市政公用工程可行性研究報告編制工作分析

陳淑麗

（梧州市工程咨詢有限公司，廣西 梧州 543000）

0 引言

市政公用工程涉及交通、燃氣等內容，需要多個部門共同參與，能夠在一定程度上提高居民生活質量，帶動區域經濟發展。為提升市政公用工程建設質量，需提前做好可行性研究報告編制，全面分析各種影響因素，有效改進和優化規劃方案。可行性研究報告編制是綜合性工作，在實際工作中，容易出現調查片面等問題，無法發揮可行性分析的作用和優勢，甚至可能給工程建設提供錯誤指導。因此，需進行全面分析，制定針對性改進策略，如根據工程性質、類別等，明確相應的評價指標，加強與各部門和專業人員的溝通交流，廣泛收集有效資料，從而全面提升報告編制質量，促使工程建設順利推進。本文總結市政公用工程可行性研究報告編制的常見問題，并探索相應的質量控制要點，旨在為類似工作提供參考。

1 可行性研究報告編制

市政公用工程涵蓋的項目比較多，如給水、燃氣、交通等，與人們日常生活和工作息息相關，是由政府相關部門主導，旨在保障居民生產生活，打造和諧、便利的生活環境[1]。在正式施工前，需做好可行性研究報告編制工作，全面分析相關建設內容和項目現狀，掌握工藝路線、市場需求、環境影響等，通過合適的調查分析手段，預測環境、經濟以及社會等不同方面的實際收益，從而完成可行性綜合分析。此項工作技術性、政策性比較強，是市政公用工程開展的關鍵環節，與后續貸款申請、決策制定、方案設計等均有直接關系，對工作人員綜合分析能力、政策意識等要求比較高。

可行性研究報告不僅要體現客觀性、科學性，也要具有一定的預見性，從而更好地滿足社會發展、國家建設需求，促使項目的經濟和社會效益最大化。在具體實踐過程中，可行性研究是在項目前期開展，借助各種手段和渠道，分析論證經濟、技術等數據信息，為科學決策提供參考依據。為確保市政公用工程的建設質量，需嚴格落實可行性研究報告編制工作，這與后續施工環節的順利完成有直接關系，能夠及時發現區域建設中的不合理之處，并進行針對性改進和調整，如路網建設滯后等[2]。從某種程度上來說，科學的可行性研究報告有利于推動經濟發展，擴大人口流動，解決居民生活中的實際問題，有效緩解出行阻礙、交通緊張等，也可以在一定程度上提高抗震救災能力。

2 市政公用工程可行性研究報告編制工作的常見問題

開展可行性研究報告編制時，需注重全面性、真實性、客觀性等基本原則，從各種不同角度采集、分析信息，采用現場調查、查閱資源等手段，嚴格把控內容的準確性，以工程學、經濟學以及環境學等角度，評價市政公用工程的利弊。在實際工作中，可行性研究報告編制可能會出現內容空泛、調查片面等問題，無法充分發揮此項工作的作用，可能會影響項目實際效益，不利于城區建設順利開展。

2.1 論證內容空泛

市政公用工程建設時，需全面總結、分析各項參數信息，客觀評估項目實際效益。在實際工作中，相關工作人員對項目現實意義進行分析，通常只是形成淺表性結論，甚至完全照搬各項原始數據，并未深入挖掘、精細核對，無法充分展現參數的可用性，最終造成結論陳舊，與當前發展水平有所脫節，也會出現主題不適應、中心不清晰等情況[3]。近年來，相關單位逐漸意識到工程可行性研究的重要性，得出大量研究結論，但是并未有效突出內容要點，不利于后續成本預測工作的開展。

2.2 調查片面

市政公用工程涉及的項目比較多，可行性研究報告需要考慮多個影響因素，且規定完成時間比較短，容易出現外部調研不全面的情況。為預測發展態勢，合理控制資源投入，要深入分析歷史數據，挖掘交通、經濟發展等方面的關系，但是，部分區域的歷史數據缺失或者發展時間比較短，導致探討和研究流于淺表，工程和區域發展之間的關系并不明朗，不利于為科學決策提供參考。作為煩瑣的基礎性工作，資料收集要保證全面性，綜合分析地質、交通、人口等基本情況。數據信息的真實性直接影響了報告準確性，由于平臺不完善、開放限制等影響，調查工作存在一定困難，甚至存在相關數據缺失的情況，從而影響報告的準確性、科學性，無法為實際工作提供可靠支持。

