全面貫徹落實黨的二十大精神 奮力推進新時代新征程天津政法工作現代化

王庭凱

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。政法工作現代化是中國式現代化的重要組成部分，是全面建設社會主義現代化國家的重要保障。全面貫徹落實黨的二十大精神、推進天津政法工作現代化，是當前和今后一個時期天津政法工作的主題主線。全市政法機關要堅持以黨的二十大精神為指引，提高政治站位和政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深入落實市委、市政府“十項行動”，全力履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，奮力推進新時代新征程天津政法工作現代化，為全面建設社會主義現代化大都市貢獻政法力量。

一、堅持以黨的政治建設為統領，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

“兩個確立”是黨在新時代取得的最重大政治成果，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。政法之“政”首先是政治之“政”，推進政法工作現代化最根本的是要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。一是深入學習貫徹黨的二十大精神。按照黨中央和市委統一部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，分級分批開展全戰線政治輪訓，切實將學習成果轉化為政法工作生動實踐。二是堅決落實習近平總書記重要指示批示精神。進一步完善任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等全流程體系，實行項目化管理、清單化推進，時刻對標對表，及時校正偏差，切實增強黨內政治要件的執行力。三是持續凈化政治生態。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，堅決徹底肅清周永康、孫力軍政治團伙等流毒影響，持續肅清武長順流毒影響，大力整治碼頭文化、圈子文化、好人主義，營造風清氣正的良好政治生態。四是堅持黨對政法工作的絕對領導。全面貫徹《中國共產黨政法工作條例》，健全黨委政法委全體會議機制，完善政法領域重大事項請示報告工作機制，健全政治輪訓、政治督察和綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查等制度，把黨的絕對領導貫徹落實到政法工作全過程、各方面。

二、全面貫徹習近平法治思想，奮力開創法治天津建設新局面

習近平法治思想是推進法治天津建設的根本遵循，是引領推進政法工作現代化的行動指南。政法機關作為法治建設的生力軍，必須堅持以習近平法治思想為指引，錨定“法治建設先行區”目標，為全面建設社會主義現代化大都市鋪好法治之軌、暢通法治之道。一是扎實抓好習近平法治思想學習。全面落實《關于持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實的實施意見》，健全黨組（黨委）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，建立新調入政法領導干部、新入職政法干警、法官檢察官員額遴選、干警晉職等習近平法治思想必考制度，辦好市管干部專題研討班和習近平法治思想主題論壇，推進學習對象全覆蓋、學習形式全要素、學習考評全方位、學習應用全過程、學習成效全固化。二是統籌推進法治領域重點任務。狠抓法治天津建設“一規劃兩綱要”實施，精心組織開展第三批法治政府建設示范創建活動，扎實推進三級法治政府建設工作全覆蓋，全面提升法治政府建設水平。全面落實行政執法“三項制度”，深化行政執法“優差雙評”。推動出臺《天津市法治宣傳教育條例》，組織開展“八五”普法中期推動，深入推進首席法律咨詢專家制度，深入開展“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動。建立天津法治指數，推動法治工作可量化、可評估，用法治指數引領、評價、推動法治建設。三是踐行執法司法為民理念。改進執法方式方法，深化創新能動履職，堅持法理情相統一，依法辦理教育、就業、醫療、住房、婚姻家庭、社會保障等涉民生案件，不斷提高執法司法親和力。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，準確適用認罪認罰從寬制度，最大限度增加社會和諧因素。

三、全面貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家安全和社會穩定

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。要增強憂患意識，堅持底線思維，全力防風險、保安全、護穩定，堅決筑牢首都政治“護城河”。一是全力維護國家政治安全。始終把維護國家政治安全放在首位，以拱衛首都安全為核心，深入推進反滲透反顛覆反恐怖反邪教斗爭，嚴密防范打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，嚴格落實反恐防恐“六住”措施，堅決守住暴恐案事件“零發生”底線，依法嚴厲打擊邪教和非法宗教滲透活動，廣泛開展國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。二是全力防范化解突出涉穩風險。健全新形勢下維護社會穩定責任制，全力做好重大活動維穩安保工作，健全風險預警處置機制，有力統籌網上網下“兩大戰場”，健全完善應急處置預案，開展應急處突實戰演練，堅決把各類風險隱患阻隔于首都之外、化解于津門之內。三是全力加強社會治安防控。推進掃黑除惡斗爭常態化，創新打擊治理新型犯罪機制手段，依法嚴厲打擊整治電信網絡詐騙、涉槍涉爆、侵犯婦女兒童權益等違法犯罪。加強公安武警聯勤武裝巡邏，常態化開展公共安全隱患排查整治，深化道路交通“減量控大”工作，穩妥高效處置各類突發情況。

