探討新時期檔案工作如何更好地助力鄉村振興

李立明

（大理州財貿學校，云南 大理 671600）

0 引言

檔案工作能為各級政府以及相關部門推動、落實好鄉村振興戰略提供重要的史料依據，更好地助力決策。以此為契機，各級政府以及相關部門應加強、拓展檔案工作，使檔案工作與農村建設有機結合。要加強鄉村檔案建設，規范農村合作社、農村土地承包等檔案的管理，積極推動美麗鄉村工作開展，發揮檔案工作的獨特優勢與價值，為鄉村振興戰略的有效實施提供檔案信息支持。

1 做好檔案工作在實施鄉村振興戰略中的重要意義

1.1 做好檔案工作是新時代農村發展形勢的需要

檔案是國家的財富，民族的寶貴財產，也是人們回憶的主要媒介。檔案工作保存了我國歷史重大事件，對我們認識、把握發展規律、促進社會發展具有參考價值。“以史為鏡，可以知興替。”我國幅員遼闊，鄉村機構超過50 萬。區域發展不均衡也反映在鄉村單位發展上，區域內部農村單位發展程度、資源稟賦和歷史文化等方面存在差異。在發展鄉村的過程中，有許多寶貴的歷史教訓，但也有許多曲折。總之，在發展村務工作的過程中，盡可能保留各種原始的、最真實的文字資料、圖表和音像資料，以便全面解當地實際狀況，為今后的工作發展提供有力支持，進而推進鄉村建設發展[1]。

1.2 做好檔案工作是服務黨委、政府中心工作的需要

新時期的檔案工作既要為社會做好貢獻，又要為大眾服務，還要顧全大局。近年來，各級黨委、政府把“以推進城鎮化、加速工業化、全方位發展”為主要任務，是全局發展戰略之一。檔案工作必須為全局服務，實現更好更快發展。要充分發揮檔案工作的優勢，積極挖掘、利用檔案資料，把檔案資料用好、用精，為領導的決策、為國家的發展和現代化建設提供有力的保障。在為經濟發展提供便利的情況下，檔案館發揮著重要作用。例如，在發展私營經濟時，要強化對私營企業的管理；在統籌發展的過程中，要更加注重“三農”的建設；在創建先進制造產業的過程中，要加快發展園區和高科技產業的檔案；在構建新的檔案館形象和加強對外宣傳的過程中，要把重點放在整理、充實檔案；在提高機關的效率方面，要不斷地強化檔案工作。只有如此，檔案工作才能真正發揮以史資政、服務大局的功能，才能使檔案工作更好地有所作為，使檔案工作真正體現與時俱進，持續取得新成績、新創新、新發展。

1.3 做好檔案工作是繁榮興盛農村文化的需要

鄉村振興不僅是物質、經濟上的提升，更重要的是要從根本上改變農村工作的觀念。筆者通過走訪不同鄉村可以發現，得出結論：農村發展滯后的主要因素并非單純的物質生活、生產模式，還有農村的文化缺失，農村的發展受到一定程度制約。許多地方發展比較落后或片面發展，農村發展要從根本上反映出可持續發展道路，必須重視科學、合理的規劃，制訂切實有效的發展計劃。可從以下方面入手：①能夠充分利用檔案數據本身獨特優點，進行系統策劃、展示有關的計劃數據。如同日常家書、祖先肖像等，蘊含著豐富歷史變化，反映村莊發展、變化，是培養村民良好家風、淳樸民風的物質基礎。②可以充分利用檔案功能，構建社會公益事業的物質基礎。鄉村文化建構必須以民眾所喜愛的文化服務為基礎，根據資料統計，目前大部分的居民都樂于參與“自我書寫和傳承使命感”的實踐[2]，如撰寫村史、改編戲劇文化、廟會興旺等，有關工作人員查閱檔案紀錄內容，并收集其中有價值的資料，為創作提供重要依據。

2 開展鄉村振興檔案工作的時代背景

李克強總理在中央一號文件里提到，要大力推進農村建設，把重點放在改善農民生活質量、改善農村生活環境、發展農村工業等方面。農村檔案管理工作不僅關系到農村的穩定和可持續發展，而且關系到農村發展。在新時期，國家明確要強化農村檔案工作的規范化和擴張性，推動農村工作的持續發展。目前農村的檔案工作還處于落后狀態，嚴重制約著農村的發展和農村的現代化進程。

