打通“毛細(xì)血管”匯聚“鄰聚力”

抓好群眾身邊“關(guān)鍵小事”，增進(jìn)民生福祉，是群眾所需，也是黨心所系。

共同締造是黨員和群眾的“雙向奔赴”，唯有織密組織體系匯聚“共同”的力量、構(gòu)筑“共同”的紐帶、交融“共同”的情感，才能實現(xiàn)美好生活的“共同”追求。

近年來，青山區(qū)不僅建強(qiáng)鄰里參與治理“根脈”，用城市“大黨建”激活小區(qū)“微治理”，全面提升基層治理效能，匯聚起黨員群眾共同締造的“鄰聚力”，還做實區(qū)街黨建共同體，打破街道地域限制和行政藩籬，激活起共同發(fā)展的磅礴之力。

織密組織，打通基層“毛細(xì)血管”

要廣泛發(fā)動群眾，黨組織最細(xì)、最深能延伸到哪里？青山區(qū)給出的答案是——居民家門口。

去年以來，青山區(qū)織密基層鄰里網(wǎng)絡(luò)，在小區(qū)（網(wǎng)格）或樓棟范圍內(nèi)，劃分若干鄰里單元，形成“社區(qū)—小區(qū)（網(wǎng)格）—樓棟（鄰里）”一貫到底的基層治理體系。

在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民挑選有能力、有威望、有公心、有熱情、有精力的黨員或群眾骨干擔(dān)任鄰里長。同時，以3個左右鄰里，成立由1名黨員骨干、1名下沉干部、9名樓棟志愿者組成的“119自管小分隊”，帶領(lǐng)群眾一同參與治理。

鄰里長、“119自管小分隊”產(chǎn)生后，由社區(qū)報街道備案，并在樓棟醒目位置進(jìn)行公示。鄰里長主要協(xié)助網(wǎng)格長開展工作，當(dāng)好社情民意聯(lián)絡(luò)員、鄰里糾紛調(diào)解員、鄰里互助引導(dǎo)員、群眾活動宣傳員。“119自管小分隊”則發(fā)揮日常巡邏、鄰里關(guān)照、糾紛調(diào)解、治安防范等作用，努力實現(xiàn)小事不出樓棟、大事不出社區(qū)。

“水管裸露在外面，不僅難看還不安全！”今年5月，鋼花村街道南苑社區(qū)啟動二次供水改造，因為水管布置問題，居民情緒很大。

“我們來做工作！”關(guān)鍵時刻，社區(qū)涉及供水改造網(wǎng)格的鄰里長、“119 自管小分隊”隊長畢方慶站了出來。

他帶著自管小分隊隊員一棟一棟實地探訪，在網(wǎng)格19個樓棟里，一戶一戶上門征求意見，和社區(qū)一起舉行了多次鄰里議事會后，大家一起找到了最優(yōu)方案，供水改造得以順利復(fù)工。

“對于居民的各種訴求，我們不僅要事事有回應(yīng)，還需要馬上回應(yīng)。但對于居民成千上萬的大社區(qū)來說，社區(qū)工作人員很難做到時時刻刻快速響應(yīng)。如今，有了‘119自管小分隊’在樓棟發(fā)揮作用，帶動越來越多的居民骨干參與到社區(qū)治理中，上下更暢通、更快捷。”社區(qū)黨委書記喻振杰感嘆地說。

如今，青山區(qū)已將758個社區(qū)網(wǎng)格析分為4629個鄰里、1512個“119自管小分隊”，基層治理“毛細(xì)血管”被充分打通，居民們參與治理工作的熱情被點燃。

百花爭艷，“鄰聚力”在家門口激活

工人村街道青和居社區(qū)誕生的“青和居經(jīng)驗”，已從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展為在全區(qū)基層治理的“繁花似錦”。

共同締造活動開展以來，青和居將總書記的指示要求作為根本遵循，守正創(chuàng)新，匯聚起了更廣、更有力的黨群合力。

青和居創(chuàng)新“一樓棟一特色”品牌，結(jié)合樓棟特點，打造以“和”字為主線的特色樓棟。“和美”“和親”“和善”等一個個溫暖的樓棟主題，讓“我的社區(qū)我的家”理念深入人心。樓棟的黨員自發(fā)擔(dān)任樓棟黨支部書記，帶領(lǐng)群眾一同在每棟架空層處打造不同主題的黨群陣地，為居民提供心事有地方說、集體活動有地方辦的“家門口”平臺，鄰居們每天輪流在陣地里值守。

