治理現(xiàn)代化視域下地方農(nóng)林高校研究生教育質(zhì)量提升路徑探析

劉慶坡

(浙江農(nóng)林大學 現(xiàn)代農(nóng)學院，杭州 311300)

研究生教育是知識生產(chǎn)體系和科技創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]，是國家高等教育質(zhì)量水平的重要體現(xiàn)[2]，其核心要義是為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型高層次人才[1-2]。因此，高質(zhì)量的研究生教育是實現(xiàn)我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要支撐，其作用不可或缺、不可替代[3]。當下，人類正經(jīng)歷新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，人才特別是高層次人才的競爭愈加激烈，這為研究生教育提出了更高要求[3]。新時代、新趨勢、新要求，必然推動研究生教育走向現(xiàn)代化[1]，實現(xiàn)其高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

一 研究生教育治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理主要指多個主體共同、合作管理公共事務(wù)并承擔責任的過程，具有多元性、民主性和協(xié)同性等特征[4]。治理主張多元主體共治，強調(diào)以人為本，依法依規(guī)行事，要求治理工作制度化、系統(tǒng)化和各參與主體的平等多向互動等[4-5]。

治理現(xiàn)代化指的是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有學者也將其看作是繼四個現(xiàn)代化后的“第五現(xiàn)代化”[6]。與此相對應(yīng)，研究生教育治理現(xiàn)代化是指研究生教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化[2]，是國家治理體系的重要有機組成，其本質(zhì)要求是運用法治思維和法治方式對研究生教育各項工作進行治理，使其制度化、科學化、規(guī)范化和程序化，從而將各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為研究生教育立德樹人的治理效能[7]。實現(xiàn)研究生教育治理現(xiàn)代化，是我國邁向高等教育強國的應(yīng)有之舉。

二 研究生教育現(xiàn)代化治理中存在的問題

我國已邁進研究生教育大國行列。全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020 年全國共有研究生培養(yǎng)機構(gòu)827個(比2019 年減少1 個)，在學研究生達314.0 萬人，其中在學博士生46.7 萬人，在學碩士生267.3 萬人，比2019 年共增加27.6 萬人，增長9.6%[8]，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，研究生數(shù)量再攀新高。但是，與研究生教育強國的發(fā)展目標相比，我國的研究生教育治理體系和教育質(zhì)量水平還存在一定差距，存在教育質(zhì)量保障機制不健全、治理的原始創(chuàng)新能力不足等問題。

（一）研究生教育質(zhì)量保障機制方面

質(zhì)量是教育的生命[6]，注重教育質(zhì)量事關(guān)研究生教育現(xiàn)代化[1]。所以，提升研究生教育質(zhì)量已成為我國高等教育發(fā)展中亟待解決的重大問題。有學者提出[9-11]，政府、高校和社會等多元主體共治，通過政府大力支持、高校自主辦學及社會組織有效反饋等保障研究生的教育質(zhì)量。然而，在我國當前的研究生教育治理體系中，推進“管辦評”分離和“簡政放權(quán)”任重道遠[2]。在研究生培養(yǎng)過程中，政府的干預(yù)與管控使得高校辦學活力和辦學特色不突出，研究生教育質(zhì)量管理的理念、思維和范式相對落后[12]，社會組織參與教育質(zhì)量監(jiān)督的主動性難以發(fā)揮[9-11]，很大程度上制約了研究生教育質(zhì)量的提升。另外，教師的學術(shù)精神、學術(shù)水平、學術(shù)能力、學生的價值取向、學術(shù)抱負、科研能力及教師與學生的關(guān)系等，均直接影響研究生教育的質(zhì)量[1，9]。

（二）研究生教育治理創(chuàng)新方面

培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型高質(zhì)量人才是研究生教育治理現(xiàn)代化的核心任務(wù)和本體所在[2]，而這需要創(chuàng)新的研究生教育做支撐。新時期，需將創(chuàng)新貫穿于研究生教育治理改革的全過程，通過整體性制度創(chuàng)新和能力創(chuàng)新[2，13]，推動研究生教育實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。然而，現(xiàn)階段我國研究生教育的原始創(chuàng)新能力仍不足、學術(shù)創(chuàng)新影響力和實踐創(chuàng)新驅(qū)動力還較弱[2]，不僅影響了知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重大進程，而且由于缺少創(chuàng)新治理體系的戰(zhàn)略引導(dǎo)，易引發(fā)研究生創(chuàng)新教育結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。