四、聚焦市委、市政府“十項行動”，全力護航高質量發展

“十項行動”是市委、市政府推動學習貫徹落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手。政法機關要認真抓好貫徹落實，全力為經濟社會高質量發展保駕護航。一是聚焦京津冀協同發展走深走實行動，深化三地政法工作協同機制，加強雄安新區建設法治服務保障，建立涉京津冀案件法律適用分歧協調解決機制，提升區域執法司法協作和公共服務一體化水平。二是聚焦制造業高質量發展行動，依法保障制造業立市戰略實施，強化對高端制造、智能制造、綠色制造等前沿領域司法保護，依法嚴懲各類涉網絡信息、數據安全等違法犯罪，妥善辦理涉數字經濟、新業態案件，構建開放公平的數字營商環境。三是聚焦科教興市人才強市行動，構建知識產權檢察工作體系與綜合履職機制，深化知識產權審判“三合一”改革，精準落實懲罰性賠償制度。完善戶籍、出入境等管理制度。建立政法專業人才庫，加強政法領軍人才培養，暢通特殊人才入職渠道，推動政法專業人才發展。四是聚焦港產城融合發展行動，充分發揮海事司法跨區域、專業化優勢，加強海事海商及涉外案件辦理，完善海事特色多元解紛機制，護航港口及海洋經濟健康發展，服務更高水平對外開放。組織開展平安海域行動，加強海防機制建設，嚴厲打擊海上違法犯罪，為港口建設發展創造良好法治環境。五是聚焦濱海新區高質量發展支撐引領行動，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序違法犯罪，助力穩預期強信心。制定法治化營商環境建設評價指標體系，做大做強企業合規改革工作，優化“律企同行·法護營商”專項活動品牌，發揮天津自由貿易試驗區人民法院國際商事審判庭作用，提升專業化司法服務保障水平。六是聚焦中心城區更新提升行動，完善交通管理制度，推進道路交通擁堵點段綜合治理，依法懲治高空拋物、偷盜破壞窨井蓋等違法犯罪，守護好群眾“頭頂上”“腳底下”的安全。七是聚焦鄉村振興全面推進行動，加強平安鄉村、法治鄉村建設，推進農村地區掃黑除惡斗爭常態化，嚴厲打擊涉農黑惡犯罪。推進“一村一輔警”全覆蓋，發揮好人民法庭、檢察室、司法所作用，積極延伸司法服務觸角。八是聚焦綠色低碳發展行動，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，依法嚴懲破壞生態環境違法犯罪，探索推進環境資源案件跨區域集中管轄，充分發揮檢察機關公益訴訟效能，持續助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。九是聚焦高品質生活創造行動，深入貫徹實施民法典，建立民心檢察工作機制，深化公安“放管服”改革，加強訴訟服務體系、檢察服務中心、現代公共法律服務體系等建設，為群眾提供優質高效的政法公共服務產品。十是聚焦黨建引領基層治理行動，加強基層社會治理工作，深入開展全域平安示范創建活動，健全社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，促進提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

五、堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推動完善社會治理體系

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。要扎實推進市域社會治理現代化，全面提升社會治理效能。一是扎實做好市域社會治理現代化試點驗收。全面開展區級自評和市級驗收工作，逐項對標檢視，逐一整改銷號，系統總結各區各部門典型經驗做法，打造市域社會治理“天津品牌”。二是強化矛盾糾紛排查化解。落實《天津市矛盾糾紛多元化解條例》，滾動排查上學就業、勞資債務、家庭鄰里等矛盾隱患，評選一批鄉鎮（街道）“楓橋式”工作法，更好發揮社會矛盾調處中心“調”的作用，防止矛盾擴散升級、外溢上行。三是打造基層社會治理實戰化平臺。加強鄉鎮（街道）綜治中心和人民法庭、檢察室、公安派出所、司法所等標準化規范化建設，壯大和用好平安志愿者隊伍，加強見義勇為激勵保障，開展政法委員“大學習、大培訓”專項活動。

