擔當強國建設重任 開啟中國式現代化的新長征

王濤等

編者按：2月7日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話，深刻闡述了中國式現代化的一系列重大理論和實踐問題，對正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系作出系統闡釋、提出明確要求，對于全黨正確理解和自覺推進中國式現代化，努力在新征程上開創黨和國家事業發展新局面，具有十分重要的意義。為深入學習領會習近平總書記重要講話精神，中共天津市委黨校中青年干部培訓一班（第63期）、處級公務員任職培訓班（第56期甲班）部分學員圍繞“六對關系”緊密結合本職工作，深入開展交流研討。現將部分交流發言材料摘登如下。

王 濤（天津市規劃和自然資源局寧河分局黨組書記、局長）：

習近平總書記在研討班開班式上，深刻闡述了正確處理頂層設計與實踐探索關系的重大問題。頂層設計以實踐探索為基礎，其優勢在于牢牢把握前進方向、科學制定戰略規劃。實踐探索以頂層設計為指導，其特點在于及時總結成功經驗、推動解決實際問題。黨的二十大對做好自然資源工作作出了頂層設計，提出了明確要求。作為規劃資源系統黨員領導干部，要結合自身工作實際，勇于探索創新，創造性抓好貫徹落實。

一是增強方向感，準確把握自然資源工作定位。習近平總書記指出，進行頂層設計，需要深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經濟社會發展規律，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富于創造性。我們要加強對黨中央重大決策部署的理解把握，胸懷“黨之大者”“國之大者”，牢牢把握“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”的自然資源工作定位，運用科學思想和工作方法推動自然資源工作，知責思進、奮發有為，干事創業、狠抓落實。

二是增強使命感，統籌資源保護與合理利用的關系。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，加強寧河七里海生態環境保護，推動生態面貌持續向好。扎實推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，組織簽訂耕地保護“軍令狀”，全面壓實地方黨委和政府耕地保護責任，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。結合寧河區實際，充分考慮人口、糧食安全、生態環境、產業發展、城鎮建設等因素，科學劃定“三區三線”，建立國土空間規劃體系，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。持續推進“智慧國土”應用，全力做好寧河區“六大行動”“六大攻堅戰”和“十百千”重點項目用地保障。提高自然資源執法效能，平衡好嚴格保護與合理利用資源之間的關系，開展土地領域問題整治、農村亂占耕地建房清查整治、“大棚房”治理等工作，推進依法規范用地秩序。

三是增強人民性，在為民辦事上提質增效。堅持以人民為中心的發展思想，創新審批舉措，切實簡政便民。將不動產登記辦公地點遷至寧河區市民中心，實現“一站式”辦理。推出“合并受理”審批模式，多種業務同時受理，大幅減少審批流程。推出線上審批模式，利用津心登APP進行線上辦理，使人民群眾足不出戶就可以辦理不動產登記。主動擔當，牽頭解決不動產“登記難”歷史遺留問題，惠及2萬余名群眾。立足主業，高標準整理農村撂荒土地，激發土地產能，助力鄉村振興。

宋 瑩（天津市和平區人民政府研究室主任）：

習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強調，推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好戰略與策略等一系列重大關系。戰略和策略是辯證統一的關系，我們必須全面把握、深刻領會，堅持做到“四個統一”。

一要堅持戰略的原則性與策略的靈活性相統一。戰略是從全局、長遠、大勢上作出的判斷和決策，策略是服務戰略、落實戰略的具體行動和舉措。作為黨員領導干部，必須堅持戰略的原則性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺同黨的理論方針政策對標對表、及時校準偏差，無條件執行黨中央作出的戰略決策。同時，也要堅持策略的靈活性，在實際工作中，學會靈活機動、隨機應變、臨機決斷，因地制宜、因勢而動、順勢而為，以靈活的策略把握戰略的主動。

