社會救助優秀案例的三點啟示

☉ 本刊記者 李雪

改革創新是社會救助事業發展的第一動力。近期，民政部公布了15 個2022 年度社會救助領域創新實踐優秀案例，集中體現了各地在改革完善社會救助制度、創新社會救助體制機制、健全分層分類社會救助體系等方面積累的鮮活經驗，為社會救助工作發展帶來了新啟示。

進一步整合救助資源是發展趨勢。社會救助高質量發展離不開多元力量參與和社會資源整合。要通過搭建平臺、建立信息庫、開列資源清單的方式，整合政府資源與社會組織、社工站、志愿者、愛心人士等社會力量。尤其是要充分發揮慈善事業第三次分配作用，積極推進政府救助與慈善救助在政策、管理、對象、資金等方面相銜接，加快形成協同合作、資源統籌、相互補充、各有側重的工作格局。要注重發揮村（居）這一層級在“救急難”中快、準的優勢。縱向上下協同聯動，橫向鏈接統籌轄區內救助資源，幫助困難對象就地解困。

推動低收入人口動態監測信息平臺從“建”向“用”轉變是發展要求。全國低收入人口動態監測信息平臺于2022 年基本建成，歸集了6500 萬低收入人口的信息，在加強數據匯聚和更新同時，還要將海量數據更好地用起來。要在數據分析基礎上，構建多維權重的風險監測預警模型，提升發現潛在困難對象的效率。要探索低收入群體在不同地域分布規律，整合區域內救助資源，引導資源合理配置，推動“事后救助”與“事前預防”相結合。要聚焦低收入群體致貧致困原因，評估他們的需求，將社會救助政策、資源、服務項目與需求精準匹配，為其提供個性化救助幫扶。

提高基層社會救助經辦服務能力是關鍵。中辦、國辦印發的《關于改革完善社會救助制度的意見》提出：村級設立社會救助協理員。這對于提升民生保障質量、提高困難群眾救助補助資金使用效益有重要意義，關鍵在于如何把這項政策用實用好。要打造專業隊伍，如設立救助顧問、溫情管家，以精準化識別和精細化服務，全面提升社會救助綜合服務能力和人民群眾滿意度。要將社會救助與基層黨組織建設、社會治理結合。一方面，讓黨員、干部參與到社會救助工作中，強化黨員結對幫扶服務，擴大基層救助力量，確保救助政策落實到位。另一方面，把社會救助服務事項融入網格中，明確網格員在日常巡查走訪、協助辦理社會救助事項等方面的職責。要加強學習培訓，創新形式，力爭做到學而能用、知而能行。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。要積極從創新實踐的鮮活經驗中汲取發展智慧，推進社會救助事業高質量發展，切實保障好困難群眾基本生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。