堅持嚴管和厚愛相結合 推動基層建設高質量發展

李曉鈺

習主席指出：“要堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，鼓勵實干，鼓勵創新，幫助解決現實問題，把大家積極性、主動性、創造性充分調動起來。”這是習主席從歷史和現實、理論與實踐結合的深入思考中提出的強軍興軍的時代課題，作為一線帶兵人，各級主官必須當好答卷人、破題者。

一、以提高思想認識為基礎，既強化嚴管的職責又激發厚愛的自覺

嚴管和厚愛就像人的左右手，不會有人習慣只用一只手，只有正確認知、協調一致、靈活配合，才能達到目的。嚴管厚愛是強軍目標的內在要求。我們在嚴管厚愛上花的精力、下的功夫、做的工作，調動的是官兵的積極性、主動性、創造性，但歸根到底來講，都是聚力推動實現強軍目標，并不是可有可無、可弱可強，這是我們一手抓嚴管、一手抓厚愛的基點。

嚴管厚愛是傳統賡續的重要載體。我軍從誕生起就非常重視嚴管和厚愛，革命戰爭年代嚴明的紀律使紅軍隊伍不斷壯大，“軍團長讓馬”“軍需處長凍死”“師長讓鹽救傷員”等愛兵佳話激勵官兵生死相依團結友愛；和平建設時期，“五統四性”“三大條令”有力推動部隊正規化建設，“三互”“雙四一”等活動進一步密切內部關系。站在薪火相傳的歷史高度，我們沒有理由不把這個傳統發揚光大，沒有理由不用好這個特殊政治優勢，這是我們一手抓嚴管、一手抓厚愛的原點。

嚴管厚愛是威武之師的勝戰法寶。90 多年來，我軍在黨的帶領下不斷從小到大、從弱到強，贏得一個又一個勝利，這其中離不開嚴明的紀律和嚴格要求，也離不開對官兵的關懷愛護，這是治軍帶兵的規律認識和備戰打仗的制勝機理。邁入新時代，要贏得未來戰爭勝利，必須把嚴管和厚愛聚焦到備戰打仗、提高戰斗力上來，不斷為能打仗、打勝仗提供堅強紀律保證和動力支持，這是我們一手抓嚴管、一手抓厚愛的落點。

嚴管厚愛是履職盡責的現實需要。一些單位之所以發生違紀違法案例、安全事故，剖析緣由，都能找到嚴得不夠、愛得不真的原因。相反，那些能長期保持先進、成長為標兵典型的單位和個人，一定程度上正得益于嚴格約束和深切激勵。實踐告訴我們，做到嚴愛相濟、相得益彰，單位建設、個人發展就能上臺階；嚴愛不一、抓虛走空，就容易出狀況。因此，要把嚴管厚愛當帶兵職責、當進步武器、當有力抓手，從而贏得高質量發展，這是我們一手抓嚴管、一手抓厚愛的起點。

二、以恪守條令法規為支撐，既立起嚴管的標準又明晰厚愛的邊界

習主席強調：“帶兵要嚴，絕不是簡單粗暴，要做到嚴之有據、嚴在法內、嚴得科學，要把關心關愛官兵和從嚴治軍統一起來，把嚴格管理和科學管理統一起來，增強管理工作的科學性和有效性。”因此，各級主官要牢固樹立依法治軍的理念，在恪守條令法規中立起嚴管的標準、明晰厚愛的邊界。

一是強化法治思維。部隊的一切工作都是建立在條令法規之上，經常性管理工作也是一樣，必須把嚴管厚愛和剛性落實黨紀條規結合起來，決不能偏離軌道、跑偏跑調，搞土政策土規定。“嚴”要嚴在條令條例的執行、規章制度的落實，結合實際、客觀認定，這樣才能讓戰士心服口服，真正凝聚起大家干事創業的合力。“愛”要愛得公平公正，做到紀律、工作、機會面前人人平等，表揚先進不平衡照顧，糾正錯誤不姑息遷就，處理問題不心慈手軟。

二是細化工作清單。“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”要善于依據條令法規，細化怎么嚴管、如何厚愛的職責清單，使日、周、月工作具體，人、崗、事責任明晰，真正向法規要方法、用法規解難題、靠法規劃邊界。嚴管必須嚴肅黨紀條規，針對近年來政策法規密集頒布的實際，及時進行梳理宣講，讓每位官兵的職責都有依據、每個崗位的要求都有標準、每項工作的落實都有參照。厚愛必須嚴格落實“三互”“雙四一”，重點人員落實“三幫一”，努力做到對每名官兵情況熟知深知，在掌握情況的過程中濃厚官兵感情，在部屬遇到困難時第一時間跟進疏導解難。

三是固化監督機制。信任代替不了監督，在制度規矩面前沒有絕對的“放心人”“托底事”。一方面，上下合力形成監督氛圍，對于逾越邊界、觸犯法規的情況，鼓勵官兵發現和上報問題，織密群管群治群防的網絡。另一方面，暢通民主渠道，開通“一線三網”（服務熱線、辦公網、強軍網、互聯網）服務渠道，主動向官兵公開微信號、聯系方式，確保官兵能夠反映情況。再一方面，主動摸清情況，每月開展問卷調查，開好組織生活會和思想匯報會，及時發現問題、解決問題。