二要堅持戰略的前瞻性與策略的實踐性相統一。面臨百年未有之大變局，黨中央審時度勢、把關定向、精準發力，提出了科教興國、人才強國、創新驅動發展等重大戰略，為防范風險挑戰、把握戰略機遇贏得主動。立足新階段，我們必須堅持戰略的前瞻性，準確把握事物發展的必然趨勢，敏銳洞悉前進道路上可能出現的機遇和挑戰，以科學的戰略預見未來、引領未來。同時，要堅持策略的實踐性，做到“致廣大而盡精微”，將重大戰略具體化為針對性、務實性和可操作性的策略，轉化為可執行、可落地、可見效的具體舉措，切實將中國式現代化建設轉化為天津實踐的“施工圖”和“實景圖”。

三要堅持戰略的全局性與策略的聚焦性相統一。一方面，要堅持戰略的全局性，強化系統觀念，樹牢“一盤棋”思維，加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進， 做到統籌兼顧，以全局帶動局部。另一方面，要堅持策略的聚焦性，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著眼于解決事關黨和國家事業興衰成敗、牽一發而動全身的重大問題。當前，面臨艱巨繁重的改革發展穩定任務，要緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦高質量發展這一首要任務，立足區情，找準定位，全力做強區級經濟，努力以一域之為服務全市高質量發展大局。

四要堅持戰略的穩定性與策略的機動性相統一。習近平總書記指出：“要增強戰略的穩定性，戰略一經形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。”面對前進道路上的風險挑戰，必須堅定戰略自信，保持策略機動，以準確識變、科學應變、主動求變的策略應變局、育新機、開新局。當前，圍繞全面實施天津“十項行動”，要做到謀字為先、干字當頭、實字托底，以“咬定青山不放松”的政治定力，以“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，為全面推進中華民族偉大復興貢獻天津力量。

韓國旭（天津市政協研究室綜合處處長）：

習近平總書記在開班式上深刻闡述了正確處理守正與創新關系的重大問題。人民政協是我們黨堅持守正創新，把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造。市委主要領導同志2023年3月1日到市政協機關走訪調研時明確要求，政協工作要堅持穩中求進、守正創新。作為政協機關干部，要認真貫徹落實中央部署和市委要求，堅持恪守正道、革故鼎新，推動新時代政協工作在繼承中創新、在創新中發展。

一是守政治定位之正，不斷推進政治引領創新。人民政協是政治組織，旗幟鮮明講政治是根本要求。我們要毫不動搖堅持黨對人民政協工作的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強對政協委員和各界人士的思想政治引領，強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會和學習座談小組功能，豐富拓展委員培訓、春秋講堂、委員讀書等學習形式，推動政協委員和各界人士深入學習黨的創新理論，夯實團結奮斗的共同思想政治根基，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是守性質定位之正，不斷推進協商形式創新。人民政協是社會主義協商民主的重要形式和專門協商機構，這是新時代賦予政協職能定位的新內涵。我們要通過政協協商制度的有效運行，把各黨派團體和各族各界人士的意見建議轉化為政策選項，把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識，真正把政協制度優勢轉化為國家治理效能。要創新政協協商的方式和載體，積極開展網絡議政、遠程協商，發揮委員移動履職平臺作用，用好市政協“一中心兩站”履職陣地，組織開好市政協經濟運行分析座談會、重大項目建設現場協商會等，拓展委員參與度、增強履職便利度，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，真正實現廣泛協商、多層協商、深度協商。

三是守職責定位之正，不斷推進履職能力創新。政協委員是政協工作的主體。委員身份既是一種榮譽，更是一份責任。我們要教育引導委員牢記習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，永葆為國履職、為民盡責的情懷，真正在政協工作中當好主角，在本職崗位上作好表率。要牢牢把握時代要求，積極開展各類學習培訓活動，同時發揚委員自我學習、自我教育的優良傳統，全面提升委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，把報國之志、為民之心和履職之能有機結合起來，在新征程中展現政協委員的新擔當。