三 地方農(nóng)林高校研究生教育質(zhì)量提升的路徑與舉措

作為研究生教育的管理主體，政府要深入推進“簡政放權(quán)”和“管辦評”分離，進一步激活高校的自主辦學活力，并引領(lǐng)和吸納社會組織為研究生教育提供支持與服務(wù)[14]。而高校是開展研究生教育的主要載體[9]，在研究生教育質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著無可替代的主體作用。因此，高校要樹立研究生教育質(zhì)量密切相關(guān)的創(chuàng)新理念、質(zhì)量意識，實施制度化治理，充分調(diào)動高校內(nèi)部各種教育資源和創(chuàng)新要素，提升研究生教育現(xiàn)代化治理能力水平，通過創(chuàng)新驅(qū)動培養(yǎng)高層次一流人才。

（一）科學的制度體系是保障研究生教育質(zhì)量的重要依托

習近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。制度要素是大學內(nèi)部治理的制度力量[13]。通過制度化的安排規(guī)范和穩(wěn)定各種行為，是研究生教育現(xiàn)代化治理的重要策略[9，13]。高校要健全完善辦學章程，在《中華人民共和國學位條例》《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》《關(guān)于加強學位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》等文件精神指導(dǎo)下，建立、出臺、細化和嚴格實施具有高校特色的研究生招生、過程管理與培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)控、研究生畢業(yè)與就業(yè)等方面的規(guī)章制度，嚴把學生的入口關(guān)和出口關(guān)，強化學生培養(yǎng)的全過程質(zhì)量監(jiān)測與管理，切實保障研究生教育質(zhì)量。

浙江農(nóng)林大學在長期的研究生教育實踐過程中，出臺了詳盡的各類規(guī)章制度，從優(yōu)質(zhì)生源工程(篩選和確定優(yōu)質(zhì)生源基地)到招生宣傳(分管校領(lǐng)導(dǎo)、院長參加線上、線下招生宣傳)和規(guī)范錄取(學校、學院招生錄取辦法和實施細則等)，從學位論文格式規(guī)范到學位授予標準(先后多次修訂，出臺“反五唯”學位授予標準，重點考查學生的論文質(zhì)量和創(chuàng)新能力等)，從課程建設(shè)(課程思政示范課程、省級優(yōu)秀研究生課程等)到教學管理(教學內(nèi)容、教學方式和教學模式等)，從培養(yǎng)方案修訂(根據(jù)專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，制定個性化培養(yǎng)方案)到人才培養(yǎng)模式(創(chuàng)新基于科技特派員的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式)，從學術(shù)交流到科學研究，從學位論文開題到畢業(yè)答辯(論文雙盲評審、學院層面答辯等)，從學位授予到畢業(yè)論文事后抽檢(校內(nèi)組織專家對當年度畢業(yè)論文進行多輪檢查)等各環(huán)節(jié)，通過嚴謹?shù)闹贫仍O(shè)計和實施，從培養(yǎng)全過程有效保障了研究生教育教學質(zhì)量。

（二）完善的治理結(jié)構(gòu)是保障研究生教育質(zhì)量的重要前提

高校要在黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負責，教授治學，師生參與共同治理下，以學術(shù)育人，以情感化人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；要充分發(fā)揮學校黨代會、教代會、學術(shù)委員會、學位評定委員會和教授委員會等校內(nèi)組織的民主決策與學術(shù)監(jiān)督作用，完善二級學院黨委議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則、學術(shù)委員會、學位評定委員會和教代會制度等，建立健全決策、執(zhí)行、評估與監(jiān)督問責機制，積極吸納社會組織參與內(nèi)部質(zhì)量保障[14]，暢通研究生質(zhì)量評估等信息公開與有效反饋渠道[11]，系統(tǒng)推進研究生教育治理的現(xiàn)代化進程。

（三）科學的教育理念和開放的校園文化是保障研究生教育質(zhì)量的重要支撐

培育拔尖創(chuàng)新人才，需要先進理念的引領(lǐng)。在研究生教育教學活動中，要始終堅持“以生為本”的辦學理念、“全人”的教育理念、立德樹人的育人理念[4]和交往互動的教學理念等。用先進的教育觀、教育價值觀及科學的教學觀、質(zhì)量發(fā)展觀等指導(dǎo)高校辦學，逐步凝練并形成自己的育人特色與優(yōu)勢，成為高端研究性人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高地。