組織的陣地延伸至“鄰里”，鄰里們參與基層治理的積極性被激活。

今年，青和居籌辦端午節(jié)活動，大家有錢出錢，有力出力，有才藝的出節(jié)目，10場活動全部經(jīng)費(fèi)僅花了不到3000元，參與的居民將近1000人，居民比賽包粽子、下棋打擂臺、民俗知識競賽，還有文藝匯演吹拉彈唱……大伙忙得不亦樂乎。老黨員張幼林說：“青和居是我們共同家園，人人出力社區(qū)才會更好！”

在各個社區(qū)、小區(qū)、樓棟，黨群關(guān)系在緊密聯(lián)動中持續(xù)升溫，一場場“長廊議事會”上，街坊們你一言我一句各抒己見；一項項便民項目建設(shè)中，鄰居們主動出錢出力……“鄰聚力”激活了全區(qū)共建共管的“一池春水”。

鋼花村街道在轄區(qū)開展“鄰里對對紅”活動，在社區(qū)發(fā)掘有能力、又熱心的街坊鄰里與高齡、獨(dú)居、空巢老人結(jié)對幫扶，通過每天聽聲見面話家常、每周上門幫做家務(wù)等，使老人們在生活上有了照應(yīng)，在精神上也有了寄托。

“最美鄰里”袁建華和96歲空巢老人譚祖元是10余年的“老街坊”，通過“鄰里對對紅”結(jié)對認(rèn)親，開展鄰里關(guān)照。平日里，袁建華來到老人家敲敲門、聊聊天、送送湯，彌補(bǔ)了譚祖元親情的缺失。

睦鄰黨建，街道攜手共謀治理

“原來濱江市場常有小商販鉆管理‘空子’違規(guī)經(jīng)營，后來通過‘睦鄰黨建’彌補(bǔ)了執(zhí)法盲點。”新溝橋街道黨建辦主任陳震說。

建設(shè)七路濱江市場東西兩側(cè)分屬紅鋼城街道、新溝橋街道兩個街道管轄。因管理條塊分割帶來監(jiān)管盲點，這里曾是流動攤販占道經(jīng)營“重災(zāi)區(qū)”。

2022年，青山區(qū)結(jié)合共同締造活動打造毗鄰街道“睦鄰黨建共同體”，充分發(fā)揮紅鋼城和新溝橋街道“地相依、業(yè)相近、人相親”的優(yōu)勢，實現(xiàn)組織有形覆蓋、資源有力整合、作用有效發(fā)揮，推動構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共享的城市基層治理格局。

“在黨建引領(lǐng)下，紅鋼城、新溝橋兩個街道執(zhí)法中心推行交接地帶‘向前100米’管理機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，并對建設(shè)七路存在的市政設(shè)施老舊、公共設(shè)施破損等問題，進(jìn)行微提檔、微升級。”陳震介紹，“從‘各管各家’轉(zhuǎn)變?yōu)椤补芄仓巍螅@里變成了規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施齊全、環(huán)境凈化美化的‘睦鄰黨建’示范路。”

1.7公里長的恩施美食一條街，橫跨鋼花村街和冶金街兩條街道，是青山區(qū)“網(wǎng)紅”美食地標(biāo)。如何以黨建護(hù)航，助力“網(wǎng)紅街”長久興盛？

今年，在“睦鄰黨建共同體”機(jī)制下，恩施美食街商圈綜合黨委成立，新建起恩施街黨建陣地。兩個街道攜手打造工業(yè)印記、美食文化、網(wǎng)紅打卡的“紅色商圈”。

2名街道黨工委副書記、2名全職（專職）黨建指導(dǎo)員、數(shù)名兼職黨建指導(dǎo)員、社區(qū)黨組織書記、離退休黨員干部、黨員骨干所組成的“2+2+N黨建指導(dǎo)團(tuán)”，帶領(lǐng)著幾支“益企幫幫團(tuán)”，為轄區(qū)商鋪提供黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、公共服務(wù)四類服務(wù)，同時引導(dǎo)轄區(qū)單位、店鋪共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。

“恩施美食街商戶眾多，必須引導(dǎo)商戶樹立‘主人翁’意識，擔(dān)起自我管理之責(zé)。”鋼花村街道辦事處副主任彭衛(wèi)說，“我們還會通過宣傳推廣、打造啤酒節(jié)等方式方法，擴(kuò)大恩施街的知名度影響力，將‘睦鄰黨建’工作從治理共同體延伸至發(fā)展共同體。”

青山區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人表示：“街道‘睦鄰黨建共同體’有效打破條塊限制、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，在健全組織體系、下沉資源服務(wù)、加強(qiáng)群眾自治等方面取得了突出成效，黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)同、共同參與的城市基層社會治理體系逐漸形成。”