六、在新起點上全面深化政法改革，為推進政法工作現代化注入強大動能

要持續深化政法改革，自覺做改革的堅定擁護者、積極推動者、忠實踐行者。一是全面準確落實司法責任制。完善法官檢察官逐級遴選機制，推進司法輔助人員招錄、培養、使用機制改革，讓最優秀的人留在辦案一線，確保權責統一、失責必究。推進公安機關執法責任制改革，激勵民警多辦案、辦好案。二是深化司法體制綜合配套改革。深化以審判為中心的訴訟制度改革，推進三級法院審級職能定位改革，深化訴源治理，推進民事案件繁簡分流，加強一站式訴訟服務和多元糾紛解決機制建設，優化派出所警務運行模式。三是強化對執法司法活動的制約監督。加強檢察機關法律監督，全面履行“四大檢察”職能，推進公安執法辦案管理中心提質增效。健全黨委政法委執法監督工作機制，推動嚴格規范公正文明執法司法。四是推進政法智能化建設。加強智慧法院建設，深入實施數字檢察戰略，實行科技興警三年行動計劃，加快“數字法治、智慧司法”建設，讓智能化成為開啟政法工作現代化的金鑰匙。

七、組織實施“天津政法強基工程”，全面夯實政法工作現代化的基層基礎

基層基礎建設是政法工作現代化最堅實的支撐。要堅持“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，全面加強政法工作基層基礎建設。一是堅持問題導向、調研為先，用好調查研究這個基本方法。把調查研究貫穿始終，以調查研究破題開篇、發現問題、找到辦法，傾聽基層和群眾聲音，全面掌握基層情況，制定精準管用措施。領導干部要帶頭改進作風，撲下身子、沉到一線。二是堅持市級統籌、上下聯動，找準攻堅破解難題的突破口。抓住牽一發而動全身的關鍵問題，著力解決一批基層最關心最直接最現實的問題困難，著力解決一批長期困擾基層的痛點堵點問題，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題，著力解決一批單靠基層自身難以破解的難題。三是堅持真抓實干、實踐檢驗，由基層和群眾評價工作成效。把“強基工程”作為作風建設的重要檢驗，列出問題臺賬、任務臺賬，項目化、清單化、責任化抓好落實，確保取得實實在在的成效。

八、堅定不移全面從嚴管黨治警，錘煉真忠誠、敢斗爭、勇擔當、重實干的津門政法鐵軍

要堅決發揚斗爭精神，增強斗爭本領，把“真忠誠、敢斗爭、勇擔當、重實干”打造成為天津政法隊伍的鮮明標識。一是鑄就忠誠之魂。持續深化對黨忠誠教育，把政治標準貫穿選人用人工作始終，健全政治素質考察機制，鑄就絕對忠誠的政治品格。時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格執行“十個嚴禁”“三個規定”等鐵規禁令，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。二是發揚斗爭精神。把斗爭精神貫徹到政法工作各方面、執法辦案各環節，始終保持“戰”的意識、“戰”的斗志，同一切危害黨中央權威和集中統一領導、破壞國家安全和社會穩定、侵害群眾利益的行為作最堅決、最無畏、最徹底的斗爭，自覺做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。三是增強擔當本領。用心用情用力做好愛警暖警工作，健全依法履職免責制度，推出關愛基層干警務實舉措，激勵引領廣大干警勇于擔當。加強優秀年輕干部培養，全面增強政法隊伍推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，注重在嚴峻復雜斗爭中考察識別干部，讓愿擔當、敢擔當、善擔當在政法系統蔚然成風。四是錘煉實干作風。堅持務實重行，靠作風吃飯、拿實績說話，持續糾治“四風”，深化形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，以釘釘子精神抓部署、抓落實。堅持雷厲風行，錘煉旗幟鮮明、堅決果斷的工作風格，遇到問題第一時間反應、第一時間列隊、第一時間上陣。堅持為民力行，樹立和踐行正確政績觀，用政法機關的“辛苦指數”換來人民群眾的“幸福指數”，用實實在在的工作成效贏得人民群眾對政法工作現代化的信任支持。

作者系中共天津市委常委、市委政法委書記

責任編輯：雙艷珍