探索服務(wù)貿(mào)易“江蘇方案”推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)

江蘇是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。近年來，隨著制造服務(wù)化、服務(wù)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，江蘇數(shù)字貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年上半年，江蘇可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易（數(shù)字貿(mào)易）規(guī)模達(dá)153.0億美元，同比增長(zhǎng)2.6%；占服務(wù)貿(mào)易比重52.2%，高于全國(guó)8.5個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展三大特征

服務(wù)貿(mào)易在江蘇起步較早，具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來，江蘇堅(jiān)持續(xù)優(yōu)化政策體系、促進(jìn)體系和培育機(jī)制，積極開展先行先試，數(shù)字貿(mào)易規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)江蘇服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.穩(wěn)中提質(zhì)的貿(mào)易水平

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021—2022年，江蘇數(shù)字貿(mào)易占全省服務(wù)進(jìn)出口比重從52.5%提高到54.4%。電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等核心數(shù)字貿(mào)易規(guī)模增幅達(dá)26.2%，其中出口增幅達(dá)32.6%。以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹鞯碾x岸服務(wù)外包連續(xù)14年位居全國(guó)第一。旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展加快，金融、保險(xiǎn)、文化娛樂、商務(wù)服務(wù)等新興領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平亦不斷提高，服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

2.特色鮮明的多元化載體

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，江蘇數(shù)字貿(mào)易已初步形成了南京、蘇州雙核引領(lǐng)，無錫、南通、鎮(zhèn)江、徐州等各具特色的發(fā)展新格局。全省國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市、數(shù)字服務(wù)出口基地、文化服務(wù)出口基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地、語言服務(wù)出口基地等數(shù)字貿(mào)易載體達(dá)17家，數(shù)量位居全國(guó)前列，覆蓋蘇南、蘇中、蘇北。分三批梯度培育了38個(gè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地和205家省級(jí)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，基地合計(jì)服務(wù)貿(mào)易出口占全省比重過半。

3.先試先行的創(chuàng)新步伐

目前，國(guó)家服務(wù)貿(mào)易第三輪創(chuàng)新試點(diǎn)賦予江蘇的121項(xiàng)任務(wù)已基本完成。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化創(chuàng)新融資新路徑”“打造跨境海運(yùn)數(shù)據(jù)通道助力智慧物流”“推進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格與國(guó)內(nèi)職稱資格比照認(rèn)定”等23個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣。自由類技術(shù)進(jìn)出口登記“不見面”備案、進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)。南京在全國(guó)首創(chuàng)中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)模式。

四方面探索“江蘇方案”

新業(yè)態(tài)，新模式是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有生力量，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。江蘇堅(jiān)持打造高質(zhì)量服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新高地，將從以下四個(gè)方面創(chuàng)新探索。

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)

在江蘇開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，推動(dòng)設(shè)立包括省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工信廳等28個(gè)單位在內(nèi)的省服務(wù)貿(mào)易工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展工作。在全國(guó)首批出臺(tái)《江蘇省推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》《江蘇省商務(wù)廳等26部門印發(fā)關(guān)于推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》《江蘇省商務(wù)廳等8部門關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等政策，印發(fā)《江蘇省服務(wù)貿(mào)易基地建設(shè)和服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)培育工作方案》，為探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易特色發(fā)展路徑，以數(shù)字貿(mào)易為核心推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高水平開放、全方位創(chuàng)新提供政策指引。會(huì)同江蘇省委網(wǎng)信辦在南京、蘇州開展跨境數(shù)據(jù)分類分級(jí)流動(dòng)等先行先試，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索形成跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理的江蘇方案。

2.加快主體培育

推進(jìn)完善省市聯(lián)動(dòng)招商網(wǎng)絡(luò)和招商機(jī)制，在研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)、信息服務(wù)、影視動(dòng)漫等數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，累計(jì)引培205家省級(jí)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。聯(lián)合省工信廳等部門有序開展信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)培育工作，推動(dòng)江蘇潤(rùn)和軟件股份有限公司等4家企業(yè)入選商務(wù)部信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)名單。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，孵化一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)。

