深入學習貫徹黨的二十大精神 全力打造遵義養老服務品牌

☉ 宋波

黨的二十大報告指出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”，為促進新時代養老服務高質量發展指明了方向、明確了方法路徑、提供了根本遵循。

當前，貴州省遵義市已進入老齡化社會且老齡化率超過全省平均水平，養老服務工作面臨由以機構兜底養老為主的管理服務模式轉變為集中養老和散居養老雙線并進、養老服務和養老產業深度融合、兜底性養老和中高端養老組團發展的綜合性發展格局。遵義市民政局將深入學習貫徹黨的二十大精神，實施養老服務“五抓五化”戰略，夯實養老服務發展基礎，提升養老服務管理水平，增強基本養老服務的均等性和普惠性，打造遵義養老服務品牌。

抓工作基礎規范化

黨的二十大報告指出，“我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。”“群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題。”立足養老服務工作發生的新變化、面臨的新形勢，要堅持系統觀念，做好底線性謀劃，夯實發展基礎。遵義市將全市養老服務機構（設施）根據床位規模、服務水平、運營模式等因素，劃分為養老服務驛站、養老服務中心、頤康養中心三個層次，并且進行統一標識。基本形成“養老服務驛站遍地開花、養老服務中心區域覆蓋、頤康養中心活力十足”的組團式發展格局，改變養老機構名稱多混雜現狀,為后期分類實施政策執行和管理標準制定等打好基礎。在全市范圍內開展養老機構服務質量星級評定，按照服務質量將養老機構從低到高分為一星至五星五個等級，并頒發星級評定證書、牌匾，兩年進行一次復評，接受社會監督。制定養老服務清單，啟動實施22.23 萬老年人信息篩查，做到精準摸清服務需求。2023 年度將依托全國居家和社區基本養老服務提升行動5948 萬元項目資金，在全市范圍內建設家庭養老床位5407 張，開展居家養老上門服務10815 人次。

抓資源配置合理化

黨的二十大報告指出，“推動實現全體老年人享有基本養老服務”。當前，遵義市基本養老服務體系發展不平衡不充分問題仍然突出，基本養老服務資源配置的精準化和有效性需進一步提高。遵義市按照“以中心城區為重點、縣城為依托、鄉鎮為網格，打造多層次廣覆蓋區域性居家養老服務新格局”的發展思路，結合中心城區、縣城、鄉鎮三個層面養老服務的實際需要，制定不同的發展模式，使全市養老資源的配置更加合理。中心城區著力示范引領。在人口密集、養老服務需求量大的市中心四城區，通過搭建平臺、購買服務、公辦民營等方式，重點打造優勢足、質量高、服務好的中高端養老服務機構，作為今后養老服務人才培訓、帶動引領的教育示范基地。各縣城區注重綜合兜底。通過整合各類項目資金，有序在各縣（市）城區建設至少1 所功能完備的縣級綜合性養老機構，對失能特困人員進行統一專業照護，向老年人提供寄養代養、日間托養、家庭護理、配送餐等服務。以各縣城區的綜合性養老機構為鏈條，打通中間環節，將中心城區和鄉鎮有效鏈接成一個完整系統，實現建點、聯線、擴面。鄉鎮層面實施網格整合。為解決鄉鎮養老機構使用率低、服務水平不高的問題，在充分調研的基礎上，將全市215 家兜底性鄉鎮敬老院撤并整合為111 家區域性養老服務中心，做到“一中心一網格”。因撤并整合而關停的鄉鎮敬老院，則引進社會資本，大力發展旅居、康養等社會化養老服務產業。對于保留的區域性養老服務中心，利用項目資金分年度進行全覆蓋提質改造。近兩年，已爭取項目資金3.2 億余元，完成75 個養老機構提質改造，新增護理型床位7000 余張。2023 年度擬利用項目資金2億元，完成30 個養老機構提質改造，新增護理型床位2000 張。到2023 年底，力爭實現全市養老機構護理型床位占比達53%以上。

抓服務方式智慧化

黨的二十大報告提出，“加快建設網絡強國、數字中國。”深入推進數字政府改革建設,是適應信息化發展時代趨勢、加快建設數字中國的必然要求。遵義市將按照“實時監管、訂單服務、數據分析、統一調度”的功能定位，建設完成全省首個市級智慧養老服務中心和全省首批縣級智慧養老服務平臺，基本構建市、縣兩級養老服務機構管理網絡平臺。以智慧養老服務中心為平臺，引進養老服務企業、機構進駐，搭建信息互通的服務系統，實現供需對接。居家老年人通過“線上點單”，即可享受助餐、助浴、關愛探訪等上門服務。同時，結合發展實際，重點打造居家養老智慧化服務試點，進行精準攻堅、品牌塑造。目前，已啟動全省首個康復輔助器具租賃服務項目，由政府對符合條件的有康復輔助器具租賃需求的本市戶籍老年人、殘疾人、傷病人分類給予補貼，用戶通過線上小程序和線下7 個試點社區均可申請。

抓發展模式產業化

黨的二十大報告提出“發展養老事業和養老產業”的戰略目標，表明了養老產業在養老服務長期發展中的重要作用。遵義市將積極引進社會力量參與，通過公平合理競爭，增強全市養老服務活力和動力，提升服務的專業性和完整性。鼓勵本土民營企業逐步探索建立規模化和連鎖化養老產業營利模式，幫助其發展壯大。充分發揮遵義市養老服務資源稟賦，采取公建民營、委托平臺公司運營管理、招商引資等方式引進社會資本，大力發展旅居、康養等社會化養老服務產業。目前，全市已培育和發展養老服務企業31 家。力爭到2023 年底，全市市場主體運營的城市養老床位占比超過40%。

抓隊伍建設專業化

黨的二十大報告對人才培養提出要求，指出要完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。當下，專業隊伍的建設是養老服務發展亟須解決的重大問題，只有把“人”的問題解決好，才能保證發展的持久性和長遠性。遵義市將積極從“提、引、培”三個方面著手，著力解決養老服務“缺人”問題。積極提。推動公辦養老機構為養老服務人員購買養老、醫療等保險，積極探索增加醫療、護理等專業人員待遇補貼的有效途徑。大力引導民營養老機構通過晉升機制逐步提高養老服務人員薪酬和福利，保持養老服務隊伍總體穩定。主動引。大力引進老年醫學、康復、護理等方面專業人才。積極籌備成立全市養老協會，搭建養老服務機構、院校、企業合作平臺。成立養老人才培訓基地，已儲備養老服務中高級人才300 余人。著力培。持續深化養老服務能力建設提升專項行動，建立“院長培訓班”等養老機構負責人定期輪訓、交叉學習等制度。組織“遵義市護理技能大賽”，以賽促訓，挖掘專業人才。

養老服務事關千秋，遵義市民政局將深入學習貫徹黨的二十大精神，履行好養老服務工作職責，不斷推動養老服務事業高質量發展，打造遵義品牌。