2.3 指標選擇不合理

在市政公用工程研究方面，存在一定程度指標選擇不合理的情況，且綜合性應用有所缺失，部分指標的納入只是為了滿足某項規定要求。同時，部分報告甚至避重就輕，盲目抹去不利指標，只是對有利指標進行分析，如財務評價，側重于展現工程后期盈利，但是對需要承擔的風險、整體損失等未做描述，導致整個研究報告不全面、不客觀，可能會導致后續建設出現差錯。

2.4 投資估算偏差較大

進行市政公用工程可行性研究時，需要做好成本預算，將實際偏差控制在10%以內，為投資申請提供可靠支持。但是，由于相關人員責任感不強、數據缺失、報表項目冗余等因素影響，進一步出現數據不精準，與實際市場價格差異較大，最終影響成本預算的準確性[4]。此外，資金籌措計劃也會影響投資估算成效，如果計劃不可行，與相關部門設置的最低資本金標準不相符，便會出現預算數據差異顯著的問題。

3 市政公用工程可行性研究報告編制工作的質量控制要點

市政公用工程涉及供熱、垃圾處理、燃氣等各項工作，積極開展可行性研究報告編制工作，能夠有效明確項目的現實意義，為資金籌集、方案改進提供依據，因此要嚴格落實報告編制。針對可行性研究報告編制的常見問題，展開全面分析，并進行相應的調整和優化，能夠規避不良因素影響，保證報告的真實性、客觀性。

3.1 強化論證工作

市政公用工程與居民生活和工作密切相關，也可以在一定程度上推動附近區域經濟發展，合理優化資源配置[5]。在編制可行性研究報告時，要全面掌握人口、經濟、基礎設施等情況，并進行深入分析，預測工程的積極現實意義。與此同時，基于精準、真實的數據參數，充分論證相關主題，挖掘潛在規律和相關性，最終得出合理結論。在這個過程中，要充分保證數據與工程之間的緊密聯系，切勿直接照搬參考數據，避免出現離題現象。

3.2 廣泛收集資料

嚴格落實現場勘察、調研等工作，全面收集各種數據信息，通過篩選、整合有效數據信息，構建發展態勢模型，從而有效預測工程實際收益。為確保報告的編制效果，應準確把握編制周期，由負責人組織相關工作人員強化溝通，明確工程概況、具體工作內容以及報告提交時間，便于提前做好準備工作。采集資料時，要到負責統計等相關部門匯總、整理數據，與工作人員做好協調工作，從而保證報告編制的精準性，有效提升工作效率[6]。作為相關管理人員，要充分認識到可行性研究報告的重要意義，這也有利于保證數據收集、整理工作的順利完成，進一步提升報告編制效率和效果，為項目開展提供可靠支持。

3.3 堅持多計劃比選

市政公用工程涉及管線排布等內容，作為設計工作中的重要部分，需做好全面調研，包括產業規劃、用地方案等，并明確精細標注，全面掌握路線布局等現狀，科學制定建設方案和計劃[7]。選擇計劃內容時，相關工作人員要保持客觀態度，基于現實情況開展工作，不能過多考慮相關政府部門、施工單位等主觀意見，從各個角度分析成本、工藝技術等，選擇可行性最高的計劃，同時也要保證數據信息的精準性、真實性，避免出現含糊不清的情況。在此基礎上制定全面且詳細的計劃，充分滿足工程實施的可行性，而在具體的實踐當中還需要結合工程開展所在地的地質特征和周圍環境等多個方面的因素，選擇出最符合項目要求和當地實際情況的施工計劃。