3 當前鄉村檔案工作存在的主要問題

當前鄉村檔案管理工作重點是管理、安全問題。但目前而言，鄉村沒有充分理解管理工作的重要性和必要性，對檔案管理工作的重視程度不夠。由于對檔案的管理工作缺乏足夠的關注，對檔案館的建設和使用經費的缺乏，對計算機、打印機等基礎設施的配置也不夠，對文獻資料的利用還不夠。同時，當前鄉村檔案管理所應有的防火、防盜、防潮3 項防護設備并不完備，如果發生意外，會出現檔案丟失、殘缺、檔案不完全等問題。

當前鄉村檔案管理人員缺乏對檔案管理的重視。實踐中，由于檔案工作崗位短缺，有關工作往往是兼職，所采取的工作方式比較落后，缺少創造性、規范化。檔案管理設施陳舊，造成檔案門類不齊全，質量參差不齊；在記錄數據時，規范性有待提高，普遍存在各部各自為政，造成收集不齊全、管理混亂，影響利用，很難做到集中統一管理，影響到檔案管理信息化建設的深入落實。當前鄉村檔案管理工作必須要有標準化和創新性的制度，以促進其質量的提升。

目前，當前鄉村檔案管理工作普遍存在著統一化、標準化、規范化的意識缺失。檔案信息化的最終目的是實現檔案信息的網上共享，實現檔案資料的有效使用，而檔案資料的共享就要求在檔案信息系統中建立統一規范，這是實現檔案信息化管理的先決條件。然而，當前鄉村檔案管理的規范化程度較低，有關文件的通用性和實效性也不強，這就導致了檔案管理信息化的缺失。同時，由于各功能模塊之間的聯系不緊密，工作人員在查詢檔案信息、錄入檔案信息時會遇到各種問題，影響檔案工作的正常進行。

4 開展鄉村振興檔案工作的具體做法

4.1 健全組織機構，高起點啟動項目建設

傳統鄉村檔案工作滯后，沒有得到當地重視，有的地方政府對其進行全面管理、評價，但由于其工作人員的職業素養不高，大部分還是兼職，流動性很大，缺乏規范化的管理，致使鄉村的檔案工作，發展嚴重滯后。在進行農村發展時，人們往往會發現，農村發展的信息不夠充分，不能給農村發展提供更加專業化的數據。為此，必須進一步強化農村基層檔案室的建設，充分利用好農村基層檔案室的特殊職能。首先，要參照高校檔案館的搜集工作和方法，使鄉村檔案室的建設更加健全。對歷史上存在的問題進行梳理和分析，包括水利設施建設、土地確權、農業開發建設等，這些都是檔案室建設的一項重要工作，而這些工作是以這些數據為依據，將海量數據進行匯總、處理，再將其統一匯總編寫相關歷史走向[3]。同時，利用網上形式，進行全網廣泛訪問、收集，充實、發展檔案內涵，并對其進行處理、發展，使其具有地方特點，為今后發展提供有力支持。其次，要充分利用檔案館的職能，積極開展“檔案便民”的活動。通過對檔案資料收集，或者采用檔案資料，對其進行綜合剖析、歸納，為其提供有用的資料、方法。最后，要建立健全檔案工作的長效機制，尤其是在建立檔案的過程中，要建立檔案保密、利用、鑒定、統計等規章制度，配備專職檔案管理工作人員，進行有關培訓，為檔案工作人員提供專業的實習基地，利用人才引進方案充實農村檔案人才隊伍，讓其明確認識自己的工作職責，積極開展檔案數字化建設，做好網絡安全防護，以保障檔案信息安全。

4.2 突出資源特色，實現全方位精細化管理

4.2.1 構建檔案管理新思維，強化檔案管理體系的優化與完善

在檔案管理工作中，通過精細的經營模式，使檔案工作的價值得以重新理解，促進各單位的相互理解、相互信任，加強協調、協作，加速處理檔案工作中出現的問題，對于加速檔案管理系統的優化與完善有著重大意義，也是推動檔案管理朝著常態化與規范化發展的體現。

