探索金融助力擴大內需的新路徑

葉燕斐

黨的二十大報告從新時代全面建設社會主義現代化國家的要求出發，對加快構建新發展格局，著力推動高質量發展做出了一系列重大部署，明確要求“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”“著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用”。

三年疫情疊加需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，給我國經濟發展帶來極大沖擊。隨著社會運轉回歸正常，金融將在恢復經濟、擴大內需中發揮重要作用。擴大內需，必須深化金融供給側結構性改革，引導金融機構完善內部管理，建立激勵約束機制，加強風險管控，提高服務實體經濟的效能。重點包括以下三方面：

第一，深化零售業務改革，助力擴大消費需求。數字經濟為金融機構零售業務的發展帶來新的機遇和挑戰。金融機構要依托數字技術，深化零售業務改革，整合各類零售金融業務，發揮信用卡、按揭貸款、消費金融的協同效應，針對個性化消費提供差異化服務，并主動做好金融知識普及和消費者權益保護工作。金融機構在支持擴大消費中的發力點包括五大方向：一是積極支持住房按揭需求。二是加大對汽車消費的金融支持。三是大力支持家電消費。四是充分發揮普惠金融的作用。五是完善第三支柱養老服務。

第二，深化公司業務改革，助力擴大投資需求。契合可持續發展的大趨勢，金融機構要持續深化公司業務改革，加強ESG能力建設，建立針對企業客戶ESG表現的客觀評價機制，積極創新金融產品服務，拓寬抵質押品范圍。深化公司業務改革，促進投資需求釋放，一是要支持國家重大項目建設。充分發揮政策性金融工具的投資撬動作用和商業與金融工具的配合作用，完善融資結構設計，支持教育、醫療等領域基礎設施建設。二是支持產業綠色低碳轉型升級。支持國家能源轉型戰略，為清潔能源發展提供信貸支持。三是支持制造業發展。加大中長期貸款投放力度，支持戰略性新興產業、“專精特新”企業發展，助力制造業數字化、綠色化、智能化改造。四是支持科創企業發展。鼓勵證券、保險、私募、公募、信托、理財等非銀金融市場主體創新金融產品和服務，為不同階段的企業提供相應金融服務。發揮不同金融機構和不同融資工具的作用，實現信貸、債券融資和股權融資的有機結合。

第三，深化國際業務改革，以外需帶動內需。促進國內國際雙循環，須深化國際業務改革，為“走出去”企業提供一籃子金融服務，以外需拉動內需。聚焦幾個方面：一是針對全球貿易低迷的現狀，為國際結算支付、融資供給提供綜合性解決方案。二是加大對汽車出口的金融支持，依法合規將業務延伸至境外子、分公司，或與境外金融機構展開合作，為擴大海外汽車消費、促進汽車出口提供便捷金融服務。三是加大對出口業務的保險支持。深化出口信用保險項下的保單融資合作，發揮政策性出口信用保險保單融資增信作用。創新保單融資產品，擴大融資規模和客戶覆蓋面。加強海外風險管控數據信息共享。

本期封面專題共收錄9篇文章，深入探討了擴大內需戰略的意義，以及擴大內需如何打通經濟循環堵點，促進供需更好對接，為我國擴大內需戰略落地見效建言獻策。

（為銀保監會政策研究局一級巡視員。）