3.4 優化資金籌措計劃

為充分保證成本、施工量預測的準確性，資金籌措計劃的可行性，要注意現場勘察深度，全面調查各個環節，如軟土地基、水域分布等情況。同時，強化相關工作人員責任意識，加強培訓和學習，促使其充分了解現場勘察工作的重要意義，并根據實際情況完成設計。在成本預測方面，也需要嚴格按照相關規范標準進行施工，結合當地市場價格情況，全面考慮各項可能會影響成本與最終施工質量的因素，并強化核對、審核工作，積極排查不合理之處，避免編制內容中存在缺失、冗余等問題。在制定各項計劃時，要提供相應的經費籌措計劃，進一步提升成本預測的精準性、可行性和科學性。

3.5 加強專業人員交流

加強相關專業人員溝通交流，對可行性研究報告的編制非常關鍵，通過深度溝通，全面了解工程情況，如設計方案、地質條件等。在工作人員互相詢問中，能夠有效分析、解決問題，對比各種技術方案，從而不斷改進、優化編制內容。可行性研究涉及的工作比較復雜，需要不同專業領域人員共同協作，因此，要注重提升咨詢人員業務水平，掌握不同類型工程的特點、可行性研究內容，全面拓展知識結構[8]。編制報告時通常需要進行回歸分析，預測消費、投資關系等，因此還需要不斷提升相關工作人員在數學方面的專業能力和應用能力。同時，要注重開展對于統計學知識的學習，以此來不斷提升人員對數學知識的應用能力，便于有效評價工程的投入和產出，預測工程建設的社會、經濟收益。此外，經濟學知識對可行性報告編制工作也有直接影響，利用邊際消費傾向理論，能夠準確展示累計投資，評估工程對當地市場經濟的作用。

3.6 加強多部門溝通聯系

市政公用工程通常需要各個部門參與，需加強部門之間的深度溝通，便于更好地掌握工程情況，尤其是城市規劃、工程建設條件等。城市規劃可分為總體和細致規劃兩類，前者是基于整個城市發展需求制定的全面規劃，后者則是在此基礎上開展的分區規劃，能夠進一步完善各項建設。在編制工程可行性研究報告時，要充分考慮規劃設計條件，而這類資料在當地規劃部門，因此需加強與規劃部門的聯系。在工程建設條件方面，具體包括地質情況、材料供應、用地獲取等，其中，地質情況包括地下水、周圍地貌、抗震性能等，材料供應涉及材料運輸、采購來源等，而用地獲取包括拆遷補償等工作。在開展市政公用工程時，需嚴格按照相關規定標準執行，包括污染物排放、搬家補助等標準，只有嚴格把控每個環節的工作質量，才能夠有效提升研究報告的全面性、可靠性。因此，只有不斷加強各部門之間的聯系，充分做好內部溝通，才能夠有效掌握各部門工作進展，針對問題做出應對之策，促使市政公用工程的有序開展，同時也能夠最大化節約時間和人力成本，將工作效率充分提升。

3.7 深刻理解市政公用工程

可行性研究報告不僅包含經濟內容，也涉及一定規劃、技術問題，屬于復合型工作，因此要對工程進行深刻理解，從不同層面展開分析，為報告編制奠定良好基礎。在實際工作中，工作人員要明確工程性質，以輸送系統為例，主要是指燃氣、排水等管網建設，同時注意體現工程的公益性、壟斷性等。編制可行性研究報告時，需充分結合投資建設模式、工程性質等考慮，合理制定相應規劃，如管網建設、道路建設等，要考慮居民的實際生活居住問題，在報告中體現房屋拆遷分析、居民安撫等，對比不同的工藝技術等，選擇最為合理的建設方案。

4 結語

市政公用工程涉及的內容比較多，前期需加強可行性研究，綜合考慮環境、經濟、技術等方面，基于工程具體類型和特性，做好可行性研究報告編制，為后續工作提供可靠依據。在實際工作中，可行性研究報告編制會受到各種因素影響，存在論證內容空泛、調查片面等問題，無法準確展示項目建設的實際收益，需要進行相應的改進和優化。通過強化論證工作、廣泛收集資料、加強專業人員交流等措施，排除不良因素影響，確保可行性研究報告編制的效率和質量，從而為后續工作提供可靠依據，推動市政公用工程建設高質量完成。