關于人防工程檢測與評價標準體系建立的設想

梁海龍，胡洪濤

（國檢測試控股集團云南有限公司，云南昆明 650000）

0 引言

人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）建設的基本內容包括：人防指揮工程建設、人員掩蔽工程和疏散干道工程建設、醫療救護和物資儲備等專用工程建設，在保護人民生命財產安全方面發揮著不可替代的作用，是國防的一個重要組成部分，能否建設好人防工程直接決定了國防工作的成敗。在當前國內外復雜形勢下，做好人防工程建設，對于增強城市的整體防御能力，促進當地經濟、社會協調可持續發展，具有非常重要的戰略意義和現實意義。但是，由于人防工程建設涉及防護設備的生產與安裝、土建工程、通風工程、電氣工程、給排水工程、維護管理等諸多環節及專業，綜合性強，建設過程中的各單位及專業之間的組織協調不暢、重視程度不足，以及后期使用中的維護管理不當等，導致人防工程各個建設環節均出現了不同的問題，直接影響到工程建設的成敗，而檢測與評價工作作為工程質量控制的重要手段和環節，如何科學系統地評價人防工程的建設質量，給人防工程檢測與評價工作提出了極高的要求。因此，建立一個符合時代發展要求的檢測與評價標準體系，促進檢測與評價工作的發展和提高，對保障人防工程建設的目標實現具有不可替代的作用。

1 規范現狀及問題

目前，人防工程行業已經頒布實施的規范標準主要包括《人民防空地下室設計規范》（GB 50038—2005）、《人民防空工程設計規范》（GB 50225—2005）、《人民防空工程施工及驗收規范》（GB 50134—2004）、《人民防空工程質量驗收與評價標準》（RFJ01—2015）、《人民防空工程防護設備試驗測試與質量檢測標準》（RFJ 04—2009）等國家或行業標準，以及部分省市自治區頒布實施的地方標準或管理規定等，但對人防工程的檢測與評價尚缺乏統一的規范標準，導致人防工程檢測工作的實施過程中出現了諸多問題，可總結歸納為以下5 個方面：①現有相關的規范標準及管理規定都主要側重于防護設備或產品的檢測，對人防工程整體的性能檢測尚缺乏統一的規定和標準。②對防護設備或產品的質量控制流程尚不完備。③不同地區不同技術服務單位對檢測工作的執行標準不一致，直接導致檢測與評價工作僅僅為工程竣工驗收服務，不能真正意義上起到提高人防工程建設質量的作用。④投入使用后的維護管理階段的檢測與評價工作缺乏相關的評價標準。⑤人防工程建設的相關規范標準年代跨度大，未能做到協調統一[1]。因此，建立一個統一的、覆蓋人防工程全壽命階段的人防工程檢測與評價標準體系是解決相關問題的重要途徑之一。

2 標準體系的構成

根據人防工程檢測行業的現狀及存在的問題，人防工程全壽命周期的檢測與評價標準體系建設的相關章節可包括：①基本規定。②防護設備及產品檢驗。③建設階段的檢測，主要包括：主體工程檢測、孔口防護工程檢測、通風工程檢測、電氣工程檢測、給排水工程檢測、系統綜合性能測試。④建成后維護管理階段的定期檢測等。主要的檢測內容可根據各階段工程建設的重點內容設置檢測項目，具體檢測內容如下。

2.1 基本規定

該部分作為整個標準體系的綱領性部分，應對涉及人防工程的檢測與評價的相關環節做出明確規定，主要包括以下組成部分：企業和人員從業要求、檢測與評價范圍、檢測與評價周期、檢測與評價內容、儀器設備配置、檢測與評價原則等。其中，需要說明的事項包括：①檢測與評價周期應包括建設階段和后期維護管理維護階段，特別是后期維護管理階段的周期，可根據人防工程的重要性，按照3～5 年為一個周期，開展定期檢測與評價[2]。②根據資料審查、現場檢查及功能測試的結果，檢測與評價按照子項、單項、系統的程序進行。其中，單項是指依照國家相關標準及本標準要求檢測的各個項目，一個防護單元劃分為一個系統，按照系統對人防工程進行檢測與評價。

