人口拐點，肉眼可見

據國家統計局網站消息，2022年末全國人口比上年末減少85萬人。

在很多人印象里，中國人口不斷增加，中國一直是全球人口最多的國家。這也和人們的直觀經驗相符，最近的春運大家就能親身體驗中國人多這一特點了。

但是去年，中國人口減少了。未來中國人口會繼續減少嗎？

一年增長一個北京市

討論未來中國人口增長趨勢之前，需要先搞清楚過去中國人口增長情況。

中國人口從新中國成立后的5億多人經過70多年發展，增長到如今的14億多人，并不是穩定、平緩增長的，而是幾經波折。從圖1中的歷年人口增長數量就可以看出，在2011之前，中國每年的人口增長數量出現了三個高峰和三個低谷。

第一個高峰是建國后到1958年，這段時間國內恢復和平，經濟增長較快，每年人口增長都在1000萬人以上，建國前十年增長了1.3億人左右。

隨后就是第一個低谷，即1959-1961年，這是連續三年的困難時期，其中1960、1961連續兩年人口都出現了負增長。

第二個高峰是1962-1973年，隨著經濟恢復，人口又重新回到高增速。尤其是1963年人口可以說是報復性增長了1876萬。而隨著第一個高峰出生人口進入婚育年齡，第二個高峰被推高。1970年中國人口增長2321萬，是建國以來人口增長最高值。這一年相當于增長了一個北京市的人口還要多。

第二個低谷是1974-1980年。由于第二個高峰人口增長過快，1973年國務院成立了計劃生育領導小組，提出了鼓勵晚婚晚育，生育間隔至少三年以上，一對夫妻最多生育兩個孩子。

隨后幾年，計劃生育政策密集推出，1978年10月發布69號文件，提出一對夫妻生育孩子的數量“最好一個，最多兩個”，到第二年1月全國計劃生育工作會議又把“最多兩個”去掉了。到1980年9月又正式提倡一對夫妻只生一個孩子。

第一個低谷期或稍早出生的孩子較少，這批人在第二個低谷期進入婚育年齡，這也促成了第二個低谷期的出現。

但值得注意的是，第二個低谷期只是相對于它之前和之后來說的，哪怕是第二個低谷期人口增長最少的1980年，人口都增長了1163萬，比很多年份人口增長都多了。

第三個高峰大約在1981-1990年之間，是因為第二個人口增長高峰出生的人口進入婚育年齡而產生的。

但由于計劃生育政策，第二個人口增長高峰出生的人口進入婚育年齡時，往往遵守一孩政策或部分地區的一孩半政策，獨生子女在這一階段大大增加，這一生育高峰與之前的生育高峰相比不算顯著。

這波高峰增長人口最多的年份是1987年，增長了1793萬人，也不及前兩波生育高峰人口增長最多的年份。

之后直到2010年，就沒有高峰和低谷了，人口增長數量幾乎就是一路下滑，直到一孩政策放開之后才有所波動。

一孩政策三十年，天翻地覆

人們熟知的計劃生育政策內容“一對夫妻只生一個孩子”，出現在1980年。此后，考慮到農村實際情況，1984年后實行一孩半政策，即第一個是女孩的農村家庭可以生第二個孩子，在部分農村地區落實。

此后，伴隨著大量宣傳，“只生一個好”深入人心。有點年紀的讀者朋友可能還記得1990年央視元旦晚會上宋丹丹、黃宏表演的小品《超生游擊隊》，在引人爆笑之余，鼓勵人們少生孩子。

也正是在那年之后，中國人口增長數量幾乎就是一路走低。

2000年后，中國人口年增長跌破1000萬人。

2010年，中國人口增長641萬，跌到了階段性谷底。

這一年恰好是第六次人口普查年，從此次普查中得出的人口結構，可以看出中國人口老齡化和少子化情況都已經比較嚴重了。

2011年11月，河南省放開雙獨家庭生二胎政策，即夫妻雙方均為獨生子女，要求生育的，經批準可以生育第二個子女。自此之后，全國都放開了雙獨家庭生二胎政策。

2013年11月，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

2015年10月，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，自此，“二胎”徹底放開。

“二胎”逐步放開這幾年，確實迎來了一波人口增長小高峰，但和之前的人口增長高峰已經不能相提并論了。即使是這段時間人口增長最多的2012年，也只增長了1006萬人，甚至都比不過第二個低谷期人口增長最少的1980年。

