區(qū)生態(tài)發(fā)展與科學發(fā)展提供良好條件。此外，林業(yè)生產經營需要積極引入新型林木，運用專業(yè)技術做好林場生長因素觀察工作，根據氣候條件變化引入適合林業(yè)市場發(fā)展需求的新品種。林業(yè)生產活動的開展應遵循林木的生長規(guī)律，結合林木病害情況，積極引入最新的養(yǎng)護管理技術和栽培技術，堅持在生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展下開展生產經營活動，推進先進技術與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機結合，運用技術優(yōu)勢提升林業(yè)生產效率。

5" 結語

生態(tài)背景下林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展意義重大，需要高度重視林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展問題，從剖析林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)有問題出發(fā)，針對性地加以改進，堅持生態(tài)效益與經濟效益并重，從長遠發(fā)展的角度考慮，以生產經營模式的優(yōu)化、林業(yè)資源管理力度的加強及先進林業(yè)生產技術的應用為主要抓手，不斷提升林業(yè)生產經營可持續(xù)發(fā)展水平，實現(xiàn)生態(tài)背景下林業(yè)生產經營的可持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯：張春雨" 丁志祥）