三、以把握特點規律為重點，既釋放嚴管的威力又增加厚愛的引力

方法對了頭，一步一層樓；方法不對頭，累死老黃牛。嚴得恰如其分、愛得凝心暖人是目標，掌握科學、因地制宜是方法。具體表現在三個方面：

一是扎實深知兵。要做有心人、細心人，不論嚴管還是厚愛，情況掌握清是基礎。作為主官，要常態開展大談心、大交心、大關心活動，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談，對有重大困難、身心疾患突出等情況及時談。要主動與官兵打成一片，切實把自己融入官兵中去，始終做個有心人，善于察言觀色，多聽聽官兵的談心聊天、討論發言、思想匯報，多看看官兵在學習、訓練、工作、交往過程中表現出的喜怒哀樂，多問問官兵的家庭情況、身體狀況、工作訓練近況。要結合形勢分析和思想調查等，營以下每月至少排查一次，執行重大任務、遇有特殊情況時應及時分析，第一時間掌握官兵的思想變化、矛盾困難、意見訴求等情況。

二是找準突破口。要善于抓牛鼻子，以點上突破帶來線上突圍，以重點突破帶動整體提升。抓特異性，個體發生問題雖然看似有偶然性隨機性，但絕不是憑空產生的。不同的生長環境和個性特點，決定著不同的思維方式和思想活動。作為主官，要掌握官兵思想上的“晴雨表”，首先在翻遍“兵檔案”中找答案，力求看到更為全面、立體、真實的官兵。抓規律性，官兵思想變化無定式，但整體起伏有趨勢。嚴管厚愛要把握官兵思想波動特點，緊盯新兵入營、老兵復轉、干部轉業、評功評獎、考學提干、休假前后、駐訓演習、實投實打、重大節慶等特殊時段摸思想，緊盯愿望未達成、家庭遭變故、工作受挫折、心理和精神有異常等重點人員摸底數，確保因事而導、因時而動。抓正面性，嚴管厚愛重在塑造人、引導人、激勵人，常用手法是正面引導。有的主官錯誤地以為，“你要別人具有哪方面的優點，就得批評他這方面的缺點”。好孩子都是夸出來的，就算是批評也要用好“三明治效應”，把批評包裹在兩個表揚之中。

三是關注細微處。作為帶兵人要細心、敏銳，能夠見微知著、管中窺豹。每一個嚴重問題的發生必有若干個已經發生的小問題和未遂先兆，所以要嚴管就必須將關口前移，注重官兵的牢騷怪話、單獨溜號、萎靡不振、作風松散等問題，及時介入糾小糾偏，才能保證嚴管的質效。嚴管的同時不忘厚愛。要時刻想官兵之所想、急官兵之所急，真心實意為官兵解惑，促進內部關系和諧順暢，幫助官兵厘清業務辦理流程、政策法規制度，拉直心中問號；真抓實干為官兵解難，促進官兵個人成長成才，盡力為官兵解決自身無力解決的各類問題；真情投入為官兵解答，促進基層建設安全穩定，引導官兵正確看待利益訴求、工作任務分配等問題。

四、以改進作風形象為關鍵，既加大嚴管的力度又提高厚愛的溫度

各級主官身在兵中，嚴管也好厚愛也罷，一言一行，官兵都看在眼里、記在心里。實踐證明，自身要求越嚴，表率作用越好，官兵就越信任你、敬佩你，嚴管厚愛的基礎就越厚實。必須在增強“四力”上下功夫。

一是一諾千金的公信力。紅軍時期，一張命令如果沒有黨代表署名，士兵就會懷疑，這是至高的信賴信任。要贏得官兵信任，把嚴管厚愛做到官兵心坎上，最基本的就是要說到做到、表里如一，決不能人前人后不一樣、臺上臺下不一樣。只要做到了自身很純潔、很干凈、很磊落、很陽光、很硬氣，官兵必定會信任你、敬佩你。

二是一馬當先的示范力。火車跑得快，全靠車頭帶。部隊行不行，關鍵前兩名。作為單位主官，嚴管要先嚴己，厚愛要用真情，時時處處率先垂范，叫響“看我的、跟我上”。在紀律規矩制度面前，做單位最知法度、最守法度也最畏法度的那個人；在利益得失考驗面前，帶頭講政治、顧大局、守紀律；在知兵愛兵帶兵面前，住得進班排，俯得下身子，付得出真情。必須牢記，在嚴管厚愛上，形象永遠比命令更有感染力，行動永遠比表態更有穿透力。

三是一視同仁的親和力。官兵一致是人民軍隊的優良傳統。早在紅軍長征時期，毛澤東就強調，“我們帶兵人一定要把戰士看成自己的親兄弟，時時處處去關愛他們”。新形勢下，習主席指出，“要積極培養干部對戰士的感情、培養戰士對干部的感情、培養全軍官兵對軍隊的感情”。作為主官，我們要像兄長一樣去關愛戰士，像朋友一樣去幫助戰士，使他們有更多的歸屬感獲得感幸福感。

四是一以貫之的落實力。嚴管、厚愛都要堅持長期主義，管用做法要一以貫之，務實舉措要一抓到底，不見成效不放棄，不克難關不收兵，真正讓官兵累了有調節、病了有照料，煩了有開導、難了有幫帶，松了有鞭策、弱了有鼓勵，錯了有提醒、好了有表揚。只要發自內心地把戰士當親人，戰士就會把你當親人；只要真心實意地把戰士的事放在心上，戰士就會把單位的事抓在手上。