王 鳳（天津市人民政府政務服務辦公室副主任、黨組成員）：

習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強調，中國式現代化要正確處理好效率與公平的關系。政務服務部門作為服務企業群眾的第一線，要聚力服務天津“十項行動”，持續深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，切實“放”出活力，“管”出公平，“服”出效率，不斷激發市場主體活力和社會創造力，為全市高質量發展提供有力支撐。

一是向一流營商環境要活力。市政務服務辦作為營商環境建設的牽頭部門，要積極發揮“組織推動、統籌協調、監督指導”職能作用，組織市級部門全力落實《天津市2023年優化營商環境責任清單》129項任務，復制推廣國務院營商環境創新試點成果，打好優化營商環境三年行動計劃攻堅戰；持續做好政企溝通服務，充分發揮營商環境監督員作用；強化營商環境政策宣傳解讀，辦好“營商環境大講堂”，推動惠企政策深入宣傳；充分發揮第三方評估機構作用，以市場主體感受為第一感受，對部門出臺的政策進行滿意度評價，讓政策“含金量”變成企業獲得感，進一步激發市場活力、匯聚發展動力。

二是向規范化審批要公平。行政審批要按照公開、公平、公正的原則對行政審批機關行使審批權進行有效監督制約。近年來，天津大力推進簡政放權，優化再造審批流程，持續深化“證照分離”改革，全面推進行政許可事項標準化、規范化。將國家有關要求和天津實際相結合，動態更新涉企經營許可事項清單，落實落細直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種改革方式，不斷提高市場主體辦事的便利度和可預期性。在2022年梳理693項行政許可事項的基礎上，組織市級有關部門分批次逐項確定行政許可事項子項、辦理項，并逐項制定完善實施規范。定制專項行政許可事項清單，針對企業投資、工程建設等，明確專項領域的行政許可邊界，規范許可權力運行，打造公平普惠的審批服務環境。

三是向信息化建設要效率。我們要著力提升一體化政務服務能力，制定一體化政務服務平臺運行管理和網絡安全有關制度規范，出臺區級政務服務平臺建設規范，做好工程建設項目聯合審批系統建設和線下聯合審批窗口管理。要強化數字化政務服務應用，拓展電子證照、電子印章應用場景。完善政務服務“一碼辦事”“政務地圖”功能。要加快推進“一件事一次辦”，從企業和群眾實際需求出發，圍繞企業準營、項目建設、教育、就業、醫療、社會保障等企業和群眾關注度高的重點領域，持續拓展“一件事一次辦”場景范圍，讓企業和群眾辦事更便捷、更高效、更省心。

于君濤（天津市道路運輸管理局機關紀委委員、安全應急處處長）：

習近平總書記在研討班開班式上，深刻闡述了正確處理活力與秩序關系的重大問題。結合所在的道路運輸安全生產領域工作，處理好活力與秩序的關系，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，從四個方面“把好關”。

一要把好頂層設計關。深刻把握道路運輸安全生產高危行業特點，正確處理安全和發展的關系，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，堅持增強企業活力與筑牢安全底線并舉，統籌兼顧發展與安全關系；堅持安全第一，預防為主，著眼構建大安全、大應急體系，加快公共安全治理從事中事后監管向事前預防轉型；狠抓重點行業，以“兩客一危”領域為重點，持續開展安全隱患排查整治；加快立法進程，推動《天津市道路運輸條例》出臺實施；進一步優化完善事中事后監管舉措，落實落細行業監管責任，壓緊壓實企業安全生產主體責任。

二要把好服務企業關。全面落實國家“放管服”改革要求，持續推動政務服務事項標準化智能化便利化，加大電子證照推廣應用，優化系統操作流程，提升跨省通辦效率；強化安全生產過程管理，開展安全評估和安全運營考評，規范危險品車輛停車場安全標準，健全完善企業和車輛退出機制，提升行業安全運行能級；開展支持行業企業集約化經營政策和路徑研究，鼓勵行業企業在安全、集約化經營等方面開展試點創新；積極落實助企紓困政策措施，加大入企走訪調研服務，開展銀、企資金對接和生產運輸供需銜接，支持運輸企業增強經營活力。