要知道，從1980年到2010年，“一孩政策”存在了30年。這是天翻地覆的30年。

這30年里，中國人均GDP從468元增長到了30808元，增長了近65倍；城鎮化率從20%左右增長到近50%。大量中國人從農村走向城市，收入大大增加，加上“只生一個好”已經深入人心，生育觀念已經發生了徹底的改變。

而到了2015年“二胎”徹底放開的時候，第三個生育高峰出生的人口，年紀最大的已經35歲，最小的也有25歲了。可以說，指望他們生育都有些來不及了，更何況他們的生育觀念也已經傾向于少生了。

這就是“二胎”逐步放開這幾年的“生育高峰”遠不如前的原因。

到2017年，人口增長數量重回下滑趨勢，2021年只增長了48萬人。

也正是在2021年，實施“三孩政策”，即一對夫妻可以生育三個子女。

但“三孩政策”對人口增長的刺激還不如“二胎”放開——去年中國人口負增長。

未來人口負增長會持續嗎？

中國人口負增長還會持續下去嗎？所謂的負增長，就是死亡人口多于出生人口，導致人口的自然增長量呈現負數。

先說出生人口，未來十年內最有可能生育的是目前15-34歲的人口。

而根據第六次和第七次人口普查數據，在2010年到2020年的10年間，這一年齡段減少了6000多萬人。如果將這一年齡段按5年來分層，也可以看出，除了30-34年齡段，每一細分年齡段2010年人數都比2020年多。而2020年比2010年多的30-34年齡段，生育潛力怕不容樂觀。

另外，以女性數量為100作基準的性別比，是衡量性別平衡的重要指標。根據第六次和第七次人口普查數據，15-34歲的人口性別比，2010年為103.4，2020年為110.4，可見2010年15-34歲的人口性別比2020年均衡。如果將這一年齡段按5年來分層，也可以看出每一細分年齡段2010年性別都比2020年低。

可見2010-2020年這十年里，15-34歲的人口性別平衡情況迅速惡化，這會讓適婚男女青年更加難以婚配，就更不用說生育了。

再說死亡人口，未來十年里比較容易死亡的人口是65歲以上的老年人。

而根據第六次和第七次人口普查數據，2020年65歲以上的老年人已經超過1.9億，比2010年多了7000多萬人。如果將這一年齡段按5年來分層，也可以看出每一細分年齡段2020年人數都比2010年多。

這就意味著未來會有更多老年人故去，每年減少的人口數量將持續高位。

2020年時，65歲及以上人口多是第一個人口增長高峰時出生的人口。再過幾年，第二個人口增長高峰時出生的人口也將邁入老年，到時候每年故去的老人家還會更多。

所以2010年之后，中國人口出生率在“二胎”逐步放開這幾年有所回暖，但在2016年后逐步下跌。而從2017年開始，中國人口死亡率則穩步上漲，直到與出生率相交，2022年中國人口負增長。

從未來趨勢看，中國人口減少的情況恐怕難以逆轉了。

2022年作為“三孩政策”放開后的第一年，人口都減少了，可見單純放開三胎并不能扭轉人口減少的趨勢。

為鼓勵生孩子，山西、陜西、云南等多地均已出臺鼓勵生育“二孩”“三孩”的補貼政策。最近提出要“生娃給錢”的城市是深圳。

今年1月11日，深圳市衛健委發布了公開征求《深圳市育兒補貼管理辦法》的意見。該意見給出的補貼標準計算，如生育三個孩子累計可領取補貼37500元。深圳的確是富裕城市，給的補貼比很多地方都多了。

但顯然，即使像深圳這樣出手大方，給出的補貼比起育兒成本來，也是只是杯水車薪。更何況還有很多地方給出的補貼比37500元都少。

靠一點補貼扭轉生育意愿不足、人口減少的大趨勢，顯然是做不到的。