縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作 為譜寫中國式現代化石化新篇章提供堅強保障

紀 軒

2月17日至18日，集團公司召開2023年黨風廉政建設和反腐敗工作會議。集團公司黨組書記、董事長馬永生強調，要以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和二十屆中央紀委二次全會部署，進一步增強堅定不移全面從嚴治黨的政治定力，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，為中國石化在新時代新征程扛穩新使命新任務、奮力譜寫中國式現代化石化新篇章提供堅強保障。

集團公司黨組成員、紀檢監察組組長蔣亮平作了《深入貫徹全面從嚴治黨戰略部署 為譜寫中國式現代化石化新篇章提供堅強保障》工作報告，總結過去一年工作以及新時代黨風廉政建設和反腐敗工作創新實踐的成效經驗，深化“五個相統一”規律認識，明確當前和今后一個時期使命要求，部署2023年重點工作任務，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，推進黨風廉政建設和反腐敗工作再部署再加力再出發。

深化“五個相統一”規律認識，永葆全面從嚴治黨的信心決心

學習貫徹黨的二十大精神、二十屆中央紀委二次全會精神，必須與新時代10年全面從嚴治黨偉大成就結合起來，與中國石化全面從嚴治黨顯著成效結合起來，不斷深化對黨的自我革命戰略思想、全面從嚴治黨戰略方針的理解領悟，不斷深化對紀檢監察工作高質量發展內在規律的認識把握，進一步增強新征程砥礪奮進、開拓前行的信心和力量。

堅持政治引領與政治保障相統一，推動黨的全面領導落到實處。黨的十八大以來，習近平總書記對國有企業改革發展和黨的建設作出一系列重要論述，特別是對石油石化行業高度重視，對中國石化親切關懷，多次作出重要指示批示，2021年親臨勝利油田視察，為中國石化發展指明前進方向，提供根本遵循。中國石化深入貫徹落實習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話精神，2017年召開了具有里程碑意義的黨風廉政建設和反腐敗工作會議，明確“一二三四五”總體工作思路，創新提出“綠燈”“黃燈”“紅燈”監督執紀理念，引領公司黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深發展。充分發揮黨的領導政治優勢，舉全集團之力推動國勘公司止損挽損、扭虧脫困，在各方共同努力下及時穩住了中國石化經營發展基本盤。堅持從習近平總書記重要講話中找方向找方法找答案，緊跟黨中央決策部署，緊扣中國石化職責使命，堅持從戰略和全局高度研究思考、提出建議，形成了熔噴布等防疫物資轉產擴產保供穩價、抓住用好低油價窗口期、“卡脖子”技術攻關、落實“雙碳”目標、做好“煤炭”大文章、應對地緣政治沖突對我國能源安全影響、敢于善于為擔當者擔當等監督成果，產生了積極廣泛影響和可觀經濟效益。近3年來，10多項監督成果得到黨中央、國務院、中央紀委國家監委、中央組織部、應急管理部、國務院國資委黨委有關領導高度關注和批示肯定，多項政策建議被上級機關和公司黨組采用，多篇研究成果被中央政策研究室、中央黨建工作領導小組、新華社等在權威刊物刊登轉載，為中國石化扛起大國重器的使命擔當貢獻了智慧和力量。

堅持提高站位與找準定位相統一，推動體制機制優勢轉化為治理效能。提高政治站位才能找準職責定位。中管企業紀檢監察體制改革是中央紀委國家監委派駐機構改革的重要組成和國家監察體制改革的重要內容，中國石化紀檢監察組自覺對標中央精神，準確把握“派的權威、駐的優勢、企業特點”，主動接受中央紀委國家監委的領導、管理和監督，根據授權代表中央紀委國家監委加強對黨組班子及其成員、黨組管理領導人員、各類監察對象的監督。在紀檢工作方面自覺接受黨組領導，繼續承擔好原黨組內設紀檢機構職能，協助黨組推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。加強對集團公司直屬紀委和直屬單位紀委監督執紀工作的領導，通過“以上為主”管好“案子”“帽子”“票子”，讓紀檢監察干部挺起腰桿、瞪大眼睛抓監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。積極探索集團外聯動監督，推動解決重點難點問題，監督質效邁上更高水平。中國石化紀檢監察體制改革符合中央精神，符合中央紀委國家監委部署要求，大監督經驗做法得到中央紀委國家監委、國務院國資委領導同志充分肯定，進入中央黨校、中國紀檢監察學院等教學課堂及多家央企專題培訓，在《人民日報》《學習時報》《中國紀檢監察報》《黨風廉政建設》雜志、國企改革三年行動簡報等媒體刊發，產生了較為廣泛的積極影響。

堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一，推動正風肅紀反腐實現較好政治效果、紀法效果、社會效果及經濟效果。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，是反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略。中國石化黨組、紀檢監察組堅持以堅定穩妥的態度清存量遏增量，堅持糾“四風”樹新風并舉，“一把尺子量到底”，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，以安全環保領域為著力點深化整治形式主義、官僚主義，持續加強和改進總部作風，鞏固拓展為基層減負成效。一年一個主題開展反腐倡廉教育月活動，有針對性開展黨性教育、警示教育，推動從源頭上筑牢反腐倡廉防線。大力弘揚苦干實干、三老四嚴、求真務實、精細嚴謹等石油石化優良傳統，新風正氣不斷充盈。

堅持從嚴管理監督與鼓勵擔當作為相統一，推動激發干事創業活力。為擔當者擔當就是為黨的事業擔當、為公司高質量發展擔當。中國石化紀檢監察組抓住選人用人這個源頭和風向標，當好選人用人“守門員”和政治生態“護林員”。黨組建立選人用人“兩次書記專題會”運行模式，黨組書記帶頭把權力關進制度籠子，與總經理、黨組副書記、紀檢監察組組長充分溝通，為公司規范選人用人程序作出表率。紀檢監察組組長在初始醞釀階段參與研究并全程監督，利用廉潔情況“活頁夾”等監督信息，精準發表意見，對存在問題的人選依規依紀果斷叫停，同時落實“三個區分開來”，對勇于擔當作為且無原則性錯誤的干部給予放行，協助黨組把好選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。堅持“敢于實事求是給予輕處分也是擔當”，對黨的十八大以來的“暫存件”大起底大清理，運用“綠燈”“黃燈”“紅燈”區分不同階段定性量紀，既形成有力震懾，又維護大局穩定，解除了部分干部“不愿為、不敢為”的思想包袱。

堅持強化監督勇氣、能力、底氣相統一，推動紀檢監察系統實現整體重塑。紀檢監察機構是推進全面從嚴治黨的重要力量。聚焦增強“敢于監督的勇氣、善于監督的能力、自覺接受監督的底氣”，中國石化紀檢監察組堅持依規依紀依法履行監督職責，在央企率先制定紀檢監察機構加強日常監督工作的意見、加強日常監督談話工作辦法等制度，制修訂職工處分規定、違規經營投資責任追究實施辦法、責任追究工作程序規定等制度，初步構建形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的監督制度體系，為規范監督工作、提高監督質效提供了有力制度支撐。創新完善“科學流動、優進優出”選拔培養機制，堅持從公司“大池子”里選拔培養紀檢監察干部。把全員培訓作為推進自身戰略性重塑的重要舉措，實現專兼職紀檢監察干部3年輪訓全覆蓋。加強對紀檢監察干部的全方位管理和經常性監督，制定《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的實施意見》和《巡視巡察干部行為守則》，選聘20名集團公司特約監督員，刀刃向內嚴防“燈下黑”。在嚴峻復雜的斗爭砥礪淬煉中，紀檢監察隊伍發生根本性、深層次變化，素質能力得到全面提升。

突出“七個持續加力”，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作

新的號召，新的部署，對堅定不移全面從嚴治黨、縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出更高要求。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是中國石化成立四十周年。公司黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢把握全面貫徹落實黨的二十大精神這條主線，認真落實二十屆中央紀委二次全會部署，重點抓好七個方面工作。

——持續加力強化政治監督

突出加強黨的政治建設，扎實開展黨中央部署的主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把理論武裝與常態化開展黨史學習教育、常態化貫徹落實習近平總書記視察勝利油田重要指示精神結合起來，推動各級黨組織和領導干部堅定正確政治方向，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦學習宣傳貫徹黨的二十大精神，聚焦完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展等重大戰略部署，聚焦保障國家能源安全、實施創新驅動發展戰略、深化國資國企改革、完善中國特色現代企業制度、建設現代化產業體系、推動綠色發展等重點任務，推進政治監督具體化、精準化、常態化，有力有效服務保障高質量發展行動。突出問題導向、目標導向、效果導向，提高政治監督穿透力和實效性。