高校厚重的人文情懷、濃郁的創(chuàng)新氛圍和開放并包的學術(shù)風氣是研究生教育治理的內(nèi)在支撐。在學校學術(shù)委員會指導(dǎo)下，積極建構(gòu)學院、學科、導(dǎo)師和研究生參與的學術(shù)共同體，充分發(fā)揮學術(shù)權(quán)力在研究生教育中的正向引導(dǎo)和激勵作用，使研究生創(chuàng)新教育走向深入，形成人人尊崇的強大創(chuàng)新精神與育人力量，讓創(chuàng)新理念和質(zhì)量意識貫穿到整個研究生教育治理的全過程。因此，高校要對校園文化建設(shè)高度重視，為研究生的成長成才創(chuàng)建良好的學術(shù)沃土和育人生態(tài)[10]。

浙江農(nóng)林大學一直推進“支部建在學科上”，并廣泛吸引科研院所和企事業(yè)單位等外部力量打造“黨建共同體”“育人共同體”，通過“走出去”和“請進來”，實現(xiàn)多治理主體共同參與研究生教學、科學研究和社會服務(wù)，提升研究生教育治理的能力水平。建立黨建育人體系，選樹教工、研究生“樣板黨支部”，促進教工黨支部與研究生黨支部互聯(lián)共建。成立研究生會、種業(yè)協(xié)會等學生管理組織和學術(shù)組織，以“開石文化節(jié)”“農(nóng)欣大講壇”“導(dǎo)師圓桌會”等為載體，實現(xiàn)研究生自我管理、自我提高和自覺參與到研究生教育的治理中，為研究生教育質(zhì)量的提高提供有力保障。

（四）一流的教學和科研活動是保障研究生教育質(zhì)量的核心

高質(zhì)量的研究生教育離不開一流的課程體系和教學活動。課程體系是貫穿研究生專業(yè)學習的“主軸”。課程體系的設(shè)置要以成果導(dǎo)向教育(OBE)理念為遵循，充分考慮專業(yè)人才培養(yǎng)目標及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，打破學科、專業(yè)壁壘，協(xié)同推進學科建設(shè)與研究生教育[15]，開設(shè)學科前沿課、研討課、案例課和學科交叉課等，促進學科專業(yè)交叉融合，形成多學科專業(yè)育人合力。

教師要圍繞“以學生和學術(shù)為本位”開展教學活動[13]。首先，教師要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)知識傳授為注重知識創(chuàng)新[6]，突出對學生的創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，開闊其思維和視界，提高其運用創(chuàng)新思想解決實際問題的能力。其次，教師要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)課堂教學為現(xiàn)代教學模式，采取線上線下混合式教學法，開展探究式、研討式、合作式和項目化學習，翻轉(zhuǎn)課堂，改革課程考核評價方式，強化學生體驗性、過程性和自主性學習，培養(yǎng)其思辨、探索與合作意識。再次，教師要樹立質(zhì)量優(yōu)先觀念，及時將科研成果和前沿進展引入課堂，不斷拓展教學內(nèi)容的深度和廣度，體現(xiàn)教學內(nèi)容的交叉性、新穎性、前沿性、啟發(fā)性和可持續(xù)性，提升學生的科研能力和科研素養(yǎng)。最后，教師要將學術(shù)道德教育和課程思政教育貫穿于研究生教育教學活動的全過程[16]，關(guān)注學生的身心健康和價值塑造，注重培養(yǎng)其理想信念、道德情操和非學術(shù)能力[1]。

科學研究是實施研究生培養(yǎng)的重要載體，學生通過參加導(dǎo)師的科研項目、參加學術(shù)會議、學術(shù)競賽和學術(shù)交流等科研活動，提升綜合能力和科研素養(yǎng)。浙江農(nóng)林大學要求在研究生培養(yǎng)方案中設(shè)定不少于4 學分的學術(shù)創(chuàng)新學分，鼓勵學生積極投身學術(shù)實踐。此外，學校擁有院士、杰青和長江學者等一批優(yōu)質(zhì)師資，與很多單位建有密切合作，這些軟硬實力有力保障了研究生教育質(zhì)量。

（五）富有學術(shù)精神的導(dǎo)師隊伍和高質(zhì)量的研究生生源是保障研究生教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

研究生教育實行導(dǎo)師負責制，導(dǎo)師是研究生教育質(zhì)量的第一責任人。良好的導(dǎo)師與研究生關(guān)系事關(guān)研究生教育質(zhì)量[17-18]。只有當高校教師認為質(zhì)量保證活動是其分內(nèi)之事，整個活動才可能成功[19]。由此看出，導(dǎo)師的人品修養(yǎng)、學術(shù)精神、創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識和科學素養(yǎng)至關(guān)重要。因此，高校需要完善制度保障，加大優(yōu)質(zhì)教師引培力度，為其創(chuàng)造良好的生活和工作條件，讓其潛心教學、科研、育人；堅持把師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準，強化對導(dǎo)師(團隊)的遴選、審查與考核評價，建立健全導(dǎo)師激勵和退出機制，不斷激發(fā)導(dǎo)師的主體責任感、使命感和榮譽感，推動其持續(xù)提升“教書育人”能力；通過制度框架明確導(dǎo)師和研究生的權(quán)責，構(gòu)建和諧的導(dǎo)(師)學(生)關(guān)系[17]。