2.2 防護設備及產品檢驗

防護設備作為人防工程的功能實現的重要組成部分，其性能的好壞直接決定了人防工程的成敗。根據已經頒布實施的相關管理規定或文件的要求，人防工程防護設備檢測從內容上可分為常規檢測和專項性能檢測。常規檢測內容包括防護設備加工、安裝質量的檢測，包括外形尺寸與配合尺寸、使用性能、材料和外觀質量等項目；專項性能檢測包括：密閉類防護設備的密閉性能檢測，活門類防護設備和密閉閥門的通風性能檢測，活門類消波系統的消波性能檢測，屏蔽類防護設備的屏蔽性能檢測，抗力型防護設備的抗力性能檢測等。同時，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程抗震管理條例》等法律法規，以及相關規范標準的規定，人防工程作為建設工程的一個有效組成部分，防護設備及產品應納入涉及結構安全及使用功能的建筑產品或構配件的范圍，按照相關管理規定的要求進行產品質量控制，以及出廠和進場的檢驗檢測工作，保證不因設備質量問題而影響工程質量，其檢驗檢測工作內容可包括以下組成部分：原材料的檢驗、產品常規性能檢測、專項性能檢測等。檢驗環節可包括出廠檢驗、見證檢驗和進場驗收等，相關的檢驗檢測工作應由具備資質的第三方檢驗檢測單位完成。其次，國家已經頒布的相關防護設備檢驗標準距今時長最早已經有近20 年，其評判標準與當下的施工工藝、其他規范標準的評價標準已存在不相匹配的情況，也需要進行相關修訂，保持與時俱進[3]。

2.3 孔口防護工程檢測

孔口防護工程建設質量的好壞是人防工程防護功能能否實現的關鍵，其主要涉及門框墻制作、防護密閉門安裝、密閉門安裝、防爆波活門安裝、自動排氣活門安裝、防爆超壓排氣活門安裝、密閉穿墻管安裝、平戰轉換封堵構件施工等內容，其過程貫穿于整個人防工程的始終，涉及預埋、設備安裝及調試等。因此，孔口防護工程的檢測與評價可采取資料核查和重點項目復查的方式進行：①對孔口防護工程相關質量控制資料的核查重點如下：各類型洞口加強措施、門框的預埋施工、各類型設備的規格型號，以及安裝調試記錄等。②對孔口防護工程質量可采取抽樣檢測的方式進行復查，重點是關系人防工程防護能力的相關指標，如防護設備規格型號、門扇安裝位置及標識、密閉性能（現場實測密閉門和防護密閉門的氣密性能）、使用性能（各類門扇的啟閉性能）等。

2.4 主體結構工程檢測

由于人防工程主體結構的施工多與房建主體結構工程同步建設施工，對其工程質量的控制重點應放在工程建設過程中的各個環節，統一人防工程主體結構與其他主體結構工程的驗收和質量控制，加強相關環節的質量控制和驗收。因此，人防工程主體結構的檢測與評價可采取資料核查和重點項目復查的方式進行：①對人防工程主體結構的檢測工作重點應在于相關質量控制重點資料的核查等[4]。②對主體結構部分的工程質量可采取抽樣檢測復核的方式進行，重點對關系人防工程防護能力的相關指標進行復測，如防護區結構構件的混凝土強度、人防墻體（臨空墻、外墻、門框墻、單元間隔墻）的厚度及配筋、人防區頂板厚及配筋等。

2.5 通風工程檢測

由于通風工程涉及設備預埋、設備安裝及調試等，需要主體結構工程施工密切配合，預埋工程質量的好壞直接關系到通風工程后期的安裝和調試，以及人防工程預期功能的實現。因此，對通風工程質量的檢測與評價可采取資料核查、重點項目復查和功能性測試的方式進行：①對人防通風工程資料核查的重點應在于相關質量控制重點資料的核查，例如，通風短管的規格和密閉翼環的設置、氣密測量管的規格和密閉翼環的設置等。②對人防通風工程質量可采取抽樣檢測復核的方式進行，重點對關系人防工程通風能力的相關指標進行抽樣檢測，如通風管道的材料、規格和設置；各類閥門的規格和啟閉；壓差測量管設置、放射性監測取樣管、尾氣監測管、增壓管、測壓管、氣密測量管的設置和規格等；濾塵器和過濾吸收器的規格。③對人防通風工程的功能性進行測試，如通風方式切換、各通風方式下的新風量、信號聯動測試、過濾吸收器的消能等。其中，對過濾吸收器的效能可采用模擬測試的方式進行。