三要把好數字監管關。適應行業特點和發展需求，推動傳統監管方式向信息化數字化轉變，最大限度用“數”來解決問題；著眼“十四五”時期行業發展目標和智慧交通規劃路徑，兼顧移動互聯網時代監管需求，重構信息化系統建設總體框架；對信息化系統進行瘦身整合，降低運行維護和安保成本，優化交通運輸調度指揮體系效能；圍繞“網上運管基礎監管體系”“企業、部門和第三方專項監管體系”“交通、公安、市場監管等多部門協同監管體系”“各類物流信息平臺（多式聯運、網絡貨運）便民支撐體系”，重點開展“四個靶向”拓展提升。

四要把好協同聯動關。完善交通、應急、公安、市場監管等跨部門綜合監管制度，建立信息共享機制，提升交通運輸全鏈條監管效能；開展道路貨運龍頭企業扶持政策研究，助力市委、市政府“十項行動”盡快落地見效；進一步支持城市配送行業發展，優化中心城區貨物配置效率，加大新能源配送車輛通行便利政策供給支持；堅持系統觀念和底線思維，加大對安全生產事故隱患的監管執法力度，密切與司法機關行、刑銜接，堅決遏制重特大安全事故，為中國式現代化交通領域實踐作出積極貢獻。

何靜妍（天津市人民政府外事辦公室機關黨委辦公室主任、人事處處長）：

習近平總書記在研討班開班式上，深刻闡述了正確處理自立自強與對外開放關系的重大問題。自強者勝，開放者興。我們既要堅持獨立自主、自立自強，也要堅持不斷擴大高水平對外開放，在自主中謀求發展，在開放中堅持自主，在與世界的良性互動、互利共贏中推進中國式現代化事業。

一是立足實際學，深刻把握自立自強與對外開放的辯證統一關系。自立自強和對外開放統一于服務推進中國式現代化進程之中。自立自強是中國式現代化的基礎底色，關乎中國式現代化的前途命運。對外開放是中國式現代化的鮮明屬性，關乎中國式現代化的發展空間。同時，自立自強與對外開放又是相互貫通、相互促進的。自立自強是對外開放的基礎和前提，只有在自立自強的前提下，才談得上真正的對外開放。對外開放有助于自立自強，實行對外開放才能用好國內國際兩種資源從而促進自立自強。推進中國式現代化，我們既要懷揣“把自己的事業辦好”的堅定底氣，又要保持“開放的大門永遠是敞開的”廣闊胸襟，在對外開放中實現更高水平的自立自強。

二是面向世界講，在自立自強中對外講好中國式現代化故事。中國式現代化的成功實踐，不僅為人類現代化提供了新的選擇，而且創造了人類文明新形態。中國式現代化故事是讓世界讀懂中國共產黨、讀懂中國、讀懂中華民族的重要載體。對外宣介是外事工作的重要內容，講好故事也是生產力。我們必須以高度的歷史主動精神和強烈的道路自信，用心用情向世界講好中國式現代化故事，把“陳情”和“說理”相結合，把“自己講”與“他人講”相結合，守正創新，講清楚中國式現代化道路的歷史經緯和世界意義，增進國際社會對中國特色社會主義的認知認同，為自立自強地推進中國式現代化營造有利外部輿論環境。

三是圍繞大局做，在深化對外開放中服務中國式現代化“天津篇章”。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，高水平開放是中國式現代化的必由之路，推進中國式現代化還是要“吃改革飯、走開放路”。我們要更加深刻地認識對外開放的歷史必然性，更加自覺地把握對外開放的規律性，更加堅定地肩負起擴大開放的重大責任，堅定站在對外開放的前沿，堅持胸懷天下，把工作放在服務國家發展大局和天津發展全局中統籌謀劃，打造“經濟外事”“優質外事”“活力外事”，助力實施天津“十項行動”，深化推動天津對外開放和城市國際化，擴大天津國際“朋友圈”，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放新格局，著力構建“天下之津”，積極貢獻外事之為。

責任編輯：朱 健