學生是研究生教育的對象又是保障研究生教育質(zhì)量的主體[9]，其質(zhì)量直接關(guān)系研究生教育的成敗。首先，研究生的生源質(zhì)量直接影響研究生教育質(zhì)量。研究生在本科階段所受教育和科研訓(xùn)練，養(yǎng)成的學習態(tài)度和科學素養(yǎng)等，嚴重影響其在研究生教育階段的學習效率和學習效果。高校要在國家政策允許范圍內(nèi)，制定符合自身特點的研究生選拔標椎，同時加大宣傳學校力度，通過采取暑期夏令營、知名教授進校園等措施吸引優(yōu)質(zhì)生源。其次，要不斷激發(fā)研究生的學術(shù)抱負。學生的價值追求和自身定位，直接決定了其在學期間的綜合表現(xiàn)。高校要積極營造濃厚的學術(shù)育人氛圍，多措并舉，引導(dǎo)學生明確并接受研究生教育的目標，提升學術(shù)志向和學術(shù)興趣，增強研究動力，憑借個體努力提升研究生教育整體質(zhì)量。最后，要充分發(fā)揮研究生的主觀能動性和自治作用，讓其積極自我參與治理、參與教學和參與科研等[6]，激發(fā)主人翁意識和主體責任感。

浙江農(nóng)林大學高度重視導(dǎo)師隊伍建設(shè)，建立了嚴格的導(dǎo)師遴選、招生資格審查和退出機制，除了衡量教師學術(shù)水平和學術(shù)能力的相關(guān)指標外，增加考察近年來的導(dǎo)學關(guān)系、論文抽檢情況等；成立“導(dǎo)師求真學院”，加強對導(dǎo)師特別是新遴選導(dǎo)師的常態(tài)化培訓(xùn)，對師德師風問題“零容忍”。學校成立分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長的研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管校領(lǐng)導(dǎo)、學院院長或分管院領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加線上、線下招生宣傳，并通過知名教授進中學、本科生進校園等活動吸引優(yōu)質(zhì)生源。

（六）足量的建設(shè)經(jīng)費和先進的硬件設(shè)施是研究生教育質(zhì)量的重要保障

研究生教育要提升內(nèi)涵和質(zhì)量，必須要投入足量的學科建設(shè)經(jīng)費、研究生專項培養(yǎng)經(jīng)費和科研項目經(jīng)費，切實保障研究生一流課程建設(shè)、新形態(tài)教材建設(shè)、教育教研改革、科學研究、學科競賽、學術(shù)交流及研究生物質(zhì)待遇等方面的支持；同時加強辦學條件建設(shè)，包括公共科研平臺、科研實驗室和實踐基地建設(shè)、儀器設(shè)備添置與更新、圖書資料購置，以及研究生的生活環(huán)境和設(shè)施條件改善等，將建設(shè)經(jīng)費在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的效益最大化。另一方面，高校要整合利用校外優(yōu)質(zhì)辦學資源，聯(lián)合地方政府、科研院所和企事業(yè)單位等，搭建“育人共同體”，促進研究生教育。比如以浙江農(nóng)林大學——杭州市余杭區(qū)專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地為載體，開展基于科技特派員的研究生“四個一”培養(yǎng)，充分利用余杭區(qū)的地域、政策和經(jīng)費等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)研究生的校地合作辦學、共同育人和共謀發(fā)展。

四 結(jié)束語

追求質(zhì)量、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是研究生教育現(xiàn)代化最核心、最重要的任務(wù)[1]。立足新時代、扎根中國大地發(fā)展特色研究生教育[20]，需要不斷完善研究生教育治理體系，提升治理能力，擴大治理效能。在研究生教育治理過程中，政府、高校和社會要樹立人才培養(yǎng)全程質(zhì)量意識，通過研究生教育質(zhì)量問責等制度機制創(chuàng)新[21]，切實保障研究生教育質(zhì)量。當前我國研究生教育正處于改革的關(guān)鍵時期，立足國家治理現(xiàn)代化新態(tài)勢，我們需要更新觀念、凝聚共識，奮力推進研究生教育治理現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量高層次人才培養(yǎng)目標，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。