3.突出人才引培

創(chuàng)新高端人才引進(jìn)，以國(guó)際服務(wù)“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”申報(bào)為契機(jī)，首次將數(shù)字貿(mào)易相關(guān)境外子公司或分支機(jī)構(gòu)招才引智工作納入扶持范圍，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，借助于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對(duì)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)者培訓(xùn)力度，年均培訓(xùn)數(shù)字貿(mào)易人才規(guī)模近10萬人。鼓勵(lì)企業(yè)與院校開展合作，支持高等院校、職業(yè)院校設(shè)置數(shù)字貿(mào)易相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)人才支撐。截至目前，全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)253萬人，在吸納就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。

4.開展貿(mào)易促進(jìn)

高效落實(shí)《江蘇省關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》，聚焦RCEP成員國(guó)重點(diǎn)貿(mào)易領(lǐng)域，建立健全適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易需求的貿(mào)易促進(jìn)體系。創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)促進(jìn)模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展“蘇新服務(wù)？智惠全球”“江蘇優(yōu)品？數(shù)貿(mào)全球”系列線上線下貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。近三年先后組織637家企業(yè)參加41個(gè)境外線下專業(yè)展會(huì)；借力服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)，全力支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)、保份額，提升貿(mào)易促進(jìn)數(shù)字化水平。

五領(lǐng)域強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

利用數(shù)字優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易加速奔跑。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，江蘇以更實(shí)舉措把握主動(dòng)權(quán)。以大視野謀篇布局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略。

下一步，江蘇將圍繞國(guó)內(nèi)外制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的數(shù)字服務(wù)需求，以建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易高地為目標(biāo)，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃和重點(diǎn)突破，積極探索江蘇數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展路徑，打造“制造服務(wù)化-服務(wù)數(shù)字化-數(shù)字貿(mào)易化”的江蘇數(shù)字貿(mào)易發(fā)展特色，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省、數(shù)字強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

持續(xù)推動(dòng)《江蘇省推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》《江蘇省關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》《江蘇省推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》落地落實(shí)。發(fā)揮高能級(jí)載體全方位集成創(chuàng)新作用，健全自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市、國(guó)家特色服務(wù)出口基地等開放平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。指導(dǎo)有條件的地區(qū)進(jìn)一步完善數(shù)字貿(mào)易政策體系。健全推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成一處創(chuàng)新、多點(diǎn)通用的制度型創(chuàng)新成果。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

積極研究對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等經(jīng)貿(mào)協(xié)定中涉及的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易基地和重點(diǎn)企業(yè)參與各層次數(shù)字貿(mào)易便利化、數(shù)據(jù)治理機(jī)制、區(qū)域性數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作和數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制訂。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面，積極爭(zhēng)取跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)預(yù)評(píng)估試點(diǎn)工作，建立與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相銜接的制度體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境新躍升，增強(qiáng)江蘇服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。

3.強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

以推動(dòng)南京、蘇州爭(zhēng)創(chuàng)和建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，在完善服務(wù)貿(mào)易管理體制、深化服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管模式等方面先行先試，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、人才、項(xiàng)目、資本等高端資源集聚，更好地融入“大循環(huán)”、助力“雙循環(huán)”。引導(dǎo)南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)探索形成跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理的江蘇方案。以“一基地一突破”為切入點(diǎn)，在文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、語言服務(wù)等領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新突破成果。以載體建設(shè)輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)全省服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4.強(qiáng)化業(yè)態(tài)升級(jí)

立足江蘇先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)外包與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展作為切入點(diǎn)，搶抓疫情后企業(yè)多點(diǎn)布局機(jī)遇，引培一批在研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)型頭部企業(yè)。整合兩融企業(yè)、技先企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)，健全服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)主體梯度培育機(jī)制。以兩融企業(yè)培育提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)國(guó)際化水平，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈提供新動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、融合化發(fā)展。引導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易骨干企業(yè)“借船出海”，借力對(duì)外合作龍頭企業(yè)和對(duì)外投資重大項(xiàng)目“走出去”，全面提升江蘇數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

5.強(qiáng)化服務(wù)保障

建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字貿(mào)易版塊，拓展“單一窗口”服務(wù)功能，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、資金結(jié)算等流程和服務(wù)，提升便利化水平。在國(guó)際供應(yīng)鏈、專業(yè)翻譯、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域梯度培育一批數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，建立全省數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)分組目錄，開展數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)考核和評(píng)估。通過上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，多層級(jí)多形式舉辦數(shù)字貿(mào)易培訓(xùn)。完善數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)課題研究，提升數(shù)字監(jiān)管能力和水平。