2.6 建筑電氣工程檢測

由于建筑電氣工程同樣涉及設備預埋、設備安裝及調試等，需要主體結構工程施工密切配合，預埋工程質量的好壞直接關系到建筑電氣工程后期的安裝和調試。因此，對其工程質量的檢測與評價可同樣采取資料核查、重點項目復查的方式進行：①對人防建筑電氣工程資料核查的重點應在于相關質量控制重點資料的核查，如通風短管的規格和密閉翼環的設置、氣密測量管的規格和密閉翼環的設置等。②對人防建筑電氣工程質量的抽樣檢測，重點對關系人防建筑電氣工程能力的相關指標進行復測，如電纜橋架穿人防地下室墻體、防爆波電纜井、控制箱的安裝、3 種通風方式信號裝置的切換、防爆音響響應、接地電阻測試、預留備用電纜管的設置等。

2.7 給排水工程檢測

由于建筑給排水工程亦同樣涉及設備預埋、設備安裝及調試等，需要主體結構工程施工密切配合，預埋工程質量的好壞直接關系到建筑給排水工程后期的安裝和調試，以及人防工程功能的正常使用。因此，對其工程質量的檢測與評價可同樣采取資料核查、重點項目復查，并結合功能性測試的方式進行：①對人防給排水工程資料核查的重點應在于相關質量控制重點資料的核查，如給排水套管的規格和密閉翼環的設置、氣密測量管等。②對人防給排水工程質量的抽樣檢測，重點對關系人防工程功能的相關指標進行復測，如給排水管道規格及管材檢查；閥門的安裝位置、進出口方向、連接、啟閉情況；口部沖洗閥的安裝；防爆地漏的材質及安裝、人防集水坑設置（位置、尺寸、防護蓋板、排水泵的設置）。③對關系人防工程給排水工程的功能性進行測試，如水壓試驗、通水試驗、通球試驗、灌水試驗。其中，人防集水坑與防爆地漏之間排水功能正常與否，是目前大多數工程存在的問題，應作為工程檢測與評價的重點[5]。

2.8 系統的綜合性測試

由于人防工程的特殊性，其各分部分項工程的質量控制滿足規范要求，并不能百分百確保人防工程的整體性能達到預期的設計目的。因此，對人防工程整體系統功能進行全面測試，就顯得尤為重要。鑒于人防工程以防護單元為單位，具體的測試工作可以以防護單元的總數為基礎，按照一定比例或抽取項目其中不少于1 個防護進行模擬測試，主要模擬測試防護區系統在各個工作階段的工作性能、防護區環境指標等是否滿足設計和規范要求。

2.9 維護管理檢測

由于人防工程權屬的特殊性，相關使用單位對人防工程維護管理存在諸多問題，導致人防工程竣工驗收后出現各種各樣的問題，主要的問題包括：防護設備的老化或破損、防護設備零部件缺失或丟失、人防工程使用空間被非法占用、人防工程出入口堵塞、防護區出現淹積水或滲水、以及違規改造等影響人防工程正常功能的情況出現。為避免上述問題的出現，保證人防工程正常功能實現，必須建立人防工程定期檢查檢測制度，重點的檢查或檢測內容如防護設備或產品的老化破損情況、零部件齊整情況、防護設備或產品的工作性能（人防門的啟閉、各類型閥門的啟閉）、防護區使用空間有無占用或堵塞、違規改造、地下室滲漏等，應進行全面檢查或檢測，為人防工程的維護管理提供必要的技術依據，以保證人防工程能夠隨時響應防空動員，起到應有的防護作用。

3 結語

為了規范人防工程檢測行業的行為，杜絕行業亂象，保證檢測與評價工作的一致性，對人防工程質量控制起到應有的促進作用，建立適用于人防工程的全過程、全壽命階段的檢測與評價標準體系勢在必行。