4.2.2 檔案管理人員責任更具清晰性與透明性

通過精細化檔案管理手段，使檔案工作得以完善，各項工作得以有效執行，職責清楚，功能清楚，工作程序更有條理，文件的工作效率也更為顯著。此外，精細運作方式也融入日常經營活動當中，加強各種管理功能的合理分配，使得職員職責更加明確、更加透明，對于建立起完整的檔案制度起到積極的推動作用。要強化有關領導干部對檔案工作認識，使有關部門能夠加速推動農村基層干部檔案工作驗收，把檔案管理工作做為評價干部業績的重要指標，更好地保障檔案管理工作落實到實踐當中。

4.3 發掘檔案功效，推動農村文化發展

鄉村振興戰略的全面提出，為我國農村發展提供一個全新的機遇，推動我國農村發展觀念的變革和創新，既要適應城市化和工業化發展的需要，又要在我國的發展中取得重大突破。面對這樣的轉型，檔案管理機構應主動開展農村文獻資料的利用。檔案的內涵既包括農村發展的方針和改革，也包括農村的文化內涵和歷史活動，對農村的記憶進行精煉和揭露，形成獨具一格的鄉村敘事。而鄉村敘事的生成則能反映出農村的發展歷程，體現其實施的進程和成效，為我國農村發展戰略的制定和發展提供有針對性的解決辦法。講好鄉村故事的前提，必須堅持“以人為本”的思想[4-5]，充分利用各種資源，最大限度地發揮其自身的作用，以補充和完善我國的檔案工作。例如，在網絡媒體的信息化時代，應該探索新的影像、數據資料等新服務方式，以推動農村全面發展。同時，還應加強與高校、科研單位的協作，推動農村文化發展。同時，要加強周邊區域的協作，建立專門的講座，以填補體制、技術等方面的缺陷，激發社會各方面的積極投入，使農村的故事更有說服力。同時，在農村經濟發展和產業結構的調整中，要根據有關文件進行利益的分配，提高農戶的經濟收入[6]。

4.4 做好檔案工作助力鄉村振興

4.4.1 檔案實體助力鄉村振興

鄉村振興戰略的提出，使我國農村檔案資源的發展有新起點和新方向。

鄉村振興戰略的實施為鄉村檔案資源建設提供新起點、明確新目標，賦予鄉村檔案資源建設更大責任。根據鄉村現實，按照國家有關文件建設的一般原則、標準、范圍和途徑，結合鄉村經濟社會發展、歷史文化、鄉村民族構成、鄉村風貌、鄉村生態特點等進行具有鄉村特色的檔案資源建設。其內容主要有：鄉村檔案資源建設規劃個性化；鄉村特色檔案資源建設；個性化鄉村檔案資源建設。

4.4.2 檔案文化助力鄉村振興

文化在國家和民族的發展中起著舉足輕重的作用，沒有它，就沒有農村發展，就沒有整個中國歷史文化的延續。文件既是人類歷史的一種記載，也是一種文明載體。大多數鄉村的歷史都是以文字形式記載，如鄉村制度、民俗等。大多數村莊里，都有著不同的故事、傳說，有些是贊美先輩們辛勤勞作、建設美好生活的贊美之詞，有些則是為紀念先輩們英勇奮戰、團結一致。其中蘊含大量的優良傳統文化，體現中國傳統文化，促進社會的健康發展，體現社會主義核心價值。利用這些文獻資料，結合農村發展策略、特點，對農村的特色文化進行綜合利用，可以推動農村的發展，發掘農村的發展潛力，為農村的發展和發展提供支撐。

5 結語

總之，鄉村檔案管理在鄉村發展戰略中起著舉足輕重的作用，但由于傳統的管理觀念，不同的農村對檔案的管理有不同的需求，使得檔案管理工作的開展更加困難。要使鄉村檔案的價值得到最大程度的發揮，就必須與檔案管理部門共同努力，科學地安排好檔案的管理，注重對檔案的執行情況進行檢查，并總結其工作的經驗。農村黨員干部、檔案工作人員要樹立正確的檔案管理觀念，改變傳統工作觀念，對檔案工作予以高度重視，從細節著手，切實提高檔案管理水平，發揮其在鄉村振興戰略中的服務效能。