——持續加力糾治“四風”頑瘴痼疾

鍥而不舍落實中央八項規定精神，把黨的二十大作為作風建設更高標準、更嚴要求的新起點，對依然不收斂不收手、頂風違紀的，綜合運用黨紀政務政紀處分、組織處理等方式，從嚴從重處理，點名道姓通報曝光。重點糾治形式主義、官僚主義。對照落實“五緊盯五糾治”部署要求，堅持從總部部門嚴起、從具體問題抓起，持續深化總部作風建設，著力發現、推動解決“表現在基層、根子在上面”的問題，把為基層減負成效鞏固好、拓展好。著力清除影響安全發展的作風頑疾，深入推進精準整治安全環保領域形式主義官僚主義，督促以嚴實作風抓好安全管理強化年行動。持續完善作風建設長效機制，總結新時代作風建設成效經驗，把糾治“四風”實踐成果轉化為制度規范。開展時代新風宣傳教育，弘揚黨的優良傳統和作風，促進黨員干部牢記“三個務必”，踐行“三嚴三實”，堅守清正廉潔政治本色。

——持續加力強化黨的紀律建設

強化經常性紀律教育，把黨章黨規黨紀教育作為黨員必修課，以黨章為根本遵循加強黨性修養，推動更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。貫通紀律教育、黨性教育和廉潔文化教育，把正面引導與警示教育結合起來。高度重視年輕干部紀律教育。堅持執紀必嚴、違紀必究，精準運用“四種形態”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線，讓鐵紀“長牙”、發威，讓干部醒悟、知止。緊盯領導干部這個“關鍵少數”，督促在遵守和執行紀律上走在前、作表率。精準把握政策策略，落實“三個區分開來”，營造有利于干事創業的良好環境。

——持續加力推動清存量、遏增量

加大查辦腐敗案件的力度，牢牢把握反腐敗斗爭的重點和方向，堅決查處政治問題與經濟問題交織的腐敗。深化整治重點領域腐敗，精準懲治新型腐敗和隱性腐敗，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗。健全完善動態清除、常態懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。突出重點開展專項整治，健全完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，推進重點領域智慧監督系統建設。深入做好查辦案件“后半篇文章”，組織召開全系統警示教育大會，深化反腐倡廉教育月活動。制定加強公司新時代廉潔文化建設的實施意見，推動以廉潔文化涵養風清氣正的良好政治生態。

——持續加力擦亮巡視巡察利劍

推進新一輪黨組巡視開好局起好步，重點加強對被巡視單位學習貫徹黨的二十大精神、助力端牢能源飯碗、提升科技創新能力、防范化解重大風險、解決員工群眾反映強烈問題等方面情況的監督檢查，重點研判被巡視黨組織職責把握準不準、班子功能強不強、管黨治黨嚴不嚴、政治生態好不好等情況，精準“畫像”、精準分類、精準定性，推動黨的二十大重要決策部署轉化為企業高質量發展的生動實踐。常態化跟蹤推進中央巡視整改措施落實，組織開展中央巡視整改自評估工作，全面總結中央巡視整改成效，固化提升工作經驗和特色做法。加強巡視成果運用，推動對典型性、普遍性問題開展集中整治、專項治理，對深層次問題、反復發生的問題從體制機制上分析原因、查補漏洞。深化巡視巡察上下聯動，落實“四個統籌”要求，進一步壓實巡視巡察監督責任，整合監督力量，強化示范帶動，提高巡視巡察協同效能。

——持續加力完善監督制度規范體系

與時俱進創新完善大監督格局，健全完善各類監督貫通協調機制，按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，做實做強黨組（黨委）全面監督，加強對各類監督主體的領導和統籌，推進紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督、財會監督、干部監督等貫通協同。健全完善各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局，壓實各級黨委主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，推動把監督工作貫穿黨領導企業改革發展全過程；強化紀檢監察機構協助職責、監督專責，落實職能部門監管職責，探索有效載體和制度機制，推動監督向各層級延伸。健全完善發揮大監督平臺優勢運行機制，聚焦風險防范和共性、突出問題，強化統籌協調督促，抓住虛假貿易、虛開發票等小切口，釋放監督綜合治理效能。持續深化紀檢監察體制改革，完善“組組”協同監督、“組地”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，推動工作局、直屬單位紀委加強與所在地紀委監委的溝通聯系，提升“室局企地”聯動聯合監督質效。

——持續加力鍛造高素質專業化紀檢監察干部隊伍

把旗幟鮮明講政治貫穿紀檢監察干部工作生活全過程，提高隊伍政治能力。加強紀檢監察機構基層黨組織建設，落實黨建工作責任制，不斷增強政治功能和組織功能。綜合運用實戰化、信息化手段，深入開展全員培訓，提高依規依紀依法履職能力。發揮紀檢監察組表率作用，提高自我監督能力，自覺接受各方面監督，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。按照中央紀委國家監委的統一部署，扎實開展紀檢監察系統干部隊伍教育整頓，進一步純潔思